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          西部地區全面建設小康社會的思考

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          西部地區全面建設小康社會的思考

          十六大報告提出了在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標后,西部地區也和其他地區一樣,抓住西部大開發的機遇,紛紛制定本地加快建設小康社會的時間表。但全面建設小康社會絕不是速度的競賽,西部地區應該正視自己的現實條件,避免墮入指標的攀比。

          西部經濟社會發展水平明顯滯后于全國,起點的差距不應忽視。根據《全國人民小康生活水平的基本標準》測算,2000年我國已基本實現總體小康,而西部僅達到標準的56%,說明西部當前及今后一段時間內應當積極改善基礎設施,加快西部大開發進程,提高生產力水平,建設小康社會首先是進入小康社會。

          目前西部地區全面建設小康社會面臨如下難點:

          一是城鄉二元經濟結構。計劃經濟時代,國家在西部生產力布局著眼于資源開發,主要是為沿海加工業提供原材料,人工外力推動的“爆發式”工業化進程未能有效帶動工業集聚區和周邊地區社會整體進步,產業結構傳統落后,城市文明與自然經濟并存,中心城市輻射力弱,城鄉差距遠大于全國水平。據統計資料顯示,2001年西部城鄉間收入差距除內蒙古2.8∶1略小于全國2.9∶1的水平外,其他在3.2∶1—5.6∶1之間。

          二是人口文化素質。西部地區由于受歷史的原因和社會經濟發展水平所限,人口文化素質較低。據第五次全國人口普查資料顯示,文盲人口占15歲及以上人口比例達12.07%,高于全國9.08%的水平,尤其是云南、寧夏等少數民族聚集區域更為突出。

          三是可持續發展能力不強。西部地區是長江黃河的上游地區,長期以來由于砍伐森林,開墾荒地,過度放牧,導致植被稀疏,水土流失嚴重。水資源匱乏制約經濟發展,許多資源性城市經濟缺乏接續產業支撐,城市定位缺失。

          西部地區全面建設小康社會的困難程度遠遠大于東中部,除了資源環境差距之外,歷史欠賬較多,起點不高也是一個原因。西部地區要借西部大開發之力,創造和抓住“爆發式”經濟增長機遇,以超常規的動作推進小康建設。一是加快城市化進程。在城市化進程中應講兩個方面,一方面是小城鎮建設,就地以產業轉移農村人口,另一方面是以城市經濟吸納農村人口,形成人口的流動集聚。二是增加教育支出,普及義務教育,加大掃盲力度,應加大中央財政對西部地區教育、科技、文化等社會事業的支持力度。三是堅持退耕還林還草的決心不動搖。退耕還林還草是改善生態環境的基本要求,西部地區要從戰略高度去認識其重要性,不折不扣地實施。四是加快推進資源型城市經濟結構的轉型步伐,拓寬資源開發領域,拉長資源產業鏈條,發展加工制造業,提高企業競爭力,培育能帶動一方經濟的支柱產業,加快政府職能轉變,積極發展接續和替代產業。