法院論文學術研討會上的講話

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同志們：

我院第四屆審判理論實踐研討會即將結束。首先，我代表院黨組向為本次研討會順利召開而付出辛勤勞動的各位評委、作者以及其他工作人員表示衷心的感謝,并向獲獎的各位作者表示熱烈的祝賀！本界研討會在院黨組的高度重視和支持下，在各庭的精心組織，在全院廣大法官的熱情響應和積極參與下，征集了幾十篇論文，內容涉及的范圍比較廣泛，既有刑事、民事、行政等實體法方面的問題探討，又有法院立案、審監和執行工作改革等諸多方面的內容。許多論文觀點新穎、論據充分、內容充實，既敢于創新又能言之成理，充分反應了作者有良好的法學理論功底和豐富的審判實踐經驗。我們從中選出了14篇優秀論文，并在這里組織獲獎論文作者進行了廣泛、深入的討論和交流。這次研討會是貫徹“司法能力建設與司法體制改革問題研究”這一主題，認真總結并廣泛交流了我院完善訴訟程序、確保司法公正的經驗；我院審判實踐面臨的新情況和新問題，深入研討了適應公正和效率要求，完善有關法律制度、推進審判工作改革的意見和建議；有利于提高人民法院的司法決策、管理和審判能力，增強法官適用法律、駕馭庭審和判決說理的能力,提高司法水平,保障在全社會實現公平和正義。從理論和實踐上進一步闡述和概括司法能力建設。整個討論會組織得力，紀律好；形式規范，檔次高，思想活躍。通過大會發言和相互交流，大家對許多具體的學術問題達成了共識。這對于推動我院的審判業務工作必將產生積極的推動作用。會議進展順利，討論會取得圓滿成功；達到了預期目的。下面我結合自己的認識談幾點體會

一、要進一步提高對調研工作重要性的認識。

回顧20多年的司法實踐，任何一個大的改革決策，任何一次利益格局的調整，或遲或早都會成為司法問題，擺到人民法院面前?，F實生活需要我們運用審判職能調整的經濟和社會關系越來越多，越來越復雜，因此，深入實際開展法學研究是人民法院適應新形勢、完成新任務、實現司法公正與效率的必然要求，也是做好審判工作的基本方法和重要保證。審判調研工作不僅為法院審判實踐中存在的普遍問題進行理論探討，同時也為一些具體的疑難案件、新類型案件的處理提出具體處理意見，此外還為審判工作的發展提供理論指導，從而密切了審判實踐與法律理論之間的聯系，提升的審判業務水平。近幾年來法院調研這個曾經長期站在審判業務后臺的角色，而今越來越受到關注“要看一個法院的工作水平，就看這個法院的調研水平”的共識在我院主要領導中業已形成，調研成為了一把手高度重視并親自掛帥主持的一項重要工作。新時期加強人民法院調研工作,是法院領導班子提高領導水平,實效科學決策的重要途徑,是確保司法公正的重要手段,是推進人民法院改革的重要前提,是提高法院隊伍素質和司法水平的重要舉措。抓好調研工作不僅是一個領導方法問題,而且是一個工作作風問題。對在座的每位法官而言,需要克服三種思想障礙，擯棄三論：一是認為辦案任務重,沒有時間和精力搞調研的“無精力論”；二是認為調研文章非我能及,不如不寫的“畏難論”;三是認為調研工作是領導和辦公室專職人員的事、與己無關的“無關論”。在法院全局工作中，調查研究工作直接關系到人民法院正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，直接關系到各級法院領導進行科學決策和正確指導工作，直接關系到確保“公正與效率”工作主題、司法為民根本宗旨的實現，直接關系到法院各項改革工作的順利進行，直接關系到法官隊伍素質的提高和職業化建設的推進，我們一定要認真貫徹執行最高院《關于加強人民法院調查研究工作的規定》,堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,貫徹依法治國的基本方略,牢固樹立為黨和國家工作大局服務、為領導決策服務、為審判工作服務的指導思想和工作方向,強化調研意識,加強調研領導,采取有力措施,實現新的突破。全力把我院調研工作推進到新的發展時期，提高到新的發展水平。

二、要轉變思想觀念，進一步明確調研方向，要繼續貫徹“重質量、重品位、重學術”的原則,不斷提高調研水平。

幾年來，院黨組始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持把調查研究作為促進司法公正與效率、服務經濟發展第一要務的前提和基礎，作為樹立現代司法理念的首要標尺和基本要求，以強有力的舉措推進我院調研工作，使調研工作比以往任何時候更加深入，更加富有成效。

其一，轉變調研工作觀念，確立調查研究工作的突出位置，要求在轉變調研觀念上真正做到“五個堅持”：一是堅持把圍繞中心、服務大局作為根本原則；二是堅持把勤于探索、勇于創新作為工作動力；三是堅持把了解社會狀況、掌握實情作為基本要求；四是堅持把分析比較、參考借鑒作為重要方法；五是堅持把加強學習、夯實功底作為基礎環節。

其二，確定法院調研工作的指導思想。法院調研工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹黨的十六大精神統攬調研工作，緊緊圍繞“富民強縣、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化”的目標，促進加快發展第一要務，圍繞“公正與效率”主題，抓住事關全局的關鍵問題，抓住影響深遠的重大問題，抓住審判實踐中的熱點、難點問題進行調查研究，努力提高為審判工作服務、為領導決策服務的水平。公務員之家版權所有

其三、要繼續貫徹"重質量、重品位、重學術"的原則，不斷提高調研水平。

調研工作要出精品,調研文章要實現成果的轉化,必須堅持實事求是的思想路線,切實改進調查研究的工作作風,寫出內容真實,觀點鮮明,反映事物本質特征和規律,提出具有較高實用價值的意見和建議,形成有助于科學決策和指導工作的高質量的調研成果。同時,還要充分利用我院創辦的內部刊物,鼓勵干警積極有關刊物投稿,以調研促進審判工作水平和法官素質的提高，力求在全院形成“人人能動筆、人人會調研”的格局。行動的決心來自認識的充分。認識的擴展帶來了操作上的突破。2006年度，本院調研我們已經刊發了15期調研論文，《人民法院報》我們有1篇，在《浙江審判》上我們已經有5篇，其它的省級以上的大學學報上我們也發表了許多篇。更為可喜的是本屆研討會和論文征集工作又邁出了新的步伐，廣大干警對理論研究重要性的認識逐步深化，開展理論研究的主動性、自覺性不斷增強，能夠把在隊伍建設、審判工作、司法改革等方面的所想、所悟、所得，訴諸文字，帶頭寫調研文章，這就是一個比較好的現象；比如說在這次研討會中，一是我們有8位中層領導干部撰寫了調研論文，體現了領導率先垂范，值得稱贊和學習；二是干警參與熱情高，體現了廣大干警用理論結合實際、在實踐中探求理論的高度熱情和主動積極性；三是選題重點突出，不少選題切中了審判工作的要害，切中了司法實踐中的弊端，具有較高的實踐指導意義。這都是我們值得肯定和廣大法院干警學習的。

三、法院調研的具體工作中，從根本上要做到“三個堅持”：

第一，堅持按照司法為民要求開展調研，這是人民法院調研工作求真務實的根本準則。司法為民是我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領法院工作的核心問題，人民法院的調研工作，必須堅定不移地落實司法為民要求。要針對人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞落實最高法院制定的司法為民的10項制度和23項具體措施，深入基層，深入一線，充分了解民情、反映民意、集中民智，認真學習人民群眾創造的新鮮經驗。要從維護最廣大人民根本利益的需要出發，按照司法活動特有的規律和原則，在法律規定的范圍內，及時研究提出方便當事人訴訟、保護當事人合法權益、完善司法救助、提高訴訟效率等司法便民、利民、護民措施，扎扎實實為人民群眾辦實事、解難事。努力通過調查研究，進一步豐富和發展司法為民思想，正確把握司法與為民的內在聯系，處理好嚴格司法與文明司法的關系，處理好認真貫徹執行體現最廣大人民根本利益的法律與依法滿足訴訟當事人的合法要求的關系，切實把司法為民要求落到實處。

第二，堅持從法院工作的實際需要開展調研，這是人民法院調研工作堅持求真務實的根本依據。在法院調研工作中，重要的就是要增強調研成果的實用性，使調研形成的意見和建議符合國家法律和司法政策，符合現階段的基本國情和法院工作實際，使調研工作真正調研到關鍵處、參謀到點子上、服務到決策中。要做到這點，抓好選題是個關鍵。只有選準、選好調研題目，調研成果才會有針對性、實用性，調研工作才不會放空炮。各庭要從本庭工作的實際出發，從人民群眾對法院工作最急、最盼的問題入手，確定好一定時期內調查研究的重點課題，著力解決那些關系國家法治建設、司法為民和人民司法事業發展的重大問題，在認真總結實踐經驗的基礎上，逐步建立起科學規劃、立足實際、求真務實的調研選題制度，保證調研工作的計劃性、前瞻性和實用性。

第三，堅持圍繞“公正與效率”的工作主題開展調研，這是人民法院調研工作堅持求真務實的根本要求。在法院調研工作中，要不斷深化對司法活動內在規律的認識，及時研究提出確保司法公正、提高司法效率的各種切實可行的措施和辦法。實踐證明，按照司法活動自身的特點和要求，進一步規范司法監督和指導，是確保司法公正、提高司法效率的帶有規律性的重要方法。當前，要圍繞群眾申訴難、申請再審難的問題，深入進行調研，找準癥結所在，規范信訪接待工作，依法保障群眾的申訴權利。要針對目前審判監督工作中存在的突出問題，加大調研力度，為建立現代再審制度提供充分的實踐依據和理論支持。要結合清理超審限案件和未執行案件，認真調研本地法院貫徹執行審限管理規定的實際情況，查找案件超審限的原因，研究提出加強審判流程管理、提高司公務員之家版權所有法效率的措施和辦法。要結合深化審判方式改革，加強對適用簡易程序、實行案件繁簡分流、建立完善速裁機制的調查研究。結合強化訴訟調解工作，深入調查我國民事調解制度的實際運作狀況，認真總結經驗，及時提出有效化解人民群眾內部矛盾、維護社會穩定的新措施、新辦法

同志們！黨的十六大提出要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，至此，中國進入了全面建設小康社會、構建和諧社會的新的歷史時期。人民法院要努力實踐“三個代表”重要思想,全面落實依法治國基本方略，建設司法文明，推進小康社會、和諧社會的建設進程，必須加強學習，與時俱進，不斷提高；必須高度重視學術研究，推動理論創新、制度創新和各項工作創新。法院學術研究工作只能加強不能削弱。希望各庭領導繼續重視和支持學術研究工作；希望更多的法院干警以更高的熱情、更嚴謹的態度、更刻苦的精神；投身法學理論研究工作。不斷提高廣大法院干警的理論水平，促進法院各項工作的開展。

本屆學術討論會的成功舉辦，是上級領導指導、院黨組重視和關心的結果,是各庭負責論文組織工作同志辛勤努力的結果，更是在座各位熱情響應、積極參與的結果。讓我們以熱烈的掌聲,感謝為本屆學術討論會付出辛勤勞動的單位和個人，祝賀2006年學術討論會圓滿結束！預祝在座的各位能在明年的論文組織和學術研究中再顯身手，創造更加優異的成績！

謝謝大家！