司法局紀律檢查講話

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一、深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，更加有力有效地推進中央和省市區重大決策部署的貫徹落實

一是抓好四中全會精神的貫徹落實。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設進行了全面部署。各級黨組織要切實加強領導，進一步明確任務要求，按照四中全會《決定》，抓緊建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實。各級紀檢監察組織要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作，促進黨的建設各項任務的落實。

二是加強對推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。當前，各級紀檢監察組織要按照十七屆四中全會以及中央和省經濟工作會議的部署，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地、財政體制改革和干部考核評價體系等政策措施落實情況的監督檢查，著力構建貫徹科學發展觀的工作導向、政策導向和考核導向。貪污受賄固然是腐敗，作風拖拉、浪費資源同樣也是腐敗，要圍繞區委、區政府2010年中心工作，加強對“三大工程”進展情況的監督檢查，突出對重點項目的對接、落實情況的督查。對區街共建區建設，紀委要跟蹤問效、跟蹤問責，確保5月1日前所有進駐區街共建廠房的項目全部開工投產。

三是嚴格執行黨的政治紀律。黨的紀律是黨的生命。面對嚴峻復雜的國內外環境，只有通過嚴明黨的紀律特別是政治紀律，才能確保中央重大決策部署不折不扣落到實處。各級黨組織要教育引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，堅決維護黨的集中統一，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。各級紀檢監察組織要嚴格執行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為，對有令不行、有禁不止的，要實施責任追究。要改進監督檢查的方式方法，做到統籌安排，突出重點，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。

二、圍繞構建具有特色的懲治和預防腐敗體系，更加有力有效地加強反腐倡廉制度建設

全區各級黨政組織和紀檢監察組織要把深入推進反腐倡廉制度建設與“構建懲防體系、打造勤廉”的實踐結合起來，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，更好地服從和服務于改革、發展、穩定的大局，為全區改革發展提供堅強政治保證。

一要深入調查、綜合研究，增強反腐倡廉制度建設的系統性。調查研究，是我們黨的優良傳統和基本工作方法。堅持以改革創新精神推進反腐倡廉制度建設，只有通過深入細致的調查研究，注重研究新情況、解決新問題，才能進一步增強制度建設的合理性、針對性和可操作性。要按照中央紀委五次全會的部署，緊密結合實際，深入研究反腐倡廉建設的突出問題；要從存在的問題，從群眾的需求中，尋找制度建設的薄弱環節；要認真總結和借鑒防治腐敗的有益經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設；要認真聽取有關專家學者的意見，向他們咨詢，請他們論證，使反腐倡廉制度建設更加完備并經得起時間和實踐的檢驗；要善于學習和借鑒外地、外單位一些好的經驗和做法，結合本地、本單位的實際創造性地加以運用。同時，要對全區范圍內所有現行的反腐倡廉制度進行一次全面、系統的清理和審查，確定哪些可以繼續適用，哪些需要修改補充，哪些應該及時廢止，切實維護制度的嚴密性和權威性。

二要突出重點、大膽創新，增強反腐倡廉制度建設的針對性。2010年是省委確定的懲治和預防腐敗體系基本框架形成年，我們要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，加快反腐倡廉制度的整體規劃建設，盡快建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，加強反腐倡廉教育制度建設；以推進權力陽光運行為重點，加強監督制度建設；以用制度管權管事管人為重點，加強預防制度建設；以及時揭露、發現和查處腐敗案件為重點，加強懲治制度建設。尤其要高度重視加強重點領域、重點部門、重點環節的制度建設，著力推進廉政風險排查防控管理機制建設，健全部門內控機制。特別是在農民工工資、土地批租、征地拆遷、政府采購、產權交易等領域形成一整套體系。要加強工程建設領域招投標管理，對圍標、串標行為建立黑名單；要加大干部人事制度改革力度，進一步完善干部任免醞釀、提名、考察、表決等程序，進一步健全干部交流制度，完善干部選拔任用監督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度。要加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，防止貪贓枉法、徇私舞弊行為的發生，不斷提高公正廉潔執法水平。總之，要通過努力，力爭在一些重點領域制度建設上取得更大成效，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

三要狠抓落實、務求實效，增強反腐倡廉制度的執行力。反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。我區是的主城區，經濟發展和城市建設任務重、壓力大，在反腐倡廉建設上，僅靠領導干部整天去督促既不太可能，也遲早會出問題。全區各級黨政組織和紀檢監察組織要建立健全保障制度執行的工作機制、監督機制和問責機制，加強對制度執行的責任分解，明確責任部門和責任人，為制度執行創造良好環境和條件。對每項制度都要明確監督執行的責任部門，強化對制度執行情況的監督檢查，使制度執行的監督責任無可推卸。對執行制度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為嚴肅查處。對領導干部自身不正不敢管，缺乏意識不愿管，能力不強管不住的堅決查處。對黨員干部醉酒駕車等惡劣行為要嚴格追究。各級領導干部要率先垂范，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執行制度、主動維護制度，自覺接受組織和群眾監督，堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。

三、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，更加有力有效地解決人民群眾反映強烈的突出問題

推進反腐倡廉建設，既要著眼長遠加強制度建設，從根本上防治腐敗，更要立足當前，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的問題。要進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關系，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心。

一要嚴肅查處違法違紀案件和整治消極腐敗現象。在腐敗現象依然多發的形勢下，懲治這一手一刻也不能放松。要堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，堅決懲處各類腐敗行為，做到發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。進一步加大查辦大案要案力度，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，嚴肅查辦領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

二要切實糾正損害群眾利益的不正之風。近年來，我們在建立健全制度、規范行政行為、維護群眾合法權益等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但群眾對這方面的問題反映仍然較多，矛盾依然突出，各級黨政組織和紀檢監察組織要心系群眾冷暖，把更多的精力和心思用到解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基（資）金監管等方面的突出問題上，用到繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題上，用到認真解決各種民計民生問題上。對違紀違法、釀成事端的部門單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任；對失職瀆職行為要從嚴從重懲處，扎扎實實地為群眾排憂解難，以實際行動取信于民。

三要深入開展專項治理。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，完善招標投標、物資采購、土地使用權出讓等制度，建立健全重大工程監督機制，堅決糾正領導干部違規插手工程建設、招投標中圍標串標、房地產開發中違規變更規劃等問題，營造公平有序的市場環境。鞏固黨政機關和事業單位整治“小金庫”的工作成果，并向社會團體和國有企業延伸，哪個單位有“小金庫”堅決處理“一把手”。

四要堅決整治奢靡浪費之風。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是我黨的“傳家寶”。現在，少數黨員干部奢靡享樂之風滋長，有的甚至揮霍浪費，沉溺于燈紅酒綠，在群眾中造成很壞影響。各級領導干部一定要牢固樹立過“緊日子”的思想，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗精神，堅決反對奢侈浪費、享樂主義，嚴格執行中央和省市有關規定，繼續嚴格控制因公出國（境），嚴禁用公款大吃大喝，從嚴控制樓堂館所建設，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。

五要加大黨內監督力度和拓寬群眾參與渠道。要貫徹落實黨內監督條例，深化黨務公開，保障基層黨員的知情權、參與權、表達權和監督權，實現黨內、黨外監督，專門機構、群眾監督以及輿論監督有機結合，形成監督合力；要推進行政權力運行全上網、電子監察全覆蓋，促進決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調，提高監督的權威性和有效性；要高度重視網絡輿情在反腐倡廉建設中的積極作用，尊重網絡輿情反映的情況，切實加強網絡輿情信息的收集、研判和處置，努力探索網絡線索運用和反饋制度，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監督渠道，進一步調動和保護廣大群眾參與反腐倡廉的積極性。

四、進一步落實黨風廉政建設責任制，更加有力有效地抓好領導干部廉潔自律

黨風廉政建設搞得好不好，風氣正不正，民心順不順，直接關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩定。全區各級黨政組織要認真落實黨風廉政建設的政治責任，領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動反腐倡廉各項措施落到實處。

一要全面落實黨風廉政建設責任制。各級黨政組織要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”不動搖、不松懈，始終把反腐倡廉建設擺上重要議事日程，作為事關全局的大事，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。各級黨政“一把手”要切實履行“第一責任人”職責，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，切實肩負起抓班子帶隊伍的政治責任。領導干部要著力強化“一崗雙責”的意識，堅持抓發展抓業務是本職，抓反腐倡廉也是本職，認真抓好分管部門、單位的黨風廉政建設，做到業務工作延伸到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。要全面落實一級抓一級、層層抓落實責任體系，確保“黨風廉政建設責任制分級報告”這項創新性實踐穩步推進，取得實效。

二要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。各級領導干部要堅定理想信念，加強黨性修養，樹立正確的權力觀、利益觀、價值觀，時刻自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，既要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，永葆共產黨人的政治本色。全區各級黨組織要把各項規定、準則的學習放在重要位置，作為民主生活會的必讀內容，并長期堅持下去。最近，省里下發了《關于堅決制止黨員干部違規收送禮金禮券的通知》希望同志們能夠認真貫徹執行，堅決不收受購物卡、銀行信用卡等各種有價證券和支付憑證，過一個歡樂、祥和、廉潔的春節。

三要堅持不懈地抓好作風建設。作風問題關系人心向背、關系投資環境、關系社會和諧。近年來，區委、區政府圍繞服務發展、服務基層、服務人民群眾的要求，深入治理機關部門“懶、庸、腐”等方面存在的突出問題，全區各級機關部門和領導干部的作風有了明顯轉變。但是，我們也要清醒地看到，一些部門和單位作風方面存在的問題還沒有完全解決，個別領導干部官本位思想仍然比較突出，少數部門“中梗阻”現象還沒有徹底根治。這些問題不是出在“才能”上，而是出在“政德”上，出在背離了入黨、從政的初衷上。因此，每一位領導干部都必須想清楚，我們是要密切聯系群眾還是要脫離群眾？這不僅是態度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。要時刻牢記為人民服務是共產黨人的天職，要牢固樹立正確的政績觀，把發展經濟與維護群眾利益結合起來，大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優良作風，勤廉兼修、真抓實干、一心為民，把全部的心思和精力用在干事創業上，努力創造實實在在的工作業績，以優良的黨風帶政風、促民風，進一步凝聚起推動科學發展的強大力量。

五、著力加強紀檢監察組織自身建設，更加有力有效地打造高素質的紀檢監察干部隊伍

實踐證明，我區紀檢監察干部隊伍是一支有著奉獻精神和嚴明紀律的隊伍，是一支肩負黨和人民重托、深得黨和人民信賴的隊伍。近年來，全區廣大紀檢監察干部牢記責任和使命，以說了就干，干了就成的氣魄，創造性地開展工作，黨風廉政建設責任制分級報告、農村社區股份制改革等一批特色品牌工作在省市乃至全國都有一定的影響，為維護黨風黨紀、保障區委、區政府重大決策部署的貫徹落實作出了重要貢獻。同時我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部處在反腐敗斗爭第一線，隨著反腐敗斗爭的深入，面臨的腐蝕與反腐蝕考驗更加嚴峻，加強紀檢監察組織自身建設一刻也不能放松。廣大紀檢監察干部一定要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，真正做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象；要不斷加強學習，增強黨性觀念和法紀意識，提高履行職責的能力和水平，做全副武裝的“先鋒戰士”；要進一步鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結推廣新鮮經驗和有效做法，不斷推進理念思路、體制機制和方式方法創新。紀檢監察組織作為執紀機關和監督機關，要帶頭遵守和維護黨紀國法，建立健全各項工作制度，依紀依法履行職責，自覺接受各方面監督；要深入開展向紀檢監察系統先進集體和先進個人學習的活動，在全系統掀起學先進、比先進、趕先進的熱潮。各級黨政要切實重視紀檢監察工作，給紀檢監察組織一些權利，真正發揮他們的作用，幫助解決工作中遇到的實際困難，關心培養紀檢監察干部，為紀檢監察組織開展工作創造良好條件。

同志們，事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、使命光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、與時俱進，勇于改革、敢于創新，不斷開創反腐倡廉建設的新局面，為實現“三年再造一個新”提供有力保證！