招商引資講話
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李大倫
（2005年3月9日）
同志們：
這次全市招商引資暨商務(wù)工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，新泉同志對今年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、要進(jìn)一步堅(jiān)定抓好招商引資工作的信心
2004年，我市實(shí)施開放帶動首選戰(zhàn)略、全面推進(jìn)對外開放取得新的成績。全年實(shí)際到位外資1.48億美元，總量連續(xù)4年位居全省第二；引進(jìn)省外境內(nèi)資金57億元,增長46.8％。外貿(mào)進(jìn)出口1.67億美元，增長69.4%，其中出口首次突破1億美元大關(guān)，增長116.6%。全市到位外來資金占全社會固定資產(chǎn)投資總額55％，有力地推動了我市的“三化”進(jìn)程。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到差距和不足。去年我市實(shí)際利用外資下降5.1%，是多年來第一次出現(xiàn)負(fù)增長；毗鄰郴州的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、贛州等市2004年利用外資的增速都在30％以上，而郴州卻是負(fù)增長。這些問題必須引起我們的高度重視，盡快加以解決。當(dāng)前，我們正面臨著六大發(fā)展機(jī)遇，即新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的機(jī)遇、國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的機(jī)遇、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、“一點(diǎn)一線”區(qū)域率先加快發(fā)展的機(jī)遇、我市經(jīng)濟(jì)自主增長活力增強(qiáng)的機(jī)遇。這為我們招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了良好的條件。但能不能認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，卻要依靠我們的主觀努力。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，弘揚(yáng)“縱比上臺階，橫比爭一流”的進(jìn)取精神，做到思想更解放，方法更靈活，以你投資我鋪路的膽量，你賺錢我保護(hù)的氣量，你困難我?guī)椭亩攘浚惆l(fā)財(cái)我發(fā)展的雅量，敞開大門，廣招客商，用實(shí)實(shí)在在的行動，全面推動招商引資深入開展。
二、要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好招商引資工作的措施
今年全市招商引資的主要目標(biāo)是實(shí)際利用外資2.1億美元，增長40%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資70億元，增長20%。完成這些目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。
一是要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢項(xiàng)目招商。致力于與時(shí)代同行，與名企合作，與國際接軌，努力實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)一批國際跨國公司和國內(nèi)上市公司來郴投資上有新突破，在拿出一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)到市外境外招商引資上有新突破，在利用一批國有企業(yè)通過招商引資促進(jìn)改制上有新突破，在出售和轉(zhuǎn)讓一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上有新突破。要圍繞盡快把郴州建設(shè)成為全國有色金屬深加工基地、全國出口加工基地、華南地區(qū)重要能源基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)基地和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地的目標(biāo)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，主動承接國際產(chǎn)業(yè)與沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。要因地制宜，揚(yáng)長避短，注重選擇適合本地的項(xiàng)目，形成有地方特色、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，特別要突出抓好電子、能源、有色、食品醫(yī)藥、新型建材、化工機(jī)械等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商引資。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好礦產(chǎn)、旅游等資源文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，要重點(diǎn)圍繞中彩視訊、高斯貝爾、冷杉空調(diào)、恒維電子等電子信息企業(yè)，加大引進(jìn)和扶持的力度，形成產(chǎn)業(yè)集群，加速建設(shè)全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合開展“新型工業(yè)年”活動，切實(shí)抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢項(xiàng)目的招商。
二是要創(chuàng)新招商引資方式。江蘇省大力推行“代表招商”，省政府專門劃出30個(gè)編制，向國外派出招商代表，并聘用當(dāng)?shù)厝A人，在10個(gè)重點(diǎn)合作的境外地區(qū)形成了招商工作網(wǎng)絡(luò)，使世界500強(qiáng)跨國公司中有120多家在江蘇落戶。蘇州市則依靠由學(xué)科專家和專職招商人員組成的小分隊(duì)，到國外大企業(yè)“敲門招商”，從而使蘇州工業(yè)園茁壯成長，聞名遐邇。青島市通過“以商招商”，委托有影響力的本地客商聯(lián)絡(luò)境外資本，大大提高了境外招商的成功率。青島市招商局用此辦法接觸了51家韓日客商，與其中的20家進(jìn)行了頗有成效的洽談，成功率接近40％。此外，近年來組團(tuán)招商、傳媒招商、主題招商、中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、顧問招商、學(xué)術(shù)招商、聯(lián)合招商、招商、上市增資招商等實(shí)踐證明行之有效的招商方式也層出不窮。面對外地的好經(jīng)驗(yàn)，我們要加以認(rèn)真研究借鑒，并積極探索適合郴州的招商形式。要建立招商引資專業(yè)協(xié)會，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦法，加快招商引資的社會化和市場化進(jìn)程。要突出以商招商，充分發(fā)揮民間商會和咨詢機(jī)構(gòu)的作用，積極推進(jìn)和組織以企業(yè)為主的專業(yè)招商，建立信息、市場、客戶“三位一體”的招商引資快速反應(yīng)和良性互動機(jī)制。要充分發(fā)揮活動的作用，精心組織參加“港澳周”招商活動、東莞招商會、臺灣農(nóng)業(yè)招商會、郴州生態(tài)（溫泉）旅游節(jié)、“紅三角”（南沙）投資貿(mào)易洽談會和第二屆東盟博覽會等重點(diǎn)招商引資活動。要將活動招商與經(jīng)常性招商有機(jī)結(jié)合起來，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好氛圍。
三是要改善招商引資環(huán)境。招商引資的競爭實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。江蘇昆山是一個(gè)人口不到60萬、面積只有921平方公里的縣級市，卻創(chuàng)造了年實(shí)際利用外資達(dá)10多億美元的奇跡。昆山的經(jīng)驗(yàn)就是狠抓投資軟硬環(huán)境建設(shè)。全市已形成了“三大服務(wù)體系”，即外商投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)體系、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)體系、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系。形成了溝通政府和外商之間的“三個(gè)渠道”，即市外商投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、外資企業(yè)沙龍。成立了為外資企業(yè)提供配套服務(wù)的“四個(gè)中心”，即外商服務(wù)受理中心、外向配套協(xié)作中心、外商投訴中心、外商經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心。高標(biāo)準(zhǔn)建成了“九個(gè)工業(yè)園區(qū)”，即昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、昆山國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心（留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）、昆山高科技工業(yè)園、中科集團(tuán)昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、昆山國際商務(wù)中心、昆山軟件園和華揚(yáng)科學(xué)工業(yè)園。昆山的“馬上辦”是個(gè)新創(chuàng)造，它既是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)為外商服務(wù)的系統(tǒng)工程，外商要求辦的事，大至項(xiàng)目審批，小到生活服務(wù)，政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。因此，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境擺到更加突出的位置，堅(jiān)持把優(yōu)化外商投資環(huán)境作為增強(qiáng)招商引資競爭力的主要工作來抓，努力形成低門檻、高回報(bào)的“洼地”效應(yīng)。要圍繞建立健全招商引資的政策執(zhí)行體系，規(guī)范市場運(yùn)作，形成合理優(yōu)惠、高度透明、公平競爭的政策環(huán)境；有法可依、公正執(zhí)法的法制環(huán)境；資源成本相對較低、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理的經(jīng)營環(huán)境；和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會環(huán)境。要進(jìn)一步完善外商投資項(xiàng)目審批綠色通道制度，建立推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議制度。要規(guī)范服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，自覺地把政府的職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化外資項(xiàng)目建設(shè)過程中的全方位服務(wù)和投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)，倡導(dǎo)并實(shí)行專業(yè)化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，提供“保姆式”服務(wù)，共同打造“服務(wù)高地”。要大力實(shí)施“工業(yè)興市、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的著力點(diǎn)、新上項(xiàng)目的集聚點(diǎn)、加快發(fā)展的增長點(diǎn)來抓。特別是市開發(fā)區(qū)、市科技工業(yè)園、市有色科技工業(yè)園和市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園等“一區(qū)三園”要率先抓好招商引資工作，以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造“引來一個(gè)，帶來一批，輻射一片”的磁場效應(yīng)。要抓緊抓好國家級出口加工區(qū)和郴州海關(guān)的建設(shè)，為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的條件，增強(qiáng)郴州招商引資的吸引力。
三、要進(jìn)一步形成抓好招商引資工作的合力
今年招商引資的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在行動，關(guān)鍵在落實(shí)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)力度的決定》，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)制。市級領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3的時(shí)間抓招商引資。凡是引資2000萬元以上的項(xiàng)目，市級領(lǐng)導(dǎo)要出面洽談；凡是引資500萬元以上的項(xiàng)目，縣級領(lǐng)導(dǎo)要出面洽談。要完善機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍。設(shè)立市招商局，作為副處級事業(yè)單位歸口市商務(wù)局管理，市招商局長高配正處級。市、縣兩級工業(yè)園和開發(fā)區(qū)要成立專職的招商引資小分隊(duì)，把上海、廣州、深圳、東莞等地作為常年招商引資的基地。市直有招商任務(wù)的單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)兩名骨干，組建專門的招商引資工作班子。對確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行—個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、—抓到底，強(qiáng)力推進(jìn)，不獲實(shí)效不收兵。
二是要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。要建立市縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，并將責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)法人，層層簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，對招商引資十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重獎，列倒數(shù)1—3名的進(jìn)行通報(bào)批評。要加大招商引資督查力度，建立招商引資工作半年督查和年度考評制。市里將開展重大項(xiàng)目的調(diào)度檢查，實(shí)行“年初建帳、年中查帳、年底結(jié)帳”，并對督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。凡因工作失誤造成重大項(xiàng)目流失、對外商投訴案件處理不力造成惡劣影響的，該撤職的撤職，該處罰的處罰，決不姑息遷就。去年未完成招商引資工作任務(wù)的單位和責(zé)任人，如果今年上半年還不能扭轉(zhuǎn)被動局面，市委、市政府將采取組織措施，讓能者上、庸者下。
三是要完善激勵機(jī)制。在繼續(xù)執(zhí)行原來招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上，從今年起，市財(cái)政每年將額外增加40萬元，在全市評選“招商引資十佳領(lǐng)導(dǎo)干部”和“招商引資十佳企業(yè)法人”，給予每人2萬元獎勵。鑒于商務(wù)部只按注冊資本作為到位外資，為解決“小注冊，大到位”的問題，我們要采取措施對外商注冊費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵外商足額注冊。
四是要形成部門聯(lián)動。商務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，提高工作水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起我市招商引資的重任。財(cái)政要確保招商引資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，專款專用，保證招商活動順利開展。發(fā)改、國資、外事僑務(wù)、外宣、海關(guān)等部門都要以擴(kuò)大開放為己任，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動搞好協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合力量，齊心協(xié)力做好招商引資工作。廣播、電視、報(bào)紙要開辟專題節(jié)目和專欄，多形式、多角度、多層次廣泛開展加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和表彰在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的典型，及時(shí)總結(jié)和推廣各地在招商引資中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過強(qiáng)大的新聞輿論宣傳，使招商引資的舉措深入人心。
同志們，做好今年招商引資工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，確保完成和超額完成全年招商引資的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)郴州經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
