區(qū)政會議區(qū)長發(fā)言
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同志們：
大家下午好！根據(jù)會議安排，我就分管工作抓好落實講幾點意見。
一、圍繞加強目標管理，抓好落實
一是切實抓好各項工作目標的落實。各部門、各街道要按照區(qū)目督辦關于經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標分解方案和即將提交區(qū)人代會審議的《政府工作報告》的要求，認真抓好今年主要目標任務的落實，確保全年各項目標的圓滿完成。二是創(chuàng)新目標管理體制，完善目標管理績效考評體系。三是圍繞重點工作，加強目標督查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強對產(chǎn)業(yè)化龍頭項目帶動工程、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設及項目建設等重點工作的專項督查，確保工作有計劃、有安排、有落實。
二、圍繞推進改革發(fā)展，抓好落實
一是深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。當前按照市委對中心城區(qū)“頭雁高飛”、“領先發(fā)展”的要求和“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，我區(qū)還需進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的動力，產(chǎn)業(yè)布局要進一步加強。為此，相關部門要以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點，力爭盡快形成一套指導我區(qū)“四大主導產(chǎn)業(yè)”倍增發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。同時，圍繞業(yè)態(tài)調(diào)整、項目推進、企業(yè)培養(yǎng)等工作重點，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和城市綜合體，開發(fā)地鐵經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和會展經(jīng)濟潛能，抓緊出臺一批鼓勵我區(qū)“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展做大做強的配套文件，積極實施“四大主導產(chǎn)業(yè)”倍增發(fā)展的年度計劃。二是加快推動重點項目建設。各相關部門一定要按照“四個一批”的要求，強化責任意識，加大全區(qū)重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，“抓大”推進一批重大項目，“抓快”推動項目開工促建，“抓細”做好項目包裝儲備。同時，區(qū)發(fā)改等相關部門要抓緊完善項目投資工作的責任分解、目標考核和服務保障機制，促進各部門、各街道“抓實”做好重點項目建設，帶動完成固定資產(chǎn)投資目標任務。三是扎實推動功能區(qū)建設管理。去年以來，我區(qū)加快完善了功能區(qū)管理體制和運行機制，理順了組織領導體制，成立了西部新城現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)、天府金沙文博商務區(qū)等功能區(qū)建設領導小組辦公室，這些辦公室的成立有力推動了功能區(qū)建設。下一步，相關部門要以優(yōu)化功能區(qū)運行機制為著力點，進一步完善功能區(qū)管理運行機制，按照“局部試點、重點突破、整體推進”的原則，在功能區(qū)管理機制上狠下功夫，通過采取對部分組織機構的再造、人員調(diào)整和職能重構等務實的管理措施，確保功能區(qū)建設取得新的突破。
三、圍繞注重統(tǒng)計服務，抓好落實
年，圍繞加快推進基本單位名錄庫建設、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)上直報系統(tǒng)等統(tǒng)計“四大工程”建設，統(tǒng)計質(zhì)量有明顯提升。下一步，為更好的做好統(tǒng)計工作，各部門、各街道務必要高度重視，尤其要重視GDP和固定投資這兩個指標，密切加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)配合，不斷強化基礎建設，優(yōu)化工作環(huán)境，全面推動全區(qū)統(tǒng)計改革創(chuàng)新和科學發(fā)展。同時，統(tǒng)計部門要繼續(xù)扎實做好對我區(qū)經(jīng)濟運行的分析和預測預警，不斷完善功能區(qū)統(tǒng)計指標體系和經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，全面、客觀、真實反映我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為區(qū)委、政府及時準確掌握情況和科學決策提供依據(jù)。
四、圍繞構建公共財政體系，抓好落實
一是確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要立足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極運用財政政策和財政工作手段，加強稅源建設，夯實財政增收基礎，努力培育和增加新的財源、稅源，開辟新的增收渠道，促進財政收入持續(xù)增長。要鞏固現(xiàn)有財源和稅源，密切關注已有一定基礎、還有發(fā)展?jié)摿Φ呢斣袋c和稅源點，促使好項目和重點企業(yè)取得更快更大的發(fā)展，擴大增收渠道，鞏固財政增收勢頭。同時，要加強對經(jīng)濟運行和財政收入執(zhí)行情況的分析，強化稅收征管和非稅收入管理，確保實現(xiàn)開門紅、雙過半，盡而全面完成全年計劃目標。二是強化預算執(zhí)行管理。圍繞預算編制和執(zhí)行，財政部門要認真做好年政府預算的起草、編制以及對部門預算的批復工作，嚴控支出管理，切實提高支出執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，在此特別提倡厲行節(jié)約的作風。要繼續(xù)壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”增長，努力降低行政成本，對新增支出需按程序報批后執(zhí)行。同時，要全面推行國庫集中收付改革，擴大公務卡改革范圍，深入推進“小金庫”專項治理，不斷深化支出績效評價，積極穩(wěn)妥的做好“三公”經(jīng)費公開工作。三是保障重點支出需求。圍繞抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、促和諧”四大任務，按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構，年的支出，將重點保障以下三個方面：一是切實保障區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務和全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設等重點支出需要；二是堅持“民生優(yōu)先”的公共財政取向，財政支出安排繼續(xù)向教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等一系列涉及民生的重點項目投入，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。三是圍繞深入推進改革開放，統(tǒng)籌安排財政資金，大力支持事業(yè)單位工資績效改革等工作。
五、圍繞完善國資金融管理，抓好落實
一是加強國資監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的要求，以依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責定位為依托，規(guī)范、完善出資人職責，創(chuàng)新國資監(jiān)管運行機制，在產(chǎn)權、財務、人事、運營、考評與廉潔從業(yè)等方面下功夫，進一步梳理和修改已出臺的各項監(jiān)管政策、規(guī)定，完善國資經(jīng)營監(jiān)管體系，促進國資經(jīng)營發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是高度重視融資管理，切實防范債務風險。相關部門要加強融資動態(tài)管理，及時掌握債務到期結(jié)構情況，面對還款高峰期提前做足準備，做好還款資金的安排。對以往涉及政府舉借和擔保的債務進行仔細梳理，不斷完善政府債務風險預警機制，確保政府負債與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應。同時，加強對政府平臺公司的指導和協(xié)調(diào)，積極拓展融資渠道，探索新的融資模式，增強企業(yè)直接融資和再融資能力，切實為全區(qū)重大項目建設和城市發(fā)展籌集更多資金。三是創(chuàng)新發(fā)展，促進金融生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。圍繞打造“中西部金融第一區(qū)”目標，結(jié)合我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在發(fā)展思路上積極探索新舉措，制定和完善推進金融行業(yè)領先發(fā)展的政策，不斷創(chuàng)新和完善市場平臺，加大金融企業(yè)招商引資力度，進一步規(guī)范“兩類公司”審批和管理，在促進我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設上實現(xiàn)新的突破。
六、圍繞強化機關效能和法制建設，抓好落實
一是深入推進“規(guī)服”建設。不斷深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”建設成果，完善行政審批事項的動態(tài)管理，繼續(xù)開展行政審批前置事項清理，推動政府部門政務服務事項向基層延伸；要創(chuàng)新服務型政府（機關）建設監(jiān)督評估機制，加快基本公共服務體系建設，推進街道辦事處職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，促進政府（機關）全面正確履行職責。二是繼續(xù)強化行政效能建設，全面深化政務公開。要結(jié)合軟環(huán)境測評，繼續(xù)加強行政效能建設，積極開展機關行政效能建設社會宣傳評價活動。要深入推進權力公開運行，在已清理的全區(qū)各類行政權力事項基礎上，不斷規(guī)范權力事項清單、完善網(wǎng)上公開內(nèi)容、拓展群眾監(jiān)督功能，確保各項行政權力的公開和透明運行。三是積極推進政府機關依法行政。圍繞貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，區(qū)政府法制辦要主動與省、市部門溝通協(xié)調(diào)，及時指導相關部門依法辦事，確保該法在我區(qū)的順利實施。同時，繼續(xù)推進行政權力公開透明運行，切實深化行政執(zhí)法責任制，探索建立行政復議權利告知制度、多部門復議程序啟動聯(lián)動機制等，促進我區(qū)政府機關依法行政取得新突破。
七、圍繞深化政府機構改革，抓好落實
一是高度重視工作規(guī)程的建設和執(zhí)行。在執(zhí)行現(xiàn)有工作制度的基礎上，不斷完善工作報告制度、公務流程規(guī)范等內(nèi)部規(guī)章制度的建設。二是以深化行政管理體制改革為重點，深入推進政府機構改革。在完成政府工作部門“三定”方案審批的基礎上，加強對機構改革各項政策規(guī)定和部門“三定”規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，強化編制意識、機構意識。三是為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作服好務。圍繞中心工作和重點工作，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，在編制總量不增加的情況下，實行“有保有控（壓）”，對工作任務減輕的部門機構編制進行微調(diào)，對承擔中心工作、重點工作的部門機構編制予以傾斜，從總量上確保全區(qū)編制的平衡。
八、圍繞提升機關服務水平，抓好落實
要按照“管理精細、保障有力、服務周到”的要求，切實注重工作細節(jié)，不斷規(guī)范工作程序，著力把機關事務工作做細、做實，力爭在機關事務管理和后勤保障服務上再上一個臺階。同時，繼續(xù)鞏固全區(qū)黨政機關公務用車問題專項治理成果，嚴格公務用車管理，制定和完善公車管理規(guī)定，積極推進公車改革；要加強工作協(xié)調(diào)，全力做好機關公共區(qū)域節(jié)能減排等重點工作。
我的發(fā)言完畢，不足之處請大家指正，謝謝大家。
