發(fā)改委主任新聞辦新聞會講話

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女士們、先生們：

上午好！

今年國際油價在振蕩中向高位攀升，受颶風的影響，美國墨西哥灣采油和煉油設(shè)施受到破壞，受此影響油價再度沖高，突破每桶70美元大關(guān)。美國和國際能源組織宣布動用石油儲備，油價又應(yīng)聲下跌，這幾天油價在小幅回升，始終保持在每桶65美元以上高位運行。油價已成為國際社會關(guān)注的一個問題，不少國家相應(yīng)出臺了應(yīng)對之策，防范因油價高企對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。不久前廣東省及其它一些地區(qū)出現(xiàn)了成品油供應(yīng)短缺的現(xiàn)象，國家和石油公司采取了一些措施緩解油品供應(yīng)短缺問題，情況暫時有所緩解，但仍有反復(fù)，成品油價格和供需的矛盾依然存在。這再次引起了全社會對能源問題的關(guān)注。

*年下半年以來，我國克服了亞洲金融危機的影響，經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，能源供求關(guān)系也走出了短期內(nèi)供大于求的狀況，首先在部分省份出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的問題，至今已有近40個月與同期相比月電力增長超過兩位數(shù)，*年GDP增長9.5%，電力增長15.3%，今年上半年又比去年同期增長13.2%.電力需求的快速增長又拉動了煤炭需求的增長，煤炭工業(yè)走出了*年以來疲軟的困境，價格出現(xiàn)回升。*年煤炭產(chǎn)量達到19.56億噸，同比增長17.3%，其中用于發(fā)電9.8億噸左右，也造成了鐵路運輸?shù)木o張，去年每天鐵路裝車10萬節(jié)車皮，用于運煤每天裝車5萬節(jié)車皮。

能源問題已成了我國經(jīng)濟生活中普遍關(guān)注的問題。科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和大力提倡，也得到了全社會的共識。*年中國一次能源生產(chǎn)量達到18.45億噸標準煤，全年能源消費總量19.7億噸標準煤，是世界上第二大能源消費國和能源生產(chǎn)國，生產(chǎn)原油1.75億噸，預(yù)計今年原油產(chǎn)量達1.8億噸，為第五大原油生產(chǎn)國，*年原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，出口煤炭8000萬噸，焦炭出口量占世界貿(mào)易量的56%.中國能源自給率94%，對外依存度僅6%，我國能源自給率比經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均自給率只有70%要高出20多個百分點。

*年底止我國發(fā)電裝機容量達到4.4億千瓦，居世界第二，新投產(chǎn)機組5050萬千瓦，發(fā)電量2.19億千瓦時。預(yù)計今年發(fā)電裝機將超過5億千瓦，新投產(chǎn)機組6500萬千瓦以上。從2000年到*年發(fā)電量年均遞增12.4%.

中國人均一次能源消費量1.08噸油當量，為世界平均水平1.63噸油當量的66%，是美國人均8.02噸油當量的13.4%，日本人均4.03噸油當量的26.7%，英國人均3.82噸油當量的28.1%，中國人均裝機僅0.3千瓦，為美國人均3千瓦的十分之一。中國原油進口占世界貿(mào)易量的6.31%，而美國進口原油占世界貿(mào)易量的26.9%，日本進口原油占世界貿(mào)易量的11.3%，中國原油進口量是美國的23%，日本的56%.

*年國際原油價格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國、印度等新興國家原油消費的增長，這種認識并未準確反映出國際能源市場的狀況。大家可以看到，雖然原油價格一直在振蕩中攀升，但并未出現(xiàn)原油供應(yīng)中斷或短缺，購不到油的現(xiàn)象。這說明就全球而言，原油供需總體是平衡的，油價上漲有多種因素的影響，一些產(chǎn)油國局勢持續(xù)動蕩，原油產(chǎn)量未能達到應(yīng)有能力，特別是國際大量游資進入原油貿(mào)易市場，每個風吹草動都會成為炒作原油價格的因素。在油價高企不降的情況下，各國都會采取相應(yīng)的對策，各種替代能源將會在高油價刺激下得到發(fā)展，這有助于大力推進節(jié)能、節(jié)油技術(shù)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，相應(yīng)油價會逐漸調(diào)整到一個合理的水平。

中國是一個發(fā)展中國家，我國能源發(fā)展的基本原則是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先，效率為本作為我們能源政策的首要任務(wù)。中國于*年頒布了“節(jié)約能源法”，從1978年到*年中國以年均增長4.8%的能源消費支撐了年均9.4%的經(jīng)濟發(fā)展速度，*年至*年中國每萬元GDP能耗下降了45%，中國政府制定了《節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃》。上個月國務(wù)院常務(wù)會議已通過了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期的重點工作》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》。

中國能源消費對世界的依存度很小，世界完全不必為中國能源消費的增長反應(yīng)過度。國際社會也應(yīng)尊重中國的發(fā)展權(quán)，應(yīng)當尊重中國人民脫離貧困過上小康文明生活的愿望。中國經(jīng)濟和能源領(lǐng)域的發(fā)展也為世界帶來巨大的商機，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。結(jié)合“*”規(guī)劃的編制我們已經(jīng)擬定了能源中長期發(fā)展規(guī)劃，這個發(fā)展規(guī)劃可以概括為48個字，即：“節(jié)能優(yōu)先，效率為本；煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展；立足國內(nèi)，開拓海外；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局；依靠科技，創(chuàng)新體制；保護環(huán)境，保障安全”。在能源中長期規(guī)劃中強調(diào)了要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電。

中國全國人大常委會已通過了《可再生能源法》，為我國可再生能源發(fā)展提供法律保證。可再生能源在一次能源消費中的比重，由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4億噸標準煤，減排二氧化碳10億噸，二氧化硫700多萬噸。

我國在發(fā)展能源和確保能源安全工作中將繼續(xù)堅持擴大開放政策，加強同世界各國的能源合作。解決中國的能源問題要立足于國內(nèi)，也要擴大與世界其它國家的交流與合作，中國政府愿意按照“平等互利、實現(xiàn)雙贏、企業(yè)運作、政府協(xié)調(diào)、廣泛合作、多元發(fā)展，以誠相待，加強溝通”的原則，與世界各國，各國際組織和跨國公司加強和深化能源領(lǐng)域的對話與合作。