縣創(chuàng)新情況概述

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困難重重求突破務實創(chuàng)新圖發(fā)展

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各位領導、同志們：

由于連年自然災害特別是2000年特大洪澇災害的負效應集中顯現，2001年成為**近年來遇到問題最多、情況最為復雜、工作難度最大的一年。面對重重困難，我們突出求真務實，致力創(chuàng)新爭先，取得了明顯成效。

一、矛盾交織抓關鍵，跳出穩(wěn)定抓穩(wěn)定，確保了大災之后民心安定、社會穩(wěn)定，為全市穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。2000年的特大洪澇災害使**直接經濟損失20.34億元，縣鄉(xiāng)財政短收5000多萬元，加之剛性支出加大，新的增長點又不多，收支矛盾十分突出。當時，縣四大班子拍賣了10多部小車，干部教師每月只發(fā)260元生活費，農民人均純收入降到1333元，全省倒數第一。經濟困難又帶來一系列社會問題。面對這種情況，不少干部群眾產生了嚴重的畏難情緒，怨天尤人，精神不振，士氣低落，人心不穩(wěn)，形勢十分嚴峻。為確保全縣大局穩(wěn)定，不給市里抹黑添亂，我們積極創(chuàng)新工作思路，牢固確立務實思想，立足一個“實”字，務實為民出實招，正視一個“難”字，迎難而上破難題，突出一個“干”字，真抓實干圖發(fā)展，并緊緊抓住保吃飯、保工資這個關鍵問題尋求突破。在大力挖潛、增收節(jié)支的同時，明確提出了“金獎銀獎不如群眾夸獎、金杯銀杯不如群眾口碑”和“保肚子不顧面子”的口號，堅決擠干數字水份，堅決不干打腫臉充胖子的事，堅持實事求是地向上級反映我們的困難，著力打造**的“務實品牌”，贏得了上級的理解和支持，先后爭取到各類補償款6229萬元，開創(chuàng)了全國滯洪區(qū)補償第一例，滯洪區(qū)群眾人均得到補償款678元，極大地緩解了群眾的困難；爭取到財政轉移支付及各類補貼資金4500萬元，將2000年因災所欠工資全部補齊，并從去年7月份開始保證了全縣干部教師工資按時發(fā)放。同時想方設法拓寬農民增收渠道，使全縣農民人均純收入上升到1650元，增長24%，從而穩(wěn)定了群眾情緒，穩(wěn)定了干部教師隊伍，穩(wěn)定了社會政治局面。去年，**沒有發(fā)生一起赴京、赴省集體上訪，赴市集體訪僅有2起，遠遠低于市定12起的控制目標，并獲得了全省信訪工作先進縣、綜治工作先進縣和全市信訪工作先進縣、社會治安模范縣。

二、困難重重辟蹊徑，反彈琵琶求發(fā)展，申報成功了省定扶貧開發(fā)重點縣這個最大的引資項目，為**全面脫困發(fā)展贏得了重大契機。面對極為特殊的情況，我們審時度勢，打破常規(guī)，反彈琵琶，以退為進，創(chuàng)新思維方式，把困難看成機遇，積極申報扶貧開發(fā)重點縣，經過幾個月的艱辛努力，最終獲得了成功。有了這個牌子，在省市領導的關心支持下，今后10年內**可得到上級財政轉移支付、以工代賑項目、扶貧貸款發(fā)放、部門對口幫扶等多方面的政策支持；有了這個牌子，**的老百姓就可以得到減免稅賦、扶貧資金等許多實實在在的好處；有了這個牌子，**各級各部門都可以打著這個牌子跑部進廳、招商引資等等。綜合算賬，全縣每年都可得到上級各類支持資金6000萬元左右，各類項目投資1億元左右，不僅可以基本解決全縣干部教師的吃飯問題，而且將有力地促進全縣經濟大發(fā)展。更為重要的是，通過這次申報，切實感動了上級，感召了群眾，使社會各界看到了**干部的務實態(tài)度和實干作風，從而凝聚了人心，提升了人氣，在全縣形成了風正氣順、實干爭先的大勢，這在**發(fā)展史上可以說具有重大而深遠的意義。**的問題解決了，也就意味著全市農村的最大難點破解了。

三、正視縣情打基礎，著眼長遠備后勁，實現了經濟建設難中有進。面對災害重創(chuàng)、元氣大傷的**經濟，我們清醒地認識到，發(fā)展不能急功近利，脫困必須步步扎實。為此，我們把打基礎、蓄后勁擺在經濟工作的突出位置，取得了實際成效。一是基礎設施迅速恢復。面對災后千瘡百孔的基礎設施，我們不等不靠，積極行動，先后出動勞力160萬人次，動用土石1.2萬方，挖溝修路280公里，修復機井1200眼，并完成了*河洼綜合治理、*河堤防除險加固、淮太林網建設等多項重點工程，大災之后再次奪得省“紅杯賽”金杯獎，成為全省唯一連續(xù)八年獲得金杯的縣份。同時，在全省率先完成了投資7360萬元的農網改造一期工程，順利通過省里驗收。特別是公路建設方面，爭取了總投資4億元、總里程500公里以上的項目計劃，超過了建國以來的總和，去年已完成**路、**路、**路等200多公里的占地、拆遷和路基任務。二是工業(yè)經濟出現轉機。我們堅持真改、實改、徹底改、改徹底的原則，成功拍賣了**集團**公司、**集團化工公司、建材集團**公司，建材集團水泥廠已租給**客商，**、**公司采取抵貸反租形式把產權和債務轉移給了有關銀行，并協調金融部門采取實物清償、核銷呆壞帳、剝離不良資產等形式化解企業(yè)債務包袱3.2億元，建成了3.4萬噸堿回收等重點項目，全縣工業(yè)效益回升，后勁增強。去年全縣工業(yè)用電量和企業(yè)增值稅同比增長31.5%和25%。三是農業(yè)結構調整初見成效。按照因地制宜、突出重點，區(qū)域開發(fā)、規(guī)模經營的路子，在6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實煙田面積3萬畝，在**崗區(qū)新發(fā)展小雜果基地2500畝，沿許泌路兩側新建各類拱棚1600座，為農業(yè)增效、農民增收打下了較好的基礎。

一年來的創(chuàng)新實踐使我們的深切體會到，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，務實就有真招數，創(chuàng)新才會有突破。

謝謝大家！