農業局長司法行政發展講話

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同志們：今天會議的主要任務是：傳達貫徹全省“三長”會議精神，總結去年全市司法行政工作，分析當前司法行政工作面臨的形勢，對今年的工作進行部署和動員，奮力推進全市司法行政工作全面跨越、良性循環，為推進市第七次黨代會確定的“率先建成全面小康社會、加速構建和諧*”做出新貢獻。下面，我講三個問題。一、*年全市司法行政工作回顧*年，全市司法行政機關在市委、市政府的正確領導和省司法廳的指導、支持下，圍繞中心，服務大局，較好地發揮出維護社會安全和穩定、服務經濟發展、促進公平正義、推動依法治理的職能作用，為我市率先建成全面小康社會，加速構建和諧*做出了應有的貢獻。（一）強基固本，重心在下，基層基礎建設水平得到較大提升1、司法所建設取得實質性進展。如期完成了23個國債項目司法所建設。將市財政配套資金52.5萬元全部用于購置辦公設備發放各司法所，司法所的辦公條件、裝備水平有了歷史性的飛躍。完成了司法所“四定”（職能、級別、編制、人員）工作。掀起了創建省級示范司法所熱潮。建就一批“機構正規、管理規范、人員充實、業務活躍、作用明顯、人民滿意”的省級示范司法所，發揮示范、幫帶作用。創建工作激活了司法所的職能，提高了人員能力和所務管理水平。2、信息化建設和應用步伐進一步加快。在*年完成“四級聯網”的基礎上，進一步完善了局域網建設，開通了我市司法行政系統內部工作網站集群；通過升級改造，城區司法所已實現光纖上網；加強了硬件設備建設和網絡安全管理；加強培訓，有效提高了全系統信息化應用水平。通過建設和應用，全系統辦公自動化水平逐步提高。在全省信息化建設和應用考核中位列第三。（二）加大力度，勇于探索，社會安全與穩定工作得到有效推進1、社區矯正工作全面推開并穩步推進。一是在認真總結試點工作的基礎上，全面推開社區矯正工作。提請市委、市政府印發了《關于在全市開展社區矯正工作的實施意見》，召開了全市社區矯正工作促進會，在全省率先全面推開社區矯正工作。社區矯正對象已由公安派出所安全移交司法所管理。二是成立矯正組織，規范矯正工作。市、縣（區）都成立了社區矯正組織，組建了矯正工作隊伍。市局增設了社區矯正科。結合矯正工作實際，健全體制，制定和完善了一系列工作制度，規范和指導社區矯正工作，確保矯正工作的規范與安全。目前，我市社區矯正對象已超過900人。各司法所開展集中教育1920人次，個別談話教育2676人次，組織勞動5000多人次。三是加強與相關部門之間的協調配合。與市民政、勞動和社會保障部門聯合制定了社區服刑人員社會救助和推薦就業政策。勞動和社會保障部門將社區服刑人員的職業培訓、推薦就業和社會保險接續工作納入工作范疇，免費提供服務。民政部門對符合低保、“五保”等社會救濟條件的社區服刑人員積極給予社會救濟。四是創新工作方法，積極探索矯正管理機制。在矯正工作實踐中，各司法所注重創新，不斷總結，產生了一批諸如分類管理、分階段教育、結對子幫教、開展“三互”活動、推薦就業、建立就業基地等典型工作方法，受到了省司法廳的肯定和推廣。五是加強領導與保障。市委、市政府領導高度重視，親自過問、督查，有力地推動了社區矯正工作。市、縣（區）財政積極落實保障經費，保障了矯正工作的順利進行。截至去年底，我市在冊登記、管理的矯正對象917名，無脫（漏）管現象發生，無重新犯罪。有263名矯正對象在矯正期間表現良好，經評定按期解除社區矯正。五是對標“長三角”，從矯正經費中安排專款，支持花山區試點建設社區矯正移動管理平臺，運用科技手段保證工作質量，降低管理成本。社會各界對社區矯正工作的認知度得到進一步提高。2、安置幫教工作取得有效進展。摸清了*-*年期間刑釋解教人員底數，登記了未銜接人員，落實了安置幫教措施。與市有關部門聯合制定了刑釋解教人員社會救助和就業幫扶政策，注重做好推薦就業、輔助創業、落實責任田、幫助生活解困等具體工作，為刑釋解教人員解決了許多實際困難。認真開展了刑釋解教人員重新違法犯罪情況調查活動。牽頭完成了對我市*年以來刑釋解教人員重新違法犯罪的數據統計與整理分析。受到了市委主要領導的肯定，為決策推進下一步安置幫教工作奠定了基礎。3、人民調解工作得到進一步加強。推動人民調解委員會“六統一”標準化建設。全市依托各司法所成立了矛盾糾紛調處中心，有效地化解了社會矛盾糾紛。切實指導各級人民調解組織深入開展矛盾糾紛大排查，將一大批民間糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態，維護社會穩定。一年來，全市各類調解組織共排查調處各類矛盾糾紛1672起，調解成功率達98%以上。湖東街道調委會被最高人民法院、司法部聯合授予“全國模范調解委員會”榮譽稱號。4、法律援助“民生工程”得到積極落實。*年4月，市委全會將法律援助工作列入我市“民生工程”。這給法律援助工作的發展帶來了政治支持和相關保障。我們及時擬訂并實施“發展方案”。重塑法援工作體制，將“148”并入法律援助中心，推動設立區級法律援助機構。實行法援前端下沉，發揮工作站效用。根據實際需要在省未管所設立了法律援助工作站，為未成年犯提供法律幫助。合理放大援助范圍，包括低保人員、各類殘疾人、農民工在內的我市法律援助對象人口已達12萬人。推動法律援助方式出新，要求處理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的法律援助事務時，結合調解工作，多適用援助性調解或調解式的援助，成效明顯。*年，受理的法律援助案件（不包括咨詢、代書）為436件，較06年增長27%。民事案件首次超過刑事案件。注重分析法律援助工作信息，發現公共管理和社會治理問題，提供施政參考。（三）改進管理，堅持改革，法律服務業的整體形象得到改善1、加強律師規范化管理工作，努力提升行業形象和社會公信力。一是深入開展法律服務行風建設年建設活動。將學習教育和查糾工作貫穿行風年建設活動的始終。二是突出以律師事務所為基本單元的自律性管理，加強律師事務所建設，著重在規范和監督上下功夫，加強引導、教育和服務。加強了誠信系統建設，規范執業行為。以律師所的健康和諧發展為主題，以關注社會為己任，面向高校舉辦律師論壇，社會反響熱烈。三是引導律師為“東向發展、全民創業”工作大局服務，主動參與社會治理工作。發揮律師資源優勢，組織律師廣泛參與到招商引資談判、突發事件的處理等涉及改革、發展、穩定大局的工作中，引導律師積極參與到涉法信訪義務接訪、群體性糾紛調處、送法到監獄、送法到高校、送法進工地等活動中。注重發揮律師的參政議政作用，選薦優秀律師擔任人大代表和政協委員，有9名律師分別擔任市、區人大代表和政協委員。也提升了律師的社會影響力。組織律師積極介入社會熱點和公益事件的處理，維護公眾利益。律師界首倡向市見義勇為基金會捐款四萬元。一年來，律師共擔任法律顧問410家，辦理各類案件4000余件，業務收費1600萬元。基層法律服務工作者擔任法律顧問126家，辦理各類案件837件，業務收費67萬元。各司法鑒定所辦理各類鑒定625件，業務收費42萬元。2、公證改革和發展得到積極有益的探索。整理了市公證員隊伍，加強了對公證機構的管理，派員接管了兩個公證處，保證了公證機構運行的基本安定。終止了全市各界多有反映的公積金貸款買房強制擔保的公證項目。整列出《公證常見錯誤》和《公證常見不良作風》，捍衛公證員的基本能力和基本作風。研究全市的公證改革和發展之路，謀求公證的“公立、公正、公信”。一年來，辦理各類公證事項9100件，業務收費260萬元。（四）突出重點，整合資源，法制宣傳和依法治市工作得到深入開展1、依托“法律六進”載體，法制宣傳教育重點突出。以領導干部和公務員、青少年、農民等為重點對象，以社會主義民主法治理念和憲法為重點內容，扎實開展全民法制宣傳教育活動。一是領導干部和公務員學法制度得到落實。利用每個月第一個周六的“學習日”安排法制培訓。舉辦了市政府學習物權法講座，邀請安徽大學法學院院長李明發為全市政府系統領導干部作輔導報告。各部門、各單位通過中心組學習等形式，定期開展學法活動。二是青少年法制教育不斷深入。各中小學及各政法單位的法制副校長通過組織開展多種活動，宣傳青少年學生相關的法律知識。三是農村和農民普法扎實推進。全市司法行政機關組織機關干部和法律服務人員，深入農村基層、建筑工地和農民家中開展送法活動。四是協調落實重點普法內容。組織、指導和協調有關部門、單位，認真抓好《憲法》學習和宣傳，深入開展《物權法》、《勞動合同法》等重點法律法規的學習宣傳活動。五是“12•4”全國法制宣傳日活動掀起學法新熱潮。整合媒體和政法部門的力量，開展了全方位的法制宣傳活動。推動了全市自覺學法守法用法良好氛圍的形成。2、法制宣傳依法治市工作形式不斷創新。成立“五五”普法講授團。為社會各界上法制課50多場次。與有關部門聯合開展“電影、法律進鄉村（社區）活動，受眾超過20萬人。穩定和擴大宣傳載體，在市多個媒體上有法宣板塊。整理修飾干道兩側墻體，涂裱大幅法治理念標語。在思想意識和具體工作中，努力體現“法制宣傳和依法治理是各機關、各單位的共同責任”，努力形成相應的工作體制和機制。既講求自力執行，更注重計劃統籌、協調指導、督查考核，以提綱挈領，綱舉目張。3、堅持法制教育與法治實踐相結合，推進依法治理。指導“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治理示范單位”創建活動扎實開展。農村、街道社區、學校等基層單位積極建立有效的運作機制，廣泛深入地開展依法治村、依法治社區、依法治校活動。雨山區佳山鄉蘆場村榮獲第三批全國“民主法治示范村”稱號，受到司法部、民政部表彰。馬鋼、*冶、港口集團等企業通過堅持不懈地開展法制宣傳教育和依法治企工作，依法辦事、依法管理水平不斷提升。（五）加強培訓，健全制度，機關干部隊伍建設得到提高以科學發展觀為核心，加強司法行政隊伍思想政治理論建設。先后組織開展了深化社會主義法治理念教育、“以案析理”大討論和黨的*大精神專題學習活動。圍繞創建“學習型機關”，認真抓好“學習日”活動，加強了調研宣傳工作，一批重點調研課題先后完成，在謀劃和宣傳司法行政工作方面收到了實效。加強了系統人才隊伍建設，完成了全市司法行政隊伍結構狀況調研分析，著手制訂系統人才發展規劃。通過招考、選調等辦法，新進了16名有文化、有潛質的年輕干部，為發展司法行政事業增添了生力軍。同時，堅持崗位鍛煉，確立并執行機關人員到法援中心和司法所鍛煉制度。配合市委組織部選派干部到“長三角”掛職學習。強化目標管理與工作統籌調度。實行科室工作周報周考、機關人員月報月考，以求人人有長進、個個出業績。全年有17名集體和個人獲市以上表彰。推動機關開放文化建設。組織全員參加市九運會廣播操比賽，榮獲二等獎。組織參加了“江南之花”大型文藝演出。（六）司法考試、司法鑒定工作取得新進步圓滿完成了*年國家司法考試考區考務工作。我市通過國家司法考試48人，通過率達16.3%。為歷年最高，取得大豐收。及時做好取得法律職業資格人員的信息，向市勞動仲裁院推薦了5位人員從業。穩定推進司法鑒定新頒規定的實施，搞好新體制下的司法鑒定管理與服務。總之，*年是全市司法行政機關大壓力下大進步的一年。司法所與信息化建設進步明顯，整個司法行政工作框架已經建構，工作思路已經清晰，隊伍建設始有起色，工作社會環境有較大改善。有些工作已處于全省領先位次。市司法局被省司法廳推薦為全國法律援助先進集體。一批集體和個人獲得市以上表彰。一年來全市司法行政工作取得的成績來之不易，這既是市委、市政府、省司法廳正確領導和相關部門大力支持的結果，也是全系統特別是基層干部職工凝心聚力、開拓進取的結果。在此，我謹代表局黨組向在座各位，并通過你們向全系統的干部職工致以崇高的敬意！在看到成績的同時，也要清醒地認識到，工作中還存在不少困難和問題。主要表現在：法律援助、法律服務與廣大人民群眾的需求還有一定差距，信息化建設的成果還不穩定；基層發展不夠平衡；司法行政隊伍的數量、素質與新形勢下全面履行職能的基本要求不適應，尤其是司法所人手嚴重不足，作風還不能適應目前需要；工作體制上還需進一步理順；基層司法行政工作保障還很脆弱。這些都要求我們在今后的工作中認真加以解決。二、當前全市司法行政工作面臨的形勢黨的*大對在新的歷史發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義做出了全面部署，從而為司法行政工作提供了更加廣闊的歷史舞臺，也對司法行政機關發揮職能作用了更高要求。*已步入全面跨越、整體提升的嶄新發展階段，今年初經過人大代表討論的政府工作報告，到2011年，在全省率先建成經濟發展更具協調性、社會主義民主進一步擴大、文化建設明顯加強、社會事業加快發展、生態文明顯著提升，符合黨的*大要求、具有更高水平的全面小康社會。全市司法行政工作必須與全市經濟社會發展的總體形勢相適應，必須要有新目標、新思路、新作為、新貢獻。第一，推動經濟又好又快發展對法律服務的拓展與規范了更高要求。*大報告“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。要牢牢抓住經濟建設這個中心，不斷解放和發展社會生產力”。這要求我們進一步強化服務發展的意識，增強以經濟建設為中心的堅定性和為社會主義現代化建設服務的自覺性，加大法律服務拓展和規范力度，積極探索適應新形勢要求的服務方式和手段，努力為我市經濟又好又快發展提供優質高效的法律服務。第二，加快改善民生對司法行政工作服務人民群眾了更高要求。黨的*大報告“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”。這要求我們必須緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設，更加重視化解因民生問題引發的社會矛盾，更加重視維護社會公平正義，進一步做好人民調解、法律援助、法律服務、司法鑒定、法制宣傳等與民生息息相關的工作，解決群眾訴求，維護人民權益，促進社會和諧，保障人民安居樂業。第三，加強社會管理對司法行政機關維護和諧穩定了更高要求。黨的*大報告要“完善社會管理，維護社會安定團結”。北京奧運會的成功舉辦也需要和諧穩定的社會環境。這要求我們進一步加強社區矯正工作，確保矯正秩序穩定，著力提高矯正質量；提高人民調解工作水平，正確處理新形勢下的人民內部矛盾；推進幫教安置工作，切實預防和減少重新違法犯罪；充分發揮法律服務在信訪工作中的作用，預防和有效化解群體性事件；深化法律援助工作，維護貧弱群體基本權利。社會安全與穩定類工作尤其重要，這個板塊的每項工作、每件事情，都是我們這個渴望安寧有序、公平正義的社會需要，能獲得廣泛的社會認同與支持。作為公共服務，也是當局的責任。做好這些工作是工作主體與責任主體的共同目標，不存在觀念上的差別，溝通上的阻障，獲得支持是當然的。第四，加強政府自身建設對推進司法行政體制機制改革、改進機關效能和作風了更高要求。黨的*大報告要求“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。這要求我們按照中央關于司法體制改革的總體要求，積極推動司法行政體制和機制改革；圍繞依法行政、提高效能的要求，進一步規范行政行為，改進機關作風，強化服務意識，創新服務手段，提高服務質量和水平。要充分認識到，04年以來的中國司法體制機制改革，06年中央關于構建社會主義和諧社會的決定，已經使得“*”成為司法行政的戰略發展機遇期。黨的*大又進一步明確了相關目標、任務和要求。司法行政機關從上到下，應當深刻洞察、審時度勢，抓住這一發展機遇，刻苦工作，抓基層、打基礎，既服務社會，也求得司法行政工作扎實的根基、可持續發展。三、*年主要工作任務*年全市司法行政工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的*大精神和總書記在安徽考察時的重要講話精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，以推進基層基礎建設為重點，大力加強司法行政業務建設和隊伍建設，規范和拓展法律服務工作，努力開創司法行政工作新局面，為我市科學發展、和諧發展做出更大的貢獻。（一）堅持強化基層戰略，完備基層基礎建設1、以充分發揮職能作用為目標，繼續深化司法所規范化建設。按照*大的“深化司法體制改革，優化司法職權配置”的要求，夯實司法行政基礎，推動司法體制和機制的改革創新，進一步提升司法所的地位和基層司法行政的整體形象。司法所是基層政權的組成部分，是整個司法行政工作的基礎。要充分認識司法所在維護社會和諧穩定、服務改善民生中的重要作用，主動適應工作結構的改變，實施組織結構變革，抓基層、打基礎，要將人、財、物下移司法所。堅持大力加強基層司法所規范化建設不動搖，切實做到司法所建設由“外殼”式向“內涵”式的轉變，把司法所朝著“建起來、活起來、大起來、強起來”的目標奮力推進。建立健全長效工作機制，繼續推進省級“示范司法所”創建工作，在鞏固完善已有省級“示范司法所”創建成果的基礎上，充分發揮其示范輻射、帶動作用，促進司法所整體工作水平的提高,力爭所有司法所都能達到省級示范司法所標準。有效整合基層司法行政工作的各個要素和各類資源，將司法所打造成體系健全、制度完善、運轉高效的綜合服務平臺，充分發揮職能作用，創造出讓黨委、政府和人民群眾滿意的工作業績。2、以適應工作發展和提高應用水平為目標，進一步加強信息化工作。完善司法所四級網絡建設，提高網絡整體建設水平。全面提高辦公自動化和相關業務軟件應用水平，進一步提高全系統工作人員的應用能力。加大督促考核力度。定期考核并通報情況，并將考核情況納入年終考核內容。全系統45歲以下的公務員和相關崗位的機關工勤人員須通過國家認可的資格考試，熟練掌握與本職崗位要求相適應的應用技能。同時，落實相關制度，加強網絡安全管理，規范網絡應用和信息工作，提高信息的綜合應用水平。（二）堅持保安全、保穩定，充分發揮司法行政工作維護社會安穩的職能作用按照*大的“維護社會穩定、著力保障和改善民生、促進社會公平正義”的要求，繼續舉全系統之力，加強社會安全與穩定工作。1、以提高矯正質量為重點，扎實推進社區矯正工作。加強對矯正對象的銜接管控。按照“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，不斷提高矯正質量。逐步建立科學有效的社區矯正質量評價體系。根據矯正對象的不同特點，實施有針對性的管理和教育。積極組織其參加勞動技能培訓，推薦及鼓勵就業。建立健全各項工作制度，加強矯正工作的規范化建設。盡快建成并運用好花山區社區矯正移動管理平臺。在矯正制度完善、質量提升、特色形成、理論研究等方面率先取得突破，在全省發揮示范作用。加大宣傳力度，爭取社會各界的了解與支持，為社區矯正工作創造良好的環境。2、以減少重新違法犯罪為目標，進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作。認真查找去向不明的刑釋解教人員，減少脫管失控現象。以過渡性安置基地建設為突破口，創造條件，幫助就業，形成多渠道、多形式、多層次的安置格局。做好分類管理。加強與相關部門的協作配合，鞏固完善我市刑釋解教人員社區救助工作和就業幫扶工作新體制，進一步落實中央、省市安置工作有關政策，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。3、以調解組織與調解機制建設為重點，積極推動人民調解工作創新發展。要認真學習宣傳貫徹《安徽省人民調解條例》，認真貫徹落實全國人民調解工作會議和市委辦、市政府辦“黨辦（*）47號文件精神，不斷創新人民調解組織和調解機制建設，在鞏固已有調解組織的基礎上，加強區域性、行業性人民調解組織和接邊地區聯合調解組織建設。建立面向社會服務的專業化調解機構。推進人民調解規范化建設。健全完善人民調解員選任制度，積極推進調解隊伍職業化、專業化和社會化建設，加大調解人員培訓力度，不斷提高其政治業務素質。切實提高調解人員發現、預防、控制、化解和處置矛盾糾紛的本領。抓好調解工作制度建設。認真做好糾紛的預防和調解工作，注重調解化解的質量，提高糾紛調解率、調解成功率。大力加解機制建設，落實糾紛當事人對人民調解員的選擇權，理通進入訴訟程序的部分案件委托人民調解組織的路徑。實現人民調解和司法調解、行政調解、自行和解的有機融合。落實調解工作經費和人員補貼。扎實開展“人民調解百日會戰”活動，加強對矛盾糾紛的排查，重點做好社會熱點、難點糾紛的調解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。4、充分發揮法律援助工作站的職能作用，實施法律援助工作變革。一是建立大發展思想。法律援助工作是公共供給的重要組成部分，是基層治理、社會和諧的有力保障。思想上要與時俱進，以開放創新的工作解決新的問題。二是建立新機制、新系統。我市現有法律援助對象12萬人，法律援助需求很大，要統籌好各基層司法所、法律援助工作站、執業律師、法律援助自愿者等法律援助隊伍，形成完善的法律援助工作網絡，不斷簡實工作機制。特別要的是，作為法援工作站，司法所要切實承擔起這一塊任務，有效運轉，真正發揮作用。三是實行“產品和服務”變革。加大非訴訟法援工作力度，重點加強咨詢、代書、調解等法律援助事務，降低訴訟案件比例，快捷解決糾紛，降低國家成本。四是要堅持“貼近顧客”，保障長期供給。老百姓有什么法律需求，法律援助能提供什么服務就盡力予以提供，實事求是、解決問題。要持之以恒。五是勇于實踐、不斷探索。要勇于借鑒其他地方已取得實效的法律援助工作做法，為我所用。在日常工作實踐中要注意發現問題，及時尋求解決問題的有效方法，并總結經驗，擴大推廣。要為特殊群體開辟綠色通道，突出抓好農民工法律援助工作。推動法援與信訪工作銜接。要加大這項工作的督查力度，提高法援工作質量和效率。采取有效措施和途徑，廣泛宣傳法援工作制度，提高法援工作的公眾知曉率和社會影響力，真正把法律援助“民生工程”落到實處，充分發揮法律援助制度的應有價值，維護公平正義，促進社會和諧。（三）拓展領域，規范管理，為科學發展提供優質高效的法律服務*年要以提升法律服務水平和社會整體形象為主要任務，改進和加強對律師、公證、司法鑒定、基層法律服務的規范、教育、引導、服務，適應我市經濟和社會發展對法律服務的需求。1、適應經濟社會跨越式發展的新形勢，不斷拓展法律服務領域。引導和支持律師、公證員參與處理涉法信訪案件工作，為建設社會主義新農村提供多層次的法律服務。探索、推動運用庭外和解、處理非訴訟法律事務等手段，積極疏導、化解矛盾糾紛。積極參與突發、特殊及重大事件的涉法服務工作。法律服務人員要樹立服務為民、執業為民、服務社會的理念，增強社會責任感，主動承擔社會責任，履行社會義務。探索開展“律師問政”工作，注重對社會問題的研究分析，提供治理對策。進一步關注公益事業，積極參與社會公益活動，建立健全“律師公益基金”運行機制，深入開展卓有成效的社會公益活動，為改善民生多做實事、多做好事。2、切實提高法律服務管理的科學化、規范化水平，努力推動法律服務業的健康和諧發展。堅定不移地抓好法律服務隊伍思想政治和職業道德建設。鞏固“行風建設年”成果。加快公證體制改革步伐。有序完成公證體制改革工作。按照“公立、公益、公信”的要求，加強公證工作、公證隊伍建設。充分發揮公證在預防糾紛、減少訴訟、促進社會和諧方面的作用。認真做好面向社會服務的司法鑒定管理工作。探索建立與司法、教育、組織人事等部門的協調機制，暢通取得法律職業資格者進入司法機關和法律服務行業的合理路徑。（四）堅持突出重點，學用結合，以用為主，推進法制宣傳和依法治理工作*年是我市實施“五五”普法規劃和“*”依法治市綱要的關鍵之年。全市司法行政機關要按照*大的“要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”的要求，突出重點，創新形式，加大力度，全力抓好普法依法治理任務的落實。1、繼續抓好重點對象和重點內容的法制宣傳，加強公民意識教育，弘揚法治精神。把學習宣傳憲法和社會主義民主法治建設思想作為當前法制宣傳教育工作的首要任務。加強社會主義法治理念和公民意識教育，在全社會增強憲法觀念，弘揚法治精神，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要緊緊圍繞黨委和政府的工作大局開展法制宣傳教育。重點圍繞促進經濟又好又快發展、加強改善民生、保障公民權利，圍繞維護社會穩定、促進社會和諧，開展形式多樣的法制宣傳教育，促進經濟社會協調發展。繼續抓好《勞動合同法》、《就業促進法》、《物權法》等新頒布法律法規的學習宣傳。開展以“人文奧運•法治同行”為主題的法制宣傳。繼續抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民等重點對象的法制宣傳教育。2、積極推進法制宣傳教育形式創新，著力提高宣傳教育的實效。要適應形勢發展需要，不斷創新法制宣傳教育載體和形式。研究法治文化、推進法治文化建設，努力形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的法治文化氛圍。上半年開通“*普法網”，發揮網絡法制宣傳教育的影響力和輻射力。繼續組織開展“影法同行”活動，組織法制文藝演出活動，開展法治公益廣告宣傳。積極支持媒體及其從業人員工作，不斷提高媒體各類法制欄目和法制新聞的質量。加強基層法制宣傳教育陣地建設。3、加強領導，健全機制，保障“五五”法制宣傳依法治市工作深入開展。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。適時召開市依法治市領導小組成員會議，統籌指導、研究和解決普法依法治理工作中的重大問題。充分發揮各級依法治理辦公室組織、協調、指導、監督的職能作用，提高工作指導水平，推進普法依法治理工作不斷發展。要開展“五五”普法中期檢查，完善考核評估體系，建立健全各項制度，推動普法依法治理工作的制度化、法制化。（五）堅持不懈地抓好隊伍建設，全面提高司法行政能力要以效能作風建設為主線，堅持不懈地抓好司法行政隊伍建設。結合學習*大精神，持之以恒地用社會主義核心價值體系教育司法行政隊伍，深入開展社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育活動。進一步加強“學習型”機關創建工作，加查研究，不斷提高司法行政干部隊伍的政治業務素質。加大培訓力度，積極開展崗位練兵。繼續推行機關干部到司法所工作鍛煉制度，推進機關交流輪崗制度，加強司法所長、司法助理員的培訓工作。加大先進典型培養和表彰宣傳力度。加強機關效能建設，探索機關崗位設置和績效管理的方法和途徑，激發機關干部的工作責任心和積極性，提高司法行政隊伍的執行力和創造力。與此同時，要結合本系統的信息化建設工作，再造工作流程，簡化工作程序，實現整個工作目標實、責任清、效能高。同志們，新的一年已經開始，目標任務已經明確。我們一定要振奮精神，堅定信心，真抓實干，努力推動司法行政工作跨越式發展，為率先建成全面小康社會、加速構建和諧*、創造人民美好新生活而努力奮斗！