在全旗政法會上領導講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全旗政法工作會議，主要任務是：貫徹落實區、盟政法工作會議精神，總結2011年政法工作，分析當前維護社會穩定形勢，部署2012年政法工作任務。

過去的一年里，政法各部門和廣大政法干警緊緊圍繞全旗中心工作，以打造“平安額濟納”為目標，恪盡職守、奮發努力，在維護社會和諧穩定、改善經濟發展環境、保障人民群眾生命財產安全等方面作出了積極貢獻。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在全旗政法戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

關于今年的政法工作，一會兒，旗里將與各蘇木鎮、園區簽訂目標責任書，世俊同志還要作具體部署，各級各部門要認真抓好落實。現在，我就做好2012年政法工作，維護社會大局穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開講幾點意見。

一、正確認清形勢，切實增強做好政法工作的責任感和緊迫感

正確分析和準確把握形勢，是做好維護穩定工作、筑牢邊疆安全屏障的前提和基礎。多年來，一直保持著民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好政治局面，各族干部群眾人心思進、人心思穩，做好政法工作具有堅實的基礎。但同時我們也要清醒地看到，我旗與區內其他旗縣一樣，既處于發展的重要戰略機遇期，也處于社會穩定的高危期，不僅存在邊疆民族地區的特殊問題，也存在快速發展的特有矛盾，不穩定、不和諧的因素仍然存在，維護社會穩定面臨的形勢依然復雜嚴峻。一是從旗情來看，我旗地處自治區最西端，地廣人稀，邊境線長，屬多民族、多宗教地區，境內又有我國重要的國防科研試驗訓練基地，維護社會穩定、邊疆安寧、國家安全的責任和使命都十分重大。2011年初，自治區黨委書記視察我旗時指出，要努力構筑祖國北疆重要的生態和國防屏障。年初召開的盟委（擴大）會議對構筑生態和邊疆安全屏障作了具體部署，這對我們加強政法工作，維護社會大局穩定提出了新的更高要求。特別是今年，黨的十八大將要召開，旗人大、政府、政協也要進行集中換屆，做好今年的維護社會穩定工作，意義十分重大，各級黨組織、各部門務必要引起高度重視。二是從發展階段來看，當前，我旗正處在大發展、大建設的關鍵時期，城鎮化、工業化、產業化的步伐不斷加快，需要保障的剛性支出較多，需要開工建設的基礎設施項目較多，需要解決好的事關民生的問題也很多，但是，旗里可用財力有限，集中力量辦大事的能力較弱，各種利益矛盾和沖突也不斷出現。隨著經濟的發展、道路交通條件的改善，外來人員大量涌入，還必將帶來一些新的矛盾和問題，維穩工作任務顯得更為繁重艱巨。三是從維穩態勢來看，我們維穩局面總體是好的，沒有出現波及性較大的事件。但是維穩工作無小事，凡是出現的問題我們都要深刻思考、認真對待。每年的刑事案件、治安案件、經濟案件雖然總量上不大，但影響群眾安全感的多發性侵財案件和交通安全事故時有發生，社會治安形勢不容樂觀。因勞資糾紛、拆遷補償、草場補償、復轉軍人安置、涉法涉訴等問題引發的一些上訪事件，涉及人數較多，處置難度加大。去年以來，甚至前不久，我旗還出現了赴區、進京上訪。特別值得注意的是，當前，互聯網等新興媒體已經成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺，網絡問政直面民生改善、政府管理、干部廉政、社會道德等熱點問題，成為維穩工作的新考驗、新挑戰。四是從政法隊伍自身建設來看，我們在法制建設、管理體制、工作機制、隊伍建設、保障條件等方面還存在不適應的問題，工作理念還不完全適應時展要求，做群眾工作的能力還不夠強，社會管理整體比較薄弱，基層基礎不夠牢固，執法公信力有待進一步提高。個別地方和部門對一些重大隱患和突出問題底數不清、情況不明等等。這些情況和問題務必要引起我們高度重視，采取積極有效的應對措施，認真加以解決。

同志們，穩定是發展的前提，是全旗各族人民最大的福祉。只有和諧安定的社會環境，才能保障經濟社會又好又快發展，才能實現科學發展、富民強旗的目標。年初召開的旗委（擴大）會議上，我們提出了“圍繞科學發展、富民強旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產資源開發、口岸資源挖掘三篇文章，實施生態立旗、工業強旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗六大戰略，努力建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納”的發展思路和目標。落實好這一發展思路，完成好年初確定的各項工作任務，推動經濟社會實現又好又快發展，必須要有和諧穩定的社會環境做保障。全旗各級黨組織、各部門、各單位，要牢固樹立“責任重于泰山、穩定壓倒一切”的思想，切實增強憂患意識、責任意識和大局意識，時刻緊繃維護穩定這根弦，密切關注形勢的發展變化，主動分析評估本地區、本部門的穩定狀況，主動找差距補漏洞，把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，扎實做好維護穩定各項工作，筑牢邊疆安全屏障，為促進經濟社會又好又快發展提供有力保證。

二、突出重點任務，全力維護社會大局穩定

自治區、盟里政法信訪工作會議明確提出，今年政法工作要以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法維穩工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定做出新貢獻。全旗上下要準確把握、認真落實區、盟關于做好今年維穩工作的總體要求和部署，突出抓好以下幾項工作。

一是深入開展社會矛盾排查化解。自治區明確要求，今年旗縣、盟市、自治區三級信訪總量要比上年下降20%以上，進京、赴區越級訪總量大幅度減少，重復進京非正常上訪退出全國前10位。這就要求我們要嚴格執行信訪工作制度，扎實打好社會矛盾化解攻堅戰。要認真落實“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，堅持部門聯合接訪、領導包案、問責問效等制度，進一步明確主體責任，暢通信訪渠道，努力在化解矛盾、息訴息訪上下功夫，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，絕不能將矛盾和問題推給上級。深入開展領導干部大接訪、大走訪活動，各蘇木鎮、各部門“一把手”對信訪工作要親歷親為，多到基層和群眾中去，多到矛盾突出、問題復雜和工作落后的地方去，切實負起責任、解決問題。要加大矛盾糾紛隱患排查力度，經常深入口岸、礦山企業、建筑工地等流動人口聚集、潛在矛盾隱患較多的地區進行調查摸底，對群眾反映強烈的熱點、難點問題要進行詳細排查，摸清底數、建立臺賬，把所有可預見或已經發現苗頭的矛盾糾紛全部置于掌控之中，確保矛盾糾紛有人管、不積累、不激化。同時，要積極探索建立有效化解勞資糾紛、征地拆遷補償、轉移搬遷農牧民安置、消費者權益保護、公民正當權益法律援助等方面的體制機制和政策措施，綜合運用政治、經濟、法律、行政等手段，最大限度地解決問題。

二是切實加強社會矛盾糾紛源頭治理。從源頭上預防和減少社會矛盾，關鍵在于真心實意的為老百姓辦實事、解難事。各蘇木鎮、各部門和各級領導干部，要學會換位思考，用群眾的立場、觀點去看待問題、思考問題、解決問題，滿懷對人民群眾的深厚感情去決策、去辦事、去執法，最大限度地減少不和諧、不穩定因素。認真落實好區、盟、旗民生實事項目和各項惠民富民政策措施，下大氣力解決好就業、就醫、就學、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓各族群眾得到更多實惠，共享改革發展成果。建立健全社會穩定風險評估機制，凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項，都要進行經濟效益和穩定風險“雙評估”，堅決防止決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。加大法律法規宣傳力度，教育各級領導干部、政法工作人員依法決策、依法行政，引導廣大群眾學法守法、懂法用法，不提不符合法律政策規定的要求，不無理取鬧，合理訴求也要通過合法途徑、合法方式來表達，在全社會形成依法辦事、守法光榮的良好風尚。

三是大力加強基層基礎工作。維護社會穩定，重點在基層，難點也在基層。要以開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動為契機，督促各級領導干部把更多的注意力放到基層，把更多的時間用到基層，進一步提升基層組織反映群眾訴求、協調利益關系、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定的能力和水平。要突出抓好嘎查、社區建設，加大人、財、物的支持保障力度，建強嘎查帶頭人隊伍，加大社區工作用房、公益性服務設施建設，積極推進社區網格化管理，增強嘎查、社區自我管理和服務能力。要著力加強基層干警、“大調解”和群防群治三支隊伍建設，壯大基層力量，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

四是深入推進平安額濟納建設。平安是最基本的民生，也是最重要的投資環境。衡量政法工作做的好不好，關鍵是看老百姓有沒有安全感。要始終保持嚴厲打擊各類違法犯罪的高壓態勢，健全嚴打機制，徹底消除刑事犯罪給人民群眾帶來的現實危害。大力推進城鄉社會治安防控體系建設，在達鎮鎮區主要道路交通路口、部分重點場所、各住宅小區安裝智能監控設施。針對治安混亂、事故多發、隱患集中、問題突出的重點領域、重點行業、重點場所和重點地區要加大排查和管控力度，特別是要抓好校園周邊治安環境和道路交通秩序集中整治工作，不斷增強人民群眾的安全感。要始終緊繃維護國家安全這根弦，進一步加強邊境防衛管控和信息情報工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。

五是著力加強新興媒體和網絡輿情管理。當前，互聯網等新興媒體日益興起，維護社會穩定工作已經從現實社會延伸拓展到網絡虛擬社會。網絡傳輸快、端點多、監控難度大，這一新興媒體如果管理不好，這塊意識形態新陣地如果占領不好，一些負面信息很容易引發連鎖效應，使我們工作陷入被動。各蘇木鎮、各部門要高度重視、切實加強網絡管理，加強網絡輿情的搜集、分析、研判，對網上負面信息第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置，最大限度地發揮網絡積極作用，遏制其負面影響。進一步完善新聞制度，主動回應群眾關切、媒體關注的問題，牢牢把握社會輿論主動權。建立黨委宣傳部門、新聞媒體、通信管理部門與政法信訪部門的聯動機制，加強網上預警，及早制定應急報道和輿論引導預案，確保一旦發生問題，能夠在第一時間快速反應，先聲奪人、從容應對，切實提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，努力形成良好的輿論氛圍。

三、加強組織領導，努力開創政法工作新局面

今年的維穩工作任務已經明確，各蘇木鎮、各部門主要領導要高度重視，把加強社會管理創新、維護社會穩定作為重大政治任務，擺上重要議事日程，精心部署、落實責任、齊抓共管，努力開創政法工作新局面。

一是加強組織領導。堅持黨對維護穩定工作的領導，是做好維穩工作的根本保證。各級黨組織、各部門要深刻認識政法工作的重要地位和作用，堅持定期聽取政法工作匯報、研究重大事項、解決實際問題，支持政法部門依法履行職責。黨政主要領導要切實負起第一責任，對政法信訪工作中的重大問題，要親自研究部署、親自協調解決，真正把維護穩定工作抓在手上。要加強督導考核，對全年維穩目標任務進行深化、細化，逐一分解到各有關部門和責任人，嚴格考核兌現、嚴格責任追究，促進各項工作任務落實。

二是加強隊伍建設。政法干部處于維護國家安全、社會穩定和公平正義的第一線，加強政法干部隊伍建設是抓好維穩工作的前提和基礎。要把政法干部隊伍建設擺在突出位置，配強管好政法部門領導班子和領導干部，及時幫助政法部門解決實際困難、解除后顧之憂，真正從政治上關心政法干部、工作上支持政法干部、生活上照顧政法干部。要以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動為契機，全面加強政法隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風建設，著力提高政法隊伍的執法公信力，打造一支政治堅定、作風優良、業務精湛、執法嚴明的威武之師。

三是形成工作合力。維護穩定工作涉及面廣、任務繁重，是一項社會系統工程。要建立健全黨委、政府統一領導，各級各部門各司其職、密切配合，社會各界齊抓共管、共同參與的工作格局。政法委作為黨委領導政法工作的職能部門，要充分發揮領導、組織、協調等職能作用；綜治部門要切實加強對平安建設工作的組織協調，發揮好綜治委各成員單位的職能作用；維穩信訪部門要落實責任，主動參與，積極組織開展好平安建設活動；宣傳部門和新聞單位要加大政法維穩工作的宣傳力度，倡樹典型、營造氛圍，激發熱情、鼓舞干勁，努力使抓平安、保穩定成為全旗上下的共識和自覺行動。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱巨，責任重大。讓我們團結一心、服務大局，以更加過硬的作風，更加有效的舉措，進一步鞏固和發展好全旗民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！