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          效能革命會(huì)上的講話

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          效能革命會(huì)上的講話

          今天,市委、市政府在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的“效能革命”工作會(huì),總結(jié)前階段工作,研究解決當(dāng)前存在的問題,對(duì)“效能革命”進(jìn)行一次再動(dòng)員,表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

          一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅(jiān)定的

          現(xiàn)在,有些領(lǐng)導(dǎo)和一些干部職工沒有真正認(rèn)識(shí)到“效能革命”的重大意義,有的認(rèn)為“效能革命”是“畫蛇添足”,有的認(rèn)為是“捕風(fēng)捉影”,有的認(rèn)為是“整人、害人”,還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心,認(rèn)為是在搞形式,逗不了硬。這些都是對(duì)“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里,我代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組明確表態(tài):市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅(jiān)定的,決不搞一陣風(fēng),更不會(huì)搞形式,不達(dá)目的決不罷休。

          有人說我們殺雞用牛刀,我們就是要用牛刀!對(duì)敬業(yè)者來說,凡事無小事,把小事做好了,就成就了大的事業(yè),有些效能問題看起來很小,好像與我們的經(jīng)濟(jì)工作不怎么沾邊,實(shí)際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優(yōu)勢(shì),我們的資源是有限的,我們與其他省市相比,就只有靠投資環(huán)境的優(yōu)化。但我們的環(huán)境還不行,“效能革命”就是要把投資環(huán)境打造好,讓我們政府高效率運(yùn)轉(zhuǎn),讓我們每一個(gè)公務(wù)員都能夠開拓性、創(chuàng)造性地履行好崗位職責(zé)。所以效能革命是我們實(shí)踐中的一個(gè)重大舉措,在實(shí)踐過程中,或者說過一兩年,再回頭來看這件事,就會(huì)感覺到意義很深遠(yuǎn)。我們到其他省市看到,政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個(gè)多月來查處了不少問題,說明搞這項(xiàng)工作是十分必要的,所以大家統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心?!靶芨锩辈皇钦恕⒑θ?,市委、市政府不愿意處分人,但宣傳了一次又一次,動(dòng)員會(huì)也開了,文件也發(fā)了,還有人當(dāng)“耳邊風(fēng)”,當(dāng)然要逗硬。剛才張剡同志講了,截止8月31日,僅市效能辦直接處理或責(zé)成區(qū)縣、單位處理的相關(guān)責(zé)任人就已達(dá)39人,其中被撤(免)職的9人,調(diào)離工作崗位的3人,解除聘用2人,警告處分5人,行政記大過2人,告誡處理14人,通報(bào)批評(píng)4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報(bào)說,在射洪明查暗訪發(fā)現(xiàn)在金華鎮(zhèn)幾個(gè)干部上班時(shí)間斗地主。我說你就直接處理了嘛!根本用不著市委、市政府來研究,效能辦就有這個(gè)權(quán)力,責(zé)成射洪縣委、縣政府及時(shí)處理、嚴(yán)肅處理,不講情。今后,一經(jīng)核實(shí)的情況,效能辦就直接處理,充分授權(quán)給他們。

          市委、市政府在《關(guān)于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針,即以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度,切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來,是廣泛征求各方意見,最后經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)慎重討論提出來的,因此,各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

          二、以鐵的紀(jì)律、鐵的制度,著力破解當(dāng)前的突出問題

          開展“效能革命”的根本目的就是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,營(yíng)造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。但從市效能辦最近的檢查來看,我們還存在許多突出問題,特別是一些基層單位仍然對(duì)市委、市政府的“效能革命”無動(dòng)于衷,仍然我行我素,說明“效能革命”還沒有觸及他們的靈魂。因此當(dāng)前“效能革命”工作就要針對(duì)這些問題著力破解:

          (一)抓領(lǐng)導(dǎo)重視,破解認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位的問題。

          認(rèn)識(shí)到位、管理到位,是營(yíng)造我們遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一個(gè)重要手段和措施。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上還有很大差距,必須反復(fù)的宣傳,反復(fù)的講。市委、市政府就抓區(qū)縣的兩個(gè)“一把手”,部門的“一把手”,你們回去要再宣傳、再落實(shí)。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來,把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,我們的“效能革命”肯定會(huì)取得巨大成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府開展“效能革命”有關(guān)精神,全面理解“效能革命”的真正內(nèi)涵,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理,率先垂范,帶好隊(duì)伍,對(duì)下屬單位、下屬工作人員存在的紀(jì)律觀念不強(qiáng)、行為不規(guī)范、辦事拖拉等效能問題要解決在萌芽狀態(tài),確保本地、本單位整體效能的提高。

          (二)抓限時(shí)辦結(jié),破解辦事效率不高的問題。

          辦事效率沒有得到根本提高,仍是我們當(dāng)前的突出問題之一。前段時(shí)間,有許多單位在搞公開承諾,這是好事,但承諾內(nèi)容特別是在提高辦事效率上卻很含糊。在辦結(jié)時(shí)限上,很多部門都是以法定時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。法定時(shí)間是什么時(shí)間?法定時(shí)間就是你超過這個(gè)時(shí)間你就違法了,比“效能問題”嚴(yán)重多了。我們搞“效能革命”的目的就是在法定時(shí)間內(nèi)盡量縮短辦結(jié)時(shí)間,提高辦事效率,如果我們都以法定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn),那就與“效能革命”的主題相違背。最近,順洪同志帶隊(duì)出去考察成都、眉山,感受也很深。眉山的效率很高,不是說法定時(shí)間,是說你辦這件事究竟要多少時(shí)間,要限時(shí)辦結(jié)。今年以來,市委、市政府定了很多協(xié)調(diào)會(huì),定了很多事,有些是要限時(shí)辦結(jié),資金到位了多少,究竟辦得怎么樣等,會(huì)議紀(jì)要寫了不少,可能逗硬、限時(shí)辦結(jié)了的還不多,凡事定了的事情,必須按時(shí)、按質(zhì)量、按標(biāo)準(zhǔn)完成。市委、市政府定的任務(wù)、目標(biāo),再困難,都要想辦法完成。不能完成的,你做任何解釋都沒有用,我們只看結(jié)果。限時(shí)辦結(jié)是提高我們政府辦事效率的重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),今天會(huì)議結(jié)束后,各區(qū)縣、各部門要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)的精神,對(duì)本部門的承諾時(shí)限進(jìn)行一次認(rèn)真研究和清理,然后重新承諾和公示。眉山最長(zhǎng)是5天,一般是當(dāng)天,我們做不做得到?做不到問題又在哪里,要研究,要精減辦事程序。市效能辦要在這幾個(gè)月內(nèi),組織有關(guān)力量一個(gè)一個(gè)部門地查,一個(gè)一個(gè)部門地研究,決不能讓提高辦事效率成為一句口號(hào)。我們搞“效能革命”核心是提高效率,到政府來辦事,無論是老百姓也好、企業(yè)也好,外來投資者也好,要感到非常的方便,非常的親切。

          也有一些部門在承諾時(shí),每個(gè)環(huán)節(jié)都在兩三個(gè)工作日以上,這樣算下來,在他那一個(gè)部門就要轉(zhuǎn)好幾周。你們?cè)囅胍幌?,如果每個(gè)部門都以法定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)項(xiàng)目辦下來要多長(zhǎng)時(shí)間?至少要幾年!我們還怎么做工作,怎么發(fā)展?因此,每個(gè)部門都要按照“效能革命”的要求,認(rèn)真研究你辦一件事情、批一個(gè)項(xiàng)目究竟要多長(zhǎng)時(shí)間,能夠馬上辦的必須馬上辦。同時(shí)要主動(dòng)上門到企業(yè)、到基層幫助研究解決問題,當(dāng)場(chǎng)拍板。

          (三)抓制度的執(zhí)行力,破解作風(fēng)渙散、服務(wù)質(zhì)量差的問題。

          制度是最好的,也最高明的管理大師。健全制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)用制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人是我們的重要目標(biāo)。從市效能辦檢查的情況來看,凡是效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善、不落實(shí)、執(zhí)行不好的問題?,F(xiàn)在我們不缺少各種規(guī)章制度和管理辦法,而是缺少對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。現(xiàn)在我們的各種辦法、規(guī)章、管理制度還是比較多,應(yīng)該說比較健全,就是執(zhí)行力不夠。許多事情,包括上班時(shí)間打麻將、打游戲、打牌,三令五申禁止。比如查到的那個(gè)打游戲的問題,所長(zhǎng)還在場(chǎng),熟視無睹,這不僅要追究打游戲的人員的責(zé)任問題,還要追究在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為什么領(lǐng)導(dǎo)看到了熟視無睹,是沒有這個(gè)制度,或者是管理不到位,執(zhí)行不到位?各區(qū)縣、各部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月10日以前要把各種制度建好,并上墻。以后市效能辦凡是發(fā)現(xiàn)制度不齊的單位要通報(bào)批評(píng),如因此出現(xiàn)效能問題,就連“一把手”一起處理。

          (四)抓行政服務(wù)中心建設(shè),打造遂寧的新形象。

          市行政服務(wù)中心是我市所有窗口單位形象的集中體現(xiàn),也是遂寧380萬人民形象的集中體現(xiàn),更是遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的最直接體現(xiàn)。抓好行政服務(wù)中心建設(shè),是“效能革命”的重頭戲。但通過前段時(shí)間市效能辦的調(diào)查來看,現(xiàn)在市行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率很低,只有22%。究其主要原因,一是我們?cè)S多窗口部門把市委、市政府辦行政服務(wù)中心的“經(jīng)”念歪了,派去窗口的工作人員整體素質(zhì)不高,對(duì)窗口授權(quán)不充分,仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”;二是市行政服務(wù)中心管委會(huì)也存監(jiān)管不到位、對(duì)問題研究不深不透的問題。下一步工作中,要按照“能進(jìn)則進(jìn)”的要求,盡可能地把各類審批事項(xiàng)納入中心,硬性要求各窗口單位派出得力的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)坐陣,并充分授權(quán)。市效能辦要堅(jiān)決查處“名為窗口接件,實(shí)為體外循環(huán)”單位,凡是發(fā)現(xiàn)應(yīng)該進(jìn)入行政服務(wù)中心而未進(jìn)入中心或已進(jìn)入中心但仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的審批項(xiàng)目,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,真正解決提高辦事效率和“一站式”服務(wù)的問題,真正把服務(wù)中心建設(shè)成為民服務(wù)的平臺(tái)、招商引資的窗口、工業(yè)強(qiáng)市的助推器、依法行政的主陣地。各區(qū)縣也要按此要求,加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

          三、堅(jiān)決查處違反效能革命規(guī)定的各種人和事

          逗不了硬就落不了實(shí),逗不了硬就解決不了問題。前段時(shí)間的工作實(shí)踐也證明,凡是管理上不嚴(yán)格、處理上不逗硬的單位和地區(qū),效能問題就比較普遍。8月24日,市效能辦到一個(gè)縣去檢查,只走了兩個(gè)單位就發(fā)現(xiàn)了三起典型效能問題,這就說明這個(gè)縣在抓工作上力度不夠,特別是對(duì)以前發(fā)現(xiàn)的典型問題沒有逗硬處理?!靶芨锩钡慕剐砸?guī)定是“高壓線”,誰碰誰觸電。不能講人情,更不能講關(guān)系。凡是那些充耳不聞、我行我素、有令不行、有禁不止的就堅(jiān)決拿下,決不手軟!