法院院長法院表彰會講話

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同志們：

這次會議是經院黨組研究并報請縣委領導同意召開的，會議的主要任務是表彰*年做出突出貢獻的先進集體和先進個人，圍繞構建和諧*縣和實現*縣跨越發展，研究部署今年和今后一個時期的工作。非常感謝到場的各位領導對法院工作的重視，百忙中親臨會議指導。一會兒楊書記還要作重要講話，大家要認真領會，積極貫徹落實。

過去的一年，我院在縣委的正確領導下，在人大的監督指導下，在縣政府和社會各界的支持配合下，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的大局，以科學發展觀統領法院工作，以社會主義法治理念教育為指導，牢固樹立和不斷強化“公正與效率”工作主題，堅持以審判為中心，以隊伍建設為保障，以改革為動力，積極踐行司法為民宗旨，努力保障司法工作實現公平與正義，為維護我縣的社會穩定，促進經濟發展，提供了有效的司法保障，做出了顯著成績。市中級法院為我院榮記集體三等功，二個集體、六名個人被中院和縣委榮記三等功，41名同志分別受到了市、縣兩級的表彰。另外還有許許多多默默無聞，為法院建設無私奉獻的干警同樣應受到大家的尊重和學習。

*年的工作我們已在全年工作總結中作了回顧和總結，在這里我不想再重復，今年的工作要點也已經確定，下面僅就*年的工作安排講以下幾點：

*年是我們國家發展過程中的重要一年：黨的*大要在下半年召開、北京奧運會備戰到了臨戰狀態、香港回歸十周年、七.七事變、南京大屠殺70周歲紀念日。所以可以說*年大事多、喜事多，給我們的工作了更高的要求。構建和諧社會，維護穩定成為前提和基礎，而做為我們處理糾紛、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭的人民法院來說，難度更大，要求更高，工作更難。

一、要充分發揮審判職能，為實現*縣跨越發展創造和諧穩定提供良好的司法保障。

（一）、加強刑事審判工作，依法嚴懲犯罪。要堅持“嚴打”方針，突出打擊重點，依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重危害社會治安、嚴重影響人民群眾安全的犯罪，搶奪、盜竊等多發性侵犯財產犯罪，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。要依法懲治欺行霸市、強買強賣和制售假冒偽劣商品等侵犯群眾切身利益的犯罪，維護社會主義市場經濟秩序。依法懲治破壞農村改革、侵害農民利益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪，依法保護農村經濟的健康發展，促進社會主義新農村建設。要依法嚴懲貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，進一步加大反腐敗的力度，嚴懲腐敗分子，推進反腐敗斗爭的深入開展。要高度重視和切實加強預防犯罪工作，依法審理未成年人犯罪案件，大力開展法制宣傳教育，積極參與社會治安綜合治理，提高全社會法治意識。要堅持罪刑法定、罪責刑相適應原則，依法準確定罪量刑；要堅持寬嚴相濟，懲教結合，充分發揮刑事政策的作用，減少社會對立面，促進社會和諧；要充分發揮合議庭、庭長、院長、案件協調小組及審判委員會等審判組織的作用，依法履行監督、審核職責，嚴把案件質量關；要進一步強化審限意識，堅決防止超審限和超期羈押，努力實現公正與效率的有機統一；要進一步深化刑事審判方式改革，大力推行適用簡易程序審理輕刑案件和“被告人認罪”案件的普通程序簡化審，進一步提高效率。要進一步規范、嚴格定罪量刑確定程序、罰金沒收確定程序，嚴格、全面適用附加刑，準確、全面地打擊各類刑事犯罪。

（二）切實發揮民事審判職能，優化改革發展環境，服務*縣建設。

1、正確把握當前民事審判工作的指導原則和基本要求。第七次全國民事審判工作會議和全省、全市法院工作會議結合民事審判工作實際，明確了新時期民事審判工作的八項指導原則和基本要求。這八項指導原則是我們在民事審判工作中的指導方針，司法實踐中要認真學好用好，真正落到實處。一是要堅持司法公正，注重程序公正與實體公正相統一。堅持司法公正，必須做到依法審判和平等保護。要在保障程序公正的基礎上，追求最大限度的實體公正。二是要堅持司法效率，注重實現訴訟效益最大化。要進一步提高辦案效率，建立科學高效的案件流程管理制度，確保案件能夠在審限內審結，堅決杜絕人為因素的拖延。在堅持司法效率的同時，還必須注重實現訴訟效益最大化。當前，對那些因重大、復雜原因確實無法在審限內審結的案件，要注意不能匆忙下判，避免將矛盾由一審轉移至二審或者再審，最終加重當事人的訴訟負擔，浪費司法資源，增加綜合訴訟成本。三是要堅持司法的終局裁判，注重維護司法權威。堅持和樹立司法權威，必須注重維護既判效力。要正確面對當事人對生效裁判的申訴，從中探尋制約司法權威樹立和維護的各種因素，及時糾正缺乏司法公正的生效裁判，讓盡可能多的判決最終以其公正取信于民，贏得權威。四是要堅持司法為民，注重方便群眾訴訟。堅持司法為民，必須認真解決群眾最關心、最直接、最現實的訴訟問題，改進和完善方便群眾訴訟的各項工作舉措，務求在便民訴訟上取得實效。對于審判實踐中存在的一些與司法為民要求不相符合的問題，要堅決予以糾正。五是要堅持司法民主，注重維護當事人訴訟權利。要從尊重和保障人權的高度，正確對待當事人的起訴；尊重當事人申請審判人員回避以及申請人民陪審員參審的權利；尊重當事人的舉證權和質證權，不允許片面理解和為我所用地適用證據規則，以至作出的裁判脫離原本可以查明的客觀事實；尊重當事人的辯論權，確保當事人及其人有平等、充分陳述意見的機會；尊重當事人的上訴權，堅決杜絕利用缺席審判、公告送達等制度惡意剝奪當事人的此項權利。六是要堅持司法公開，注重自覺接受監督。民事審判工作要主動接受人大及其常委會的工作監督。要讓當事人充分了解自己所享有的訴訟權利，便于當事人及時有效地監督。要改進裁判文書制作，進一步公開生效裁判文書，加大接受社會監督的力度。要不斷完善制度、創新形式，讓人大代表、政協委員更加了解和理解民事審判工作，并爭取他們對民事審判工作的大力支持。要正確對待新聞輿論監督，促進依法獨立公正審判。七是要堅持司法和諧，注重創建和諧的訴訟秩序。要明確各個訴訟主體的訴訟權利與義務，協同推進訴訟的進程；切合實際地采取各項措施，推動形成當事人及其人與法院之間和諧的訴訟氛圍；研究倡導當事人之間的誠信訴訟與文明訴訟；積極推動人民法院與人民檢察院之間關系的協調；注意協調法院內部各相關部門之間的關系，注意上下級法院之間的銜接與協調；妥善處理民事訴訟與仲裁、人民調解、行政調解等之間的銜接關系；努力實現人民法院與權力監督機關和新聞媒體等社會監督渠道之間的關系協調。八是要堅持司法統一，注重正確行使自由裁量權。當前，處理好法律效果與社會效果的關系，必須正確認識和處理執行法律與服務大局的關系，必須正確認識和處理執行法律與堅持黨的領導的關系。要緊緊依靠黨的領導，實現司法的統一和尊嚴。民事法官要樹立公正司法的信念和品格，秉承司法良知，正確行使自由裁量權。

上述八項指導原則和基本要求符合民事司法規律，適應我國國情，體現了民事審判工作發展的內在要求，是做好新時期民事審判工作必須遵循的指南。我們一定要深刻理解并切實掌握，把這八項指導原則和基本要求貫徹落實到具體審判工作中，體現在我們審理的每一件案件上。

2、要充分發揮民事審判職能，妥善處理各類民事糾紛，努力化解社會矛盾。要一如既往地保護各類民事主體的合法權益，制裁各種違約和侵權行為，促進經濟社會全面協調可持續發展。要積極參與構建“三位一體”社會矛盾糾紛調解工作體系，加大司法調解力度，最大限度地做到案結事了，努力化解矛盾糾紛，確保群體性事件下降、民轉刑案件下降、非正常訪、特別是進京赴省上訪數量下降。要樹立正確的調解觀念，把“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”作為民事審判的根本指導原則，把“案結事了、定紛止爭、勝敗皆服”作為調解工作的總目標；要樹立依法、自愿調解觀念，正確處理調解和判決的關系，防止強迫調解、以判壓調和久調不判，更不能借口調解而辦人情案、關系案、金錢案。對不能調解結案的案件，要掌握好判決的時機，做好判前釋法和判后答疑工作，切實維護社會和諧穩定。要加強對人民調解組織的業務指導和與行政部門的協調配合，依托人民調解、銜接行政調解，解決好各類矛盾糾紛。

3、切實提高合議庭研究案件的質量。合議庭全體成員的充分參與是切實保證案件質量的一個重要途徑。要下大力氣糾正合議庭作用發揮不夠、“合而不議”、甚至主辦人起草好合議筆錄其他成員簡單簽字等錯誤做法，逐步探索并建立健全發揮合議庭作用的科學管理和監督制約機制。合議庭全體成員要充分參與審前準備和開庭審理，在研究案件時要發表完整、明確、具體的意見，共同對案件的結果負責，從而最大限度地保證合議質量。

今年我們一是要下大氣力抓好庭審觀摩活動，要充分發揮庭審功能作用，通過①本院組成觀摩小組評審；②邀請人大代表政協委員旁聽；③院庭領導開示范庭；④各庭之間相互觀摩和請上級法院現場指導等方法提高庭審水平，促進公正司法。二是要抓好裁判文書的制作，以提高裁判文書質量為載體，切實提高執法水平，可通過評查、評比，獎優罰劣，提高說理性，增強邏輯性，把裁判文書寫成格式統一、行文規范、結構嚴謹、表述客觀、論理有力、適用準確的程序和實體及過程的記載。

（三）加強和改進執行工作，進一步解決“執行難”。

一要認真貫徹落實中央有關文件精神，繼續把解決“執行難”問題作為實踐司法為民宗旨的重要工作來抓，創新機制，加強管理，嚴格紀律，強化責任，采取有效措施，提高執行效率，使執行工作保持健康發展態勢。執行問題是*縣法院的重點工程，是出問題的重災區、重點防護區域。可歸納為：存案最多、工作最難、問題最大，我們今年要以成立執行局為契機、調整充實執行隊伍，配強執行主體，加強法警工作與執行工作的協助聯動。

二要進一步建立和完善統一管理、統一協調、高效運行的執行工作機制，堅決抵制地方和部門保護主義的干擾。推進執行實施權、執行裁決權、綜合管理權分權運行機制建設，強化權力的監督制衡，確保公正、高效、廉潔執行。要進一步拓展執行方法，完善執行措施。積極推行和完善公開執行、懸賞執行等執行方法，增強工作實效，最大限度兌現勝訴當事人的權益。加強執行威懾機制建設，通過建立執行案件信息管理系統、對被執行人進行公開曝光等手段，促使當事人自動履行生效裁判。要重點加大對委托評估、拍賣等被執行財產處理環節的監管力度，增強工作透明度。要加強執行和解工作，積極爭取執行和解，防止矛盾激化。

三要進一步加強執行過付款物的收取管理和過付，嚴格落實“一表清”手續和院統一管理過付制度，堅決杜絕執行款物在辦案人員手中超期滯留。同時加強評估拍賣的管理，完善案件中止制度和恢復執行制度，切實減少辦案的隨意性。

最近，最高法院與中央綜治辦聯合下發了《關于將法院執行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍的意見》，并明確了指導原則、工作要求和具體的考核辦法。這是落實中央關于切實解決執行難問題的又一重大措施，對加強和改進人民法院執行工作，維護社會主義法治權威，維護社會的和諧穩定，必將起到積極作用。

（四）要加強行政審判和審判監督工作。要積極探索行政案件協調新思路，加強對行政案件的協調處理。要優化行政審判司法環境，保障行政案件的依法公正審判和裁判及時執行，要逐步實行非訴執行實施權與裁決權的分離和執行款物的統一管理。以杜絕違紀問題的發生。要加強審判監督工作，堅持依法糾錯，對各類再審案件要嚴格審查，認真審理，本著對法律負責，對當事人負責的精神，對確有錯誤的案件堅決予以糾正。

二、深化改革，加強管理，為法院工作和隊伍建設提供可靠的制度保障。

（一）充分利用網絡，加強審判流程管理。

隨著網絡建設的逐步完成，網絡化管理將成為審判管理的主要手段，我們要充分發揮網絡化的優勢，實現對審判工作信息化、系統化管理，逐步建立起公正、高效、有序的審判工作運行機制，立案庭和各案件承辦部門要加強對案件信息的采集錄入工作，立案庭、各庭長、院長要學會并擅長通過網絡對案件進行掌控，切實加強對辦案效率的監控。“三個分立”的改革和五年改革鋼要，把審判工作流程管理的職能賦予了立案庭，立案庭應依據有關規定，擔負起這一工作職能，并且認真負責地實施管理工作，充分發揮好審判管理的樞紐作用。流程管理決不等于單一的審限管理工作，還包括了受理、送達、排期等多個管理環節和管理內容，但要與我院的整體改革相適應，還必須解決好三個方面的問題。一是研究制定科學、合理的流程管理制度和規定，并在實踐中不斷完善；二是努力實現硬件建設與軟件開發相結合、相配合，相互促進；三是解決好送達，審前準備、立案調解等關鍵環節問題。我們要繼續完善和推行“三個分立”制度，使審判活動的各個環節既相互配合，又相互制約。要通過實施辦公、庭審網上監控、建立司法檔案、改革完善庭前程序等措施，不斷豐富審判質量監督管理手段，有效遏制“暗箱操作”“三案”“三亂”“三同”等違法違紀現象。

（二）通過建立司法檔案，強化綜合考評、案卷評查和責任追究。

要落實建立司法檔案和加強司法考核的工作要求，進一步建立健全司法質量管理體系，對每一個審判執行業務部門要建立一本司法檔案，各審判、執行業務部門要為本部門每一名辦案人員建立一本司法檔案。司法檔案要詳細記錄辦案數量、案件檢查、考評、投訴控告、涉訴上訪、工作總結等方面的情況。如實記錄審判人員履行職責，完成任務的情況，與本人的政治榮譽、經濟利益緊密掛鉤，充分發揮激勵和促進作用。同時，要進一步規范細化案件質量評查的內容及形式，準確把握提高案件質量和案件評查質量的關鍵點、著重點，形成更具操作性的案件質量評查制度和評查細則，為兩錯責任的追究提供可靠的理論和政策依據，使追究真正落到實處，真正使受追究者心服口服，以便更好地提高案件和案卷質量。要盡快將庭審質量納入綜合考評的范圍，形成科學的庭審考核體系。要成立由數名資深法官在內專門的庭審考核小組，實行統一的現場觀摩開庭考核方式，保證庭審考核的獨立性、連續性。要建立完整的庭審考核獎懲制度，以保證庭審考核的有效性，考核結果要在全院通報，表揚優秀者，督促不足者，對一年內連續三次或累計多次考評不合格的法官，免去其主審案件的資格。

（三）通過建立信訪長效機制，切實解決“申訴難”。

涉訴信訪工作一直是法院落實司法為民的一項重要工作，各級領導高度重視。從目前情況看，當事人越級訪、多頭上訪、纏訪鬧訪等非正常訪問題突出，聚眾沖擊審判機關，圍攻、謾罵、毆打法院工作人員，以自傷、自殘、自殺相威脅等惡性事件也時有發生。

因此，我們要進一步強化責任，加大解決涉訴信訪案件的工作力度。按照省、市政法委的統一部署，深入開展涉訴上訪集中整治活動，對現有的信訪案件，要逐案確定結案時間、落實辦案人員、明確主管領導、嚴格辦案責任，抓緊時間審查辦理。要加強違法責任的確認和追究，凡屬因辦案人員工作不負責任、辦案不規范、違法辦案引發上訪的，要逐案實行責任倒查，一追到底，嚴肅追究辦案人員及相關領導的責任。

要圍繞信訪工作中發現的突出問題，建立健全長效工作機制。要建立大信訪工作格局，既要充分發揮信訪職能部門的作用，又要充分調動各審判和執行等業務部門的積極性，統一步調，形成合力。要進一步建立和完善涉訴信訪案件處理的統一協調機制和信息通報制度，牢固樹立“一盤棋”的思想，按照分工與職責做好工作，防止互相推諉或重復審查。要加強源頭治理，通過規范司法行為、強化司法調解等措施，努力提高案件質量；通過強化裁判說理，推行判前釋法、判后答疑等做法，做到“辨法析理，勝敗皆服”，從根本上減少和預防涉訴信訪案件的發生。

三、堅持從嚴治警，鍛造高素質干警隊伍，為職能作用的發揮提供可靠的人員保障。

1、要以作風建設重點，切實加強法院領導班子建設。

要把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，從黨和人民司法事業興衰成敗的高度，從發揮審判職能，為構建社會主義和諧社會提供有力司法保障的大局出發，充分認識加強法院領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，始終堅持不懈地重視和抓好法院領導干部的作風建設。要發揚求真務實精神，腳踏實地地抓好審判工作、法院改革、隊伍建設、執行工作和法院其他各項工作。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，不斷提高領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。要不斷加強黨性修養，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格做到廉潔司法，兩袖清風。要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、法官職業道德、家庭美德，講操守、重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要進一步強化班子管隊伍、帶隊伍的責任。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，對隊伍中發生的重大問題和重大責任事故，必須堅決嚴肅追究。

2、要加強培訓，提高法院干警隊伍素質。

要通過教育培訓，引導全院干警樹立正確的糾紛解決觀、正確的維護穩定觀、正確的群眾利益觀、正確的司法權威觀，把妥善解決矛盾作為提供司法保障的切入點，把確保穩定作為提供司法保障的著力點，把維護群眾利益作為提供司法保障的出發點，把維護司法公正作為提供司法保障的立足點。按照培訓規劃和年度培訓計劃，堅持政治、業務并重原則，圍繞提高適用法律能力，駕馭庭審能力，裁判文書能力，特別是訴訟調解能力，全面開展法官崗位技能培訓。要增強培訓的針對性和實效性，根據不同業務和崗位要求，通過有重點的培訓，提高干警解決疑難復雜問題的能力和做好群眾工作的本領。積極探索法院工作人員分類管理辦法，完善聘任制書記員管理制度。

3、要堅持教育、制度、監督并重，加強黨風廉政建設

要繼續深入開展社會主義榮辱觀教育、社會主義法治觀念教育、解決思想大討論等活動，大力推進法院廉政文化建設，引導廣大干警自覺樹立廉潔意識，倡導廉潔風尚，形成廉潔氛圍。要以確保司法廉潔為目標，認真研究院長、庭長對審判權、執行權行使進行有效監督的機制和方法，使監督工作落到實處，嚴防違紀違法問題的發生。要深入推進司法質量管理體系建設，進一步建立和完善司法檔案，客觀、公正、準確地記載司法過程和結果，使司法檔案成為規范司法行為、激勵干警嚴格公正、廉潔司法的有效措施。要嚴肅審判紀律，建立重大案件、重大事件及時上報制度，特別要嚴格立案請示報告制度，對新類型和敏感性案件的受理，要及時請示報告，決不能擅自立案，給法院工作帶來被動，造成不良影響。

四、要緊緊依靠黨的領導，確保人民法院工作的正確方向。

進一步落實中共中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，旗幟鮮明地堅持黨的領導，始終把黨的領導作為人民法院一切工作的政治要求，作為提供保障的根本保證，堅持黨的領導與依法行使職權的統一，堅持執行黨的政策與執行法律的統一，對法院工作中的重大問題、重要工作、重大案件要及時向當地黨委報告，主動依靠黨委的領導和支持，開展好法院各項工作，確保人民法院工作始終沿著正確的政治方向前進。要自覺接受人大及其常委會的監督，加強與人大代表的聯絡與溝通，定期走訪人大代表，同時積極邀請人大代表旁聽庭審、視察法院工作，及時、認真地聽取他們對法院工作的意見和建議。要主動加強與政府的協調與溝通，積極爭取政府及社會各界對法院工作的理解與支持，為我們法院自身的發展和保證審判工作的順利開展創造良好的執法環境。

說到這里，我要著重提一下四月一日即將執行的新的《訴訟費管理辦法》，首先我們要不折不扣地堅決執行，堅決按規定標準，不亂收、不多收。新的收費辦法是國務院、最高法院根據全國的形勢做出的一項重大調整，我們應對新的收費辦法有一個正確的認識，新的收費辦法無疑是黨的利民政策的體現，減少了當事人的訴訟負擔，對老百姓來說無疑是一條好消息，老百姓能不立案的盡量選擇了不立案。從這條消息公布到現在，我院的立案與往年同期相比大幅下降，就恰恰說明這一點。但對我們法院來講，案多人少、經費少的形勢將愈加明顯，一些計劃內如院機關的整體搬遷、電子信息建設等與資金相關的工作必將受到影響。但只要我們在黨委的正確領導下，在人大的監督和政府、政協的支持配合下，積極踐行司法為民宗旨，積極為全縣和諧穩定而努力工作，我們一定會變被動為主動。因為：*縣法院的歷史發展證明，形象地位要靠我們自己樹立，工作環境條件要靠我們自己努力爭取，牢騷滿腹，怨天尤人，只能自暴自棄。當前出現的新的變化給我們帶來了壓力也增加了動力，了挑戰也帶來了機遇。

同志們，讓我們進一步振奮精神，求真務實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，為順利實現我縣更好更快發展，構建“和諧*縣”做出更大貢獻。