司法局加強預(yù)防青少年違法犯罪講話市

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同志們：

今天，我們在這里召開全市預(yù)防青少年違法犯罪暨保護流浪未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是貫徹落實全省工作會議精神，分析形勢，研究部署我市預(yù)防青少年違法犯罪暨保護流浪未成年人工作。剛才，市委政法委副書記、市綜治辦主任蔣憲平同志傳達了全省工作會議精神，團市委書記李秋峰同志就考核辦法作了詳細(xì)說明，市預(yù)防辦主任蔣蘊潔同志，市民政局副局長沈毅同志根據(jù)省里的要求和我市的實際對全市的預(yù)防青少年違法犯罪工作和保護未成年人工作提出了很好的建議，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識做好預(yù)防青少年違法犯罪和保護流浪未成年人工作的重要意義，自覺肩負(fù)起時代賦予我們的光榮責(zé)任

做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，是貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的重要任務(wù)。青少年是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，確保青少年的健康成長，培育品德高尚、奮發(fā)向上的一代新人，是著眼未來的“希望工程”，也是涉及千家萬戶的“民心工程”，是全社會共同承擔(dān)的重大責(zé)任。做好預(yù)防青少年違法犯罪和保護流浪未成年人工作，對于確保實現(xiàn)“兩個率先”，確保現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)后繼有人，確保中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，培育一代新人，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。家庭是社會的細(xì)胞，家庭的和諧與國家建設(shè)的關(guān)系非常密切，而孩子是祖國的未來，孩子的健康成長則是家庭幸福、穩(wěn)定、和諧的前提，也是整個社會和諧的基礎(chǔ)。能否切實預(yù)防和減少青少年違法犯罪，不僅關(guān)系到青少年一代的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的和諧幸福安寧，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)推進，關(guān)系到國家、民族的前途和命運。因此，我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實把做好預(yù)防青少年違法犯罪和保護未成年人工作，培育一代新人作為事關(guān)長遠、事關(guān)根本的大事抓緊抓好。

第二，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，培育一代新人，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，是加強未成年人思想道德建設(shè)的重要方面，為他們健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境，是各級黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是我們維護人民群眾根本利益的重要方面。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，要從提高青少年的整體素質(zhì)這個根本抓起。只有把提高青少年素質(zhì)的基礎(chǔ)工作抓緊抓實，預(yù)防青少年違法犯罪的工作就能不斷取得新進展、新成效；只有努力把廣大青少年從小培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和德、智、體、美全面發(fā)展的一代新人，提高全民族素質(zhì)才有堅實的基礎(chǔ)。因此，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作既是實現(xiàn)群眾切身利益的實事工程，也是促進人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程，我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為堅持以人為本、執(zhí)政為民的一項重要工作，認(rèn)真落實，不斷推進。

第三，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，培育一代新人，是建設(shè)“平安無錫”、“法治無錫”的必然要求。預(yù)防青少年違法犯罪工作是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，是進一步深化平安創(chuàng)建活動的重點目標(biāo)。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，不僅有利于培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法、依法辦事的法制意識，有利于增強青少年抵御“黃、賭、毒”等不良社會現(xiàn)象影響和依法維護自身合法權(quán)益的能力，更有利于維護社會穩(wěn)定，促進青少年健康成長，確保“平安無錫”、“法治無錫”建設(shè)取得更好成效。

預(yù)防青少年違法犯罪工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。應(yīng)該看到，近年來，我們在預(yù)防青少年違法犯罪方面做了大量工作，取得了一些成績，但是，我們必須看到，預(yù)防青少年違法犯罪工作面臨許多新情況、新問題，形勢依然比較嚴(yán)峻。從社會環(huán)境看，市場經(jīng)濟自身的弱點和消極方面給青少年健康成長帶來了負(fù)面影響；互聯(lián)網(wǎng)及其他傳媒中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息對青少年成長產(chǎn)生了不良影響；不利于青少年健康成長的種種社會消極因素和思想觀念大量存在，少數(shù)青少年思想走偏、精神空虛、行為失范，誘發(fā)青少年違法犯罪的因素增多。特別要看到，西方敵對勢力同我們爭奪下一代的斗爭日趨尖銳復(fù)雜。從我市來看，青少年違法犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢，*年青少年違法犯罪占全市生效判決總數(shù)的46.3%，*年青少年違法犯罪占全市批捕總數(shù)的48.2%，同時還出現(xiàn)了惡性化案件增多、團伙化犯罪增多、外來流動青少年犯罪增多、初始犯罪低齡化等新的特點。我們還要看到，我市預(yù)防青少年違法犯罪工作還存在不適應(yīng)的地方和不少薄弱環(huán)節(jié)：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認(rèn)識不足、重視不夠、措施不實；學(xué)校、家庭、社會緊密配合強化教育的合力還不很強；青少年法制教育的實效性不夠，校外活動場所和設(shè)施比較缺乏；尤其是對外來流動青少年及社會閑散青少年的教育管理還未真正到位。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要以對國家和民族前途命運高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識新形勢下加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性，肩負(fù)起時代賦予的崇高使命，增強工作的主動性和自覺性，把預(yù)防青少年違法犯罪工作做得更好。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，進一步提升預(yù)防青少年違法犯罪工作水平

2月24日，省委政法委在通州市召開了“全省預(yù)防青少年犯罪暨保護流浪未成年人工作會議”，對做好新形勢下預(yù)防青少年違法犯罪工作和保護流浪未成年人工作提出了新的要求和任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實全省工作會議精神，全面加強和大力推進預(yù)防青少年違法犯罪和保護流浪未成年人工作。當(dāng)前和今年一個時期，全市預(yù)防青少年違法犯罪和保護流浪未成年人工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育一代新人為根本，圍繞“平安無錫”、“法治無錫”建設(shè)目標(biāo)，突出重點，扎實推進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為確保改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進“兩個率先”作出不懈努力。要著重做好以下幾項工作：

1．提高全社會責(zé)任意識，大力推進青少年思想道德建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)，堅持開展各項形式多樣、豐富多彩的教育活動，從增強愛國主義做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進青少年全面發(fā)展。推進青少年思想道德建設(shè)，必須抓好學(xué)校這個主陣地，切實把以德育人放在首位；必須不斷加強青少年思想教育陣地建設(shè)，要結(jié)合無錫的實際，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，引導(dǎo)廣大青少年了解革命和建設(shè)的歷史，愛黨愛國愛家鄉(xiāng)，激發(fā)他們報效祖國的熱情。同時，要積極發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的作用，通過正確的輿論導(dǎo)向和各種積極向上的教育手段，為青少年提供豐富的精神食糧。要積極發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，圍繞“失學(xué)、失業(yè)、失管”青少年這個重點群體，注重特色，加強社區(qū)青少年法律學(xué)校的建設(shè)，廣泛開展“青少年文明社區(qū)”、“社區(qū)青少年法律教育基地”、“安全文明校園”、“社區(qū)青少年遠離”等創(chuàng)建活動，配齊配強學(xué)校兼職法制副校長同時把學(xué)校、家庭、社區(qū)的教育緊密銜接起來，進一步推動預(yù)防青少年違法犯罪工作的落實。要增強教育的針對性和實效性。細(xì)化研究，分類指導(dǎo)。要運用行政、市場、社會等多種形式，加強青少年校外的思想教育和文體活動陣地建設(shè)，為青少年提供更多健康有益的活動場所。

2．不斷推動預(yù)防青少年違法犯罪工作的改進創(chuàng)新。時代在前進，社會在發(fā)展，預(yù)防青少年違法犯罪工作要取得新的突破，必須不斷適應(yīng)新形勢新情況，努力改進創(chuàng)新。一是必須堅持一手抓教育、一手抓防范。要堅持不懈地開展思想道德教育和法制教育，構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷總新結(jié)經(jīng)驗，推出新舉措，增強思想教育的實效。同時，要著力完善預(yù)防青少年違法犯罪工作的防范體系。針對社會閑散青少年、刑釋解教青少年、有不良行為在校生和盲目流動的青少年違法犯罪高發(fā)的特點，要著重在抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理上下功夫。教育部門要強化學(xué)籍管理，從源頭上杜絕和減少青少年失學(xué)、輟學(xué)，同時要切實加強有不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政、勞動和社會保障、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和組織，要緊密配合，落實措施，著力抓好重點青少年群體的管理和控制，幫助他們就學(xué)就業(yè)，樹立全社會都來關(guān)心他們的良好風(fēng)尚。二是要堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。預(yù)防青少年違法犯罪工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，重點、難點也在社區(qū)。要積極建好“預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)警信息測控點”，及時準(zhǔn)確了解和掌握社區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，依托社區(qū)組織和各種陣地，強化社區(qū)的教育、管理和服務(wù)工作，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，打出具有無錫特色的預(yù)防工作品牌。三是要堅持積極探索，不斷改進。要圍繞新情況，研究新問題，當(dāng)前特別要在預(yù)防農(nóng)村青少年違法犯罪、加強家庭預(yù)防職能、做好外來務(wù)工青少年教育管理工作等方面積極思考研究，努力探索新辦法，進一步推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。

3．積極創(chuàng)造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。近年來，違規(guī)網(wǎng)吧和電子游戲廳、不健康“口袋本”和卡通畫冊等已成為群眾反映強烈的突出社會問題，也成為影響青少年健康成長、誘發(fā)青少年違法犯罪的直接原因。對這些問題，我們必須高度重視。新聞、文化、出版部門要增強大眾傳媒的社會責(zé)任感，為青少年提供更多更好的電視廣播節(jié)目和文化產(chǎn)品，滿足他們的精神需求，增強他們的精神力量。同時，要堅持掃黃打非，加強專項整治，凈化文化市場，為青少年成長創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。要堅持不懈地抓好學(xué)校周邊環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊危害青少年身心健康的違法犯罪活動，深入開展“青少年維權(quán)崗”、“青少年自護教育”和創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”等活動，加強維護青少年權(quán)益的工作，加大執(zhí)法力度，為青少年成長提供良好的法制環(huán)境。要在全社會形成尊重青少年、關(guān)心青少年、幫助青少年的良好氛圍，為全市青少年的健康成長、發(fā)展成才撐起一片廣闊的天空。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實效

做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，是進一步深化“平安無錫”、“法治無錫”建設(shè)的重要工作，也是全社會必須共同承擔(dān)的重大任務(wù)。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入平安創(chuàng)建活動的考核內(nèi)容。要經(jīng)常分析和及時了解預(yù)防青少年違法犯罪工作情況，認(rèn)真研究解決重大問題。要加強各級預(yù)防工作機構(gòu)，在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨政齊抓共管、預(yù)防辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的工作機制。要完善市和各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級預(yù)防工作組織網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)造條件配好各級預(yù)防辦的專職干部。要確保工作經(jīng)費，逐年增加投入，為預(yù)防工作提供必要的財政支持。

各級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究本地青少年違法犯罪情況和治理對策，按照市委市政府和上級的要求，明確每年要抓幾件大事，落實具體工作措施。各成員單位要充分發(fā)揮自身的職能作用，通過建立聯(lián)系點等措施，切實加強對本系統(tǒng)基層單位預(yù)防青少年違法犯罪工作的檢查督促。各級綜治辦要加強指導(dǎo)、密切配合，幫助解決工作中的具體困難，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。各級預(yù)防辦切實履行好“參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，推動工作的深入發(fā)展。要完善考核獎勵機制，落實措施，落實責(zé)任，將各市（縣）區(qū)預(yù)防工作考核納入市、區(qū)兩級社會治安綜合治理的考核體系，嚴(yán)格實行獎勵和責(zé)任追究制度，一級一級抓落實，一級一級抓成效，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作不斷跨上新臺階。

同志們，做好新形勢下的預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進青少年健康成長，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的新局面，為建設(shè)“平安無錫”、“法治無錫”，保障和促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的更大貢獻。