29名政協(xié)委員提案建議停止獨生子女條例

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針對計生政策所引發(fā)的一些社會問題，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員葉廷芳等29名委員聯(lián)名提交提案，要求盡快停止獨生子女條例的執(zhí)行，恢復(fù)原先的“一個不少，兩個正好”方針。

人倫缺陷：堂、表、姨都沒了

葉廷芳表示，自上世紀(jì)70年世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有代以來，我國的計劃生育政策使人口增長過快的勢頭得到了有效抑制，但80年代初這個方針的核心內(nèi)容修改為“獨生子女”政策，它在占我國絕大多數(shù)的漢族地區(qū)普遍實行。經(jīng)過多年實踐，其負(fù)面影響日益凸顯。從生命科學(xué)的層面說，生物的繁殖規(guī)律總是從少到多，現(xiàn)在人為強行使它從多到少，這就是反自然的。

“從倫理學(xué)的層面說，首先從孩子的成長看，獨生子女不能跟兄弟姐妹一起玩樂，只能成天圍著父母轉(zhuǎn)，自然成長的天性受到壓抑，不利于健康成長。從人的情感層次講，至少可分為親情、友情和愛情，親情方面包括父母之情、夫妻之情、叔叔嬸嬸、舅舅舅母、姨父姨母及堂兄妹、表兄妹、姨兄妹等。現(xiàn)在堂、表、姨這些層次都沒有了！這是人倫的缺陷，必然導(dǎo)致人性的變異。”

葉廷芳認(rèn)為，只生一個容易產(chǎn)生家長溺愛，造成孩子唯我獨尊。

“四二一”家庭結(jié)構(gòu)不合理

而從社會學(xué)角度分析，葉廷芳認(rèn)為“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)不合理，特別是面對“上學(xué)難、看病貴”的當(dāng)前國情，一對青壯年夫婦負(fù)荷顯然過重。據(jù)專家計算，2012到2022年這10年間，18到50歲的青壯年人口將減少一億，這意味著社會活力和經(jīng)濟(jì)強勢也將相應(yīng)減弱。此外，現(xiàn)在60歲以上的老齡人口達(dá)1．44億，占總?cè)丝诘?1％，超過了國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計到本世紀(jì)中葉，這個年齡段的老人將達(dá)到4億，比現(xiàn)在歐洲的總?cè)丝谶€多。“由于我國社保制度尚不完善，經(jīng)濟(jì)困難老人、孤寡老人、‘空巢’老人晚景尤其慘淡。”

葉廷芳表示，人口多不一定構(gòu)成消極因素，人口首先是生產(chǎn)力。

而從國際經(jīng)驗的層面說，人口增長的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是文化教育水平提高普遍成反比。不婚男女、“丁克家庭”日益增多。

“如果說我們當(dāng)時實行過于強制性政策是出于‘迫不得已’，那么現(xiàn)在停止這一政策也是出于迫不得已。”委員們建議，我國應(yīng)盡快停止獨生子女條例的實行，恢復(fù)原先的“一個不少（但必須是自愿），兩個正好”的方針。

■委員拍磚獨生子女政策要堅持

黃鴻翔（全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院資源與區(qū)域規(guī)劃研究所研究員）：近30年來，獨生子女政策對控制人口過快增長、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，但也帶來了一些負(fù)面問題。其中主要是獨生子女家庭與非獨生子女家庭相比，面臨著諸如子女傷殘、家庭養(yǎng)老等更高風(fēng)險。

這在貧困地區(qū)尤為突出，所以往往越貧困，超生現(xiàn)象越嚴(yán)重，人口性別比越失調(diào)。我國的資源現(xiàn)狀，決定了計劃生育的基本國策必須堅持，不過也需要不斷調(diào)整，把負(fù)面影響降至最低。

據(jù)九三學(xué)社北京市委的調(diào)查，北京市城鎮(zhèn)獨生子女家庭認(rèn)為他們面臨的最主要困難是醫(yī)療，比例接近65％；其他依次為養(yǎng)老、就業(yè)、教育和住房問題。那么我們是不是可以調(diào)整思路，不再發(fā)放幾乎不起作用的獨生子女費，國家財力做得到的話，可以世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有考慮為每個獨生子女買醫(yī)療保險，至少計生系統(tǒng)要建立一個專門從事醫(yī)療救濟(jì)的基金會，當(dāng)貧困家庭的獨生子女患大病而無力交納醫(yī)療費用時，資助他們治病。另外，為獨生子女的父母購買養(yǎng)老保險，這樣也能消解其生育愿望，特別是生男孩的愿望，來緩解性別比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀。