縣委領導在開放型經濟調動會的發言
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同志們
主要目的總結分析上半年我縣開放型經濟工作，今天召開全縣開放型經濟工作調度會。布置下半年的工作，動員全縣上下進一步增強責任感和緊迫感，振奮精神，強化措施，確保完成年度開放型經濟工作任務。剛才，鄒沖副縣長總結了上半年全縣開放型經濟工作，對下半年工作作了具體的安排，講得很好，完全同意；局部單位作了經驗介紹或表態發言；會上還對先進單位進行了懲辦獎勵，此，代表縣委、縣政府向受表彰獎勵的先進單位表示祝賀，希望你再接再厲、再創佳績，同時也希望暫時落后的單位認識差異、鼓足干勁、迎頭趕上。下面，再講三點意見。
一、分析形勢。切實增強做好開放型經濟工作的緊迫感和責任感
全縣上下的共同努力下，今年以來。開放型經濟工作取得了一定的成果。但是要清醒地看到與市內其他縣市相比，工作效果不如人意，面臨的形勢十分嚴峻。上半年，縣實際利用外資在全市19個縣市區中列第16位，現匯進資列第18位，實際利用內資列第16位，全市處于落后位置，開放型經濟工作成為了縣域經濟發展中的一條短腿。各級各部門一定要認清形勢、認清差異，對開放型經濟工作的認識要再提高、再深化，切實增強憂患意識，切實增強緊迫感和責任感。
第一。必需鍥而不舍、常抓不懈。經過近幾年的加快發展，總體實力有了明顯提升，但由于基礎單薄，欠發達仍然是當前最大的縣情。與全國其他欠發達地區一樣，當前發展經濟、保證民生遇到一個最突出的矛盾就是缺“投入”實際上就是缺錢”縣域經濟增加投入靠什么，一是靠對外招商引資，二是靠向上爭項爭資，三是靠對內激活民資。與其它兩項相比，對外招商引資是最大動力，對縣域經濟的推動力最大。拿我周邊縣市來說，哪個地方的開放型經濟抓得緊、抓得實，哪里的發展速度就會更快。如龍南、定南、全南，以前的情況比我還差，現在開放型經濟工作抓得好，發展速度大大加快，已超越了令全市矚目。所以說，開放型經濟是經濟發展中的關鍵一環，通過抓開放型經濟提升發展速度、增強發展后勁是大勢所趨。這點上，認識一定要到位，如果我認識不到位，就必然在競爭中站不穩腳、使不上力、爭不到先。因此，一定要切實提高對開放型經濟工作的認識，增強憂患意識和壓力感，把這項工作擺在突出位置，下大氣力抓緊、抓好，抓出成效。
第二。必需著力攻堅、迎難而上。從宏觀經濟形勢看：當前，發展開放型經濟最有利的因素是新一輪的產業轉移，但是產業轉移機遇性很強，稍縱即逝，國際、國內產業轉移有它階段性、周期性，不會無限繼續下去。現在新一輪產業轉移已經進入第四年了雖然當前受金融危機影響，這種轉移步伐在加快，但是從大的層面來講，依照一般規律，這種周期最多五、六年，機遇稍縱即逝。同時，隨著國內經濟回升基礎不時鞏固，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策也不會持續太久，根本性調整只是時間問題，而且不會太久。因此，如果我沒有掌握機遇，加快發展開放型經濟，就一定會在新一輪發展競爭中落后。過了這個機遇期，想招商都沒辦法招，工作會事倍功半，發展會難上加難。從競爭形勢來看：環顧周邊，各地加快發展的浪潮洶涌激蕩，競爭愈演愈烈，與好的縣市比，差別還很大；尤其是與基礎好、發展又快的縣市比，差異是越來越大。發展猶如“逆水行舟”不進則退。當今形勢下，不比他人更努力，就會比他人更落后，這一時期的干部就會被后人指責、譴責。因此，要牢固樹立競爭意識，以一日無為、三日不安的責任感，以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感，以如臨大敵、如履薄冰的危機感，扎實做好開放型經濟工作，促進縣域經濟實現趕超進位。
二、爭分奪秒。努力開創開放型經濟工作的新局面
縣開放型經濟工作形勢不容樂觀，過去面的分析我可以看出。任務十分艱巨。各級各部門務必鉚足干勁，講究戰略、抓住關鍵、注重實效，抓緊掀起抓開放型經濟工作的新熱潮，開創開放型經濟發展的新局面。
一是要明確招商主攻方向。哪里招商、招什么樣的商是做好招商引資工作的首要問題。要立足區位、資源的實際。主攻海西、珠三角”和“長三角”沿海地區，突出建設重大項目，面向大企業招商，由大招商轉變為招大商，力爭在引進戰略投資者、上大項目方面實現快速突破。要樹立優勢銜接的意識，明確銜接重點，做大自己的優勢和特色產業。比方，工業方面，要立足錫、鹽、銅、螢石、石灰石、白云石等礦產資源優勢，引進發展新型礦產、新型建材業、氟鹽化工等支柱產業的下游項目，壯大產業規模，提高附加值；農業方面，要依托臍橙、優質稻、油茶、生豬等優勢農業產業，著力引進規模大、產業層次高、帶動能力強的種植、養殖、農業綜合開發和農產品深加工項目，推動現代農業發展；旅游方面，要立足我縣得天獨厚的旅游資源優勢，著力引進戰略投資者開發漢仙巖、漢仙溫泉等大項目。現代服務業方面，要圍繞提升鄉村綜合競爭力，積極引進大型消費性商貿市場、大型商業集團、酒店服務業等鄉村功能項目，要注重呼應旅游業，引進發展配套服務項目。
二是要精選招商項目。由于國家的宏觀調控。但關鍵還是要看項目，只要是大項目、好項目，相關問題是可以解決的所以，要精選招商項目，由粗放招商轉變為精細招商。具體的招商工作中，要掌握好這幾個環節：第一，要看項目的質量，看發展前景；第二，要看是否有利于產業配套，促進產業集群化，培育支柱產業；第三，要看規模、投資強度；第四，要看回報率、貢獻率。項目引進后，大家務必要全力支持、真誠服務、加快推進。千萬不能重引進、輕服務，使投資者傷心、后來者擔心。
三是要完善銜接平臺。要充分發揮工業園區在開放型經濟發展中的重要載體作用。力爭啟動外鄉企業守業園建設，完善縣工業園、九二工業基地基礎設施。二要著力改善園區軟環境。進一步完善園區管理體制機制，提升園區服務能力和水平。三是要加大供地保障力度。用地難”問題在全國都普遍存在成為制約開放型經濟發展的一大瓶頸，對此要特別重視。一方面要積極爭取更多的用地指標，確保項目用地需求，另一方面要深化工業園區“三清三促”工作，加大對閑置土地的清理力度，加快“騰籠換鳥”提高園區土地利用效益。
四是要創優發展環境。優良的投資環境是發展開放型經濟的保證。優化投資環境上做了很多工作，取得了效果，但也還存在不少問題。比方，有些單位辦事順序繁雜、工作效率低下，有的單位亂檢查、亂收費，有的工作人員態度惡劣，甚至吃、拿、卡、要，等等。這些問題，嚴重影響我縣開放型經濟的發展，必需認真查找、切實整改。一是要繼續開展政風行風評議活動。請效能辦結合“守業服務年”活動，繼續對各部門特別是涉及招商引資的重點部門進行評議，對反映的問題要進行梳理，逐條列出，提出整改意見和建議，確保實效、不走過場。二要加大對破壞發展環境的人和事的查處力度。要進一步規范行政執法行為，減少多頭檢查，杜絕重復檢查、檢測。嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、吃拿卡要、以權謀私行為，對這些違法違紀行為，一經查實，要嚴肅處理，絕不姑息。三要繼續推進行政審批制度改革。要大力推進行政審批“兩個集中”進一步減少審批事項和收費事項，減少中間環節，縮短審批時限，提高工作效率。四要協助企業解決實際問題。項目涉及到鄉鎮和部門，主要負責人要親自服務、親自協調、親自解決有關問題，對項目投資、審批、注冊、建設等過程要一包到底，建立客商投資“快速通道”一個項目從引進到建成，會遇到很多這樣那樣的問題，大家要解放思想、積極探索、熱誠服務。總之，全縣上下都要把優化投資環境作為發展開放型經濟的生命線來對待，大力建議優質服務理念，不時提高服務效能，努力營造讓投資者動心的政策環境、放心的法制環境、舒心的工作生活環境、滿意的人文環境，不時增強投資吸引力。
一是要強化領導推進機制。各級各部門主要負責同志要拿出足夠的精力抓招商。更要親自出征。要到產業轉移的第一線進行推介，帶著任務和壓力出去，領著客商、項目和資金回來。下半年，第五屆中博會、第六屆泛珠三角區域經貿合作洽談會等一系列招商活動將陸續舉行，縣商務局要統籌安排好，各招商團隊要及早準備，加緊對接，確保推介一次就有一次實際成效，防止流于形式。同時，要把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心任務去抓，盡快把意向性協議轉化為簽約項目、簽約項目轉化為合同、合同轉化為資金、資金轉化為效益。
二是要落實責任約束機制。實際工作中。確保招商引資全過程、各環節有人管、有人負責任，出了問題有人可追究。縣領導小組要進一步強化調度督查，及時掌握情況，查找存在問題，追究有關責任，不時為招商工作加壓添勁。
三是要健全協調配合機制。各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”思想。自覺找準為招商服務的切入點，發揮各自職能優勢，積極為開放型經濟服務。要著力克服只有少數領導、少數部門抓招商的傾向，著力打破條塊”部門界限，做到只要有利于招商，都大開“綠燈”給予支持，絕不允許推諉扯皮甚至設置障礙，否則，將嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。要進一步強化調度工作，定期進行項目運行調度，對影響項目進度的重大問題、難點問題和需要協調解決的問題，以項目調度會的形式集中討論，提出解決方案，確保工程建設順利進行。
希望大家以高度的責任感和使命感，同志們開放型經濟工作事關經濟社會發展大局。開拓進取，扎實苦干，推動開放型經濟工作上新的臺階，為經濟社會更好更快發展作出應有的貢獻！
