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一、統一思想,高度重視禽流感等重大動物疫病防控工作
去年以來,各區縣政府、各有關部門切實貫徹市委、市政府的各項決策和部署,堅持以人為本和預防為主的方針,強化各項防控措施落實,禽流感等重大動物疫病防控工作取得顯著成效。但是,當前國內外禽流感等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。就我市而言,疫情防控形勢也不容樂觀。一是去年11月,農業部在我市市場交易的活禽中檢測出1份禽流感陽性家禽,隨后,我們也在飼養場中檢測出陽性病料。雖然我們及時采取了撲殺、消毒等措施,防止了疫情的發生,但也說明了禽流感病毒在環境當中仍然存在;二是目前我市動物防疫體系仍然不健全,防疫網絡不完善,直接影響了各項防控措施的有效落實;三是春節將至,禽類產品流通進入高峰時期,外來疫情的壓力也將隨之增加;四是隨著天氣的轉暖,將有大批候鳥途徑我市,由此候鳥引發疫情的風險也將逐漸增大。綜合上述不利因素,今冬明春,我市發生疫情的風險仍然存在,防控任務十分艱巨。市委、市政府高度重視禽流感等重大動物疫病防控工作。立同志親自打電話督辦此事。龍市長在薊縣、寶坻檢查動物疫病防控和畜產品質量安全監管工作時,專門就加強動物疫病防控和畜禽產品質量安全監管工作做出重要指示,并對建立健全動物防疫體系進行了部署。各級政府、各有關部門要進一步把思想統一到國務院領導的講話和龍市長的指示精神上來,以對黨和人民高度負責的態度,堅持以人為本、構建和諧社會的理念,始終保持高度警惕,不得有絲毫疏忽、麻痹和懈怠,切實把各項措施抓實、抓細、抓好,確保我市不發生高致病性禽流感等重大動物疫情。
二、嚴防死守,切實落實好疫情防控關鍵措施
一是繼續實施全面免疫措施。規模養殖場的畜禽要堅持按程序免疫;散養畜禽,在集中免疫基礎上要結合日常補針的做法。由于去年9、10月份免疫的散養家禽目前即將超過保護期,各區縣要結合實際情況,采取切實有效的措施,確保各類家禽的免疫密度要始終保持在100%。
二是要全面加強疫情監測工作。年起,市和區縣畜牧部門都要堅持按月開展疫情監測工作,及時掌握各類畜禽免疫抗體水平和各種畜禽帶毒情況,要通過對全市監測結果的分析、評估,做好疫情的預警預報。
三是要重點開展消毒工作。春節前,各區縣要集中開展一次針對養殖環境、畜禽及其產品交易市場、屠宰加工場、農村及城鎮公共環境的消毒,消滅傳染源、切斷傳播途徑。要進一步推進養殖方式的轉變,推行封閉式管理。散養的畜禽,要依照《市畜禽養殖管理辦法》的規定實行圈養,嚴禁隨意放養,嚴禁豬、雞、鴨混養。
四是要切實加強口蹄疫、狂犬病、豬“高熱病”等其他動物疫病的防控工作。按照國家和我市的總體部署,嚴格落實免疫、檢疫、消毒和監督等綜合性防治措施。口蹄疫免疫密度要保持100%,豬“高熱病”要加強綜合防治措施,防止疫情反復。五是要充分做好應急準備。各級重大動物疫病指揮部要立即進入應急狀態。進一步完善應急預案和工作方案,加強預備隊的培訓和演練,做好應急物資儲備,要繼續堅持24小時值班制度,重視群眾舉報疫情的核查,決不放過任何疫情隱患。
五是要加強檢疫監管。要進一步加大監督執法力度,把好動物飼養、檢疫和流通監管各道關口,確保節日期間畜禽產品質量安全。各級公路動物防疫監督檢查站要堅持24小時上崗,加大對運輸動物及其產品的檢查和消毒,嚴防疫情傳入傳出。要認真貫徹落實國務院關于整頓和規范活禽市場秩序、加強禽流感防控工作的文件精神,逐步將活禽交易市場遷出市區和城鎮等人口密集區。確需經營的,要嚴格市場準入條件,加強衛生管理,定期對從業人員、經營的活禽及其產品等進行抽樣檢測,確保群眾身體健康。
三、加強領導,密切配合,切實做好禽流感等重大動物疫病防控工作
一是要堅持不懈地加強領導,落實責任。各區縣政府要切實承擔起“政府是動物防疫工作的責任主體、政府主要領導是第一責任人”,分管領導是主要責任人的防疫工作責任。目前,各區縣政府換屆工作已經結束,部分區縣分管領導已發生變化,因此要及時調整控制重大動物疫病指揮部領導和成員,切實保證疫情防控工作組織領導到位、工作部署到位、協調指揮到位、工作措施到位,為防控工作提供強有力地組織保證。今年起,市指揮部辦公室要制定和落實動物防疫目標管理責任制和考核獎懲制度,明確防疫工作目標、工作任務和責任主體,進一步落實責任追究制,對因不履行防疫責任、工作不力甚至工作失職造成疫情發生、擴散、蔓延的,要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任,決不姑息。要進一步加大督查力度。春節前是督查工作的重點時期,各區縣、各部門都要認真組織開展督查工作,把各項防控措施落實到基層,落實到防疫工作第一線。近期市指揮部辦公室要安排一次全市范圍內的督查活動,深入基層,深入一線檢查指導工作。
二是堅持不懈地要加大財政投入,確保各項措施落實。各級財政要足額落實禽流感疫苗配套經費,確保疫苗的及時采購、供應和發放;要落實疫情監測工作經費,確保實現常年免疫、科學防控的工作目標。要加大對鄉鎮基層動物防疫監督分所基礎設施設備投入的力度,提高基層防疫設施水平,提高工作能力。要落實村級動物防疫員經費,保證村級防疫工作有人管、有人實施。
三是要堅持不懈地推進獸醫管理體制改革。目前我市獸醫管理體制改革工作已全面啟動,各區縣、各有關部門要認真按照國務院和市政府文件精神,積極組織開展獸醫管理體制改革工作。要著重理順市和區縣兩級獸醫行政、動物衛生執法和技術支撐三個體系,重點加強鄉鎮和村級動物防疫體系建設,要通過改革切實健全和完善防疫體系,提高防控能力。改革工作務必要在6月底以前全部完成。
四是堅持不懈地加強各有關部門的協調配合,形成防控工作合力。衛生部門要積極開展對高暴露人群、職業暴露人群和活禽市場從業人員健康狀況監測,并重點對不明原因肺炎病例、異常死亡以及群體發熱病例進行監測,認真做好疫情排查;出入境檢疫部門要加強對進口畜禽的檢驗,加強對口岸入境可疑物品的檢查,防止境外疫情傳入,要與畜牧獸醫部門做好信息共享,及時溝通國內外有關疫情情況;林業部門要加強對侯鳥的觀察和監測,發現候鳥異常死亡等情況要及時與畜牧獸醫部門進行溝通,配合做好診斷、檢測等工作;要高度重視畜禽產品質量安全監管工作,商務、工商、質監、衛生、市容、公安、畜牧等各有關部門要加強配合,按照各自職責依法堅決查處私屠濫宰行為,取締不符合條件的屠宰場,嚴厲打擊非法收購、屠宰、加工病死動物等非法行為,整頓和規范畜禽及其產品市場經營秩序;針對城郊結合部廢品收購站點非法收購存儲病死動物的問題,要建立長效管理機制,建立舉報制度,實行多部門聯合執法,嚴厲打擊非法收購存儲病死動物行為。