副州長(zhǎng)安監(jiān)局調(diào)研時(shí)的講話

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今天到州安全生產(chǎn)局進(jìn)行工作調(diào)研，聽(tīng)了趙興倬局長(zhǎng)的工作匯報(bào)，我感到比較滿意。你們提出的2006年要圍繞一個(gè)中心、注重兩個(gè)加強(qiáng)、開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，以及實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保、達(dá)到兩個(gè)好轉(zhuǎn)、兩個(gè)提高、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破的工作匯報(bào)，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，提綱挈領(lǐng)，工作匯報(bào)得很好。在趙局長(zhǎng)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，我就做好2006年的全州安全生產(chǎn)工作提幾點(diǎn)工作意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮一個(gè)龍頭作用，抓好職能部門(mén)的安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擔(dān)負(fù)著全州道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、在建施工工程項(xiàng)目、特別是水電站建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作。安監(jiān)部門(mén)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也大，如果工作稍有疏忽，就會(huì)帶來(lái)預(yù)想不到的損失和后果，于公于私都是非常不利的。

我們的安監(jiān)部門(mén)一定要理直氣壯地履行職能，充分發(fā)揮龍頭作用，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)公安交警、交通、公安消防、城建、國(guó)土、水利水電等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)抓好全州道路交通安全、消防安全、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品以及各種在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。因此，安監(jiān)部門(mén)日常工作中，要認(rèn)真排查各種安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要堅(jiān)決整改，下決心把各種重特大安全事故和事故傷亡人數(shù)降下來(lái)，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我認(rèn)為，安監(jiān)部門(mén)要在履行職責(zé)中統(tǒng)籌兼顧，既要抓好全局性的安全生產(chǎn)工作，也要突出重點(diǎn)，抓好本部門(mén)主要分管的小煤窯的整治以及非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。試想，如果連本部門(mén)主抓的安全生產(chǎn)工作都出問(wèn)題，都管不好，我們?nèi)绾稳フ{(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，安監(jiān)部門(mén)的形象和權(quán)威又如何樹(shù)立起來(lái)。

二、圍繞增強(qiáng)一個(gè)意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

2006年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，我們的安監(jiān)工作既要謀劃全局，更要注重打牢安全生產(chǎn)宣傳的基礎(chǔ)。針對(duì)全州生產(chǎn)企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違反規(guī)章制度、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象屢禁不止、教育難度大、教育監(jiān)督不夠的突出問(wèn)題，我們要圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育工作。為進(jìn)一步做好“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步，打好宣傳基礎(chǔ)工作，今年的安全生產(chǎn)工作首先要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作，要學(xué)習(xí)借鑒交警、交通、政法部門(mén)舉辦文藝晚會(huì)的形式，自編自演文藝節(jié)目，開(kāi)展生動(dòng)活潑的文藝宣傳活動(dòng)。同時(shí)要抓住六月安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)的契機(jī)，大造聲勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)做到電視有畫(huà)面、報(bào)紙有文字、廣播有聲音。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，使安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭。通過(guò)我們的努力，在全社會(huì)中營(yíng)造安全生產(chǎn)光榮，違章肇事可恥的良好輿論氛圍。第二，要繼續(xù)做好企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高安全管理人員的素質(zhì)，做到規(guī)范操作，文明施工，力爭(zhēng)少出或不出安全生產(chǎn)事故。第三，要摸清全州所有監(jiān)管企業(yè)的基本情況，哪里有險(xiǎn)情，哪里有隱患，要做到心中有數(shù)，及時(shí)整改，防患于未然，把各種不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、建立兩個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)難點(diǎn)

首先我們要建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全工作是十分重要的工作，但也是十分討人嫌的工作。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院總理及國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)批示要抓好安全生產(chǎn)工作。我們要把安全生產(chǎn)工作上升到提高執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義。安全生產(chǎn)問(wèn)題說(shuō)到底就是領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，安全生產(chǎn)好不好，安全生產(chǎn)工作抓不上去，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。安全生產(chǎn)問(wèn)題是復(fù)雜問(wèn)題、長(zhǎng)期問(wèn)題、系統(tǒng)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)老大難問(wèn)題。抓好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵要領(lǐng)導(dǎo)真正重視。老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。安全生產(chǎn)工作要做到抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，縣里要盯住書(shū)記、縣長(zhǎng)，州上要盯住部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)要盯住老板。要采取法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，促成領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視和關(guān)注安全生產(chǎn)工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人來(lái)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，安全生產(chǎn)工作才有做好的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。此外，我們要建立群防群治的安全事故防范機(jī)制，抓好人民群眾的安全生產(chǎn)防范工作，造福千家萬(wàn)戶。抓安全為人民，人民必須要抓安全，我們要把預(yù)防為主的原則貫穿到人民群眾的整個(gè)生產(chǎn)生活中。只有群防群治工作抓上去了，安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)也就打牢了，整個(gè)安全生產(chǎn)工作才有抓好的可能。當(dāng)前，我州安全生產(chǎn)工作要抓好“三個(gè)難點(diǎn)”：一是抓好農(nóng)村交通安全，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)安全生產(chǎn)專門(mén)會(huì)議，對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)載人的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治教育，并開(kāi)展好交通法規(guī)等教育活動(dòng)；與此同時(shí)要抓好農(nóng)村消防工作，切實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)消防員、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，做到每個(gè)村、每個(gè)家庭都有一個(gè)消防明白人；再就是要抓好農(nóng)村小煤窯、土瓦窯、采砂采石廠的安全整治工作。第二是要抓好城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是做好城市出租車(chē)、摩托車(chē)的、拉土車(chē)輛的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，整治駕駛員酗酒肇事行為；同時(shí)注重抓好城市消防工作，重點(diǎn)是抓好農(nóng)貿(mào)集市場(chǎng)所的消防安全工作；并要抓好客運(yùn)車(chē)輛的保險(xiǎn)工作，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，要保足乘客人數(shù)，不允許漏保、少保。第三要抓好道路交通安全工作，切實(shí)降低死亡人數(shù)。要盯死出租車(chē)、交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛員，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁吸毒，不準(zhǔn)疲勞駕駛，以杜絕重特大交通事故的發(fā)生；同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)駕車(chē)行為也要進(jìn)行限制，避免交通事故的發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、抓好四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)行為

安全生產(chǎn)工作要取得顯著成效，工作要有突破，做到抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。一是抓好交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管，全州安全事故的傷亡人員數(shù)量就會(huì)降下來(lái)。在平時(shí)工作中要盯死客運(yùn)車(chē)輛駕駛員，切實(shí)加強(qiáng)管理教育，健全規(guī)范制度，堅(jiān)持長(zhǎng)途車(chē)有兩個(gè)駕駛員的駕車(chē)制度；同時(shí)繼續(xù)抓好客運(yùn)站點(diǎn)等管理工作，確保客運(yùn)車(chē)輛不出、少出交通事故。二是抓好水利水電建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好在建電站建設(shè)工程項(xiàng)目，加大罰沒(méi)和監(jiān)管力度。三是抓好城鎮(zhèn)施工企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不上安全防護(hù)設(shè)施、不戴安全帽、不設(shè)安全標(biāo)志的違規(guī)行為要嚴(yán)加處罰。四要抓好工礦企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管工作，規(guī)范發(fā)證工作，加快發(fā)證速度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律要停產(chǎn)整頓，整改仍達(dá)不到要求的，要強(qiáng)行關(guān)閉，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、做好六項(xiàng)工作，力求安全生產(chǎn)工作有新的突破

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)興安。要緊緊扣住省政府關(guān)于堅(jiān)決控制各類(lèi)重特大安全事故的發(fā)生，努力減少各類(lèi)安全事故傷亡人數(shù)這個(gè)中心目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終把積極推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)建“平安德宏”作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。二是依法維權(quán)，依法興安。安全生產(chǎn)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、社會(huì)性、艱巨性五個(gè)特性。在具體工作中，我們要正確處理好安監(jiān)部門(mén)保安全，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)要經(jīng)濟(jì)效益二者的關(guān)系，堅(jiān)持安全第一，效益第二的原則，堅(jiān)決處罰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到毫不留情，決不手軟。三是加大投入，實(shí)現(xiàn)科技興安。要積極爭(zhēng)取資金加大安監(jiān)隊(duì)伍的科技裝備投入，增設(shè)必要的科技裝備，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管水平和能力。四是以人為本，實(shí)行制度保安。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各種制度建設(shè)，用制度管人，用制度處罰人，用機(jī)制管人，避免人管人氣死人的現(xiàn)象發(fā)生。五是實(shí)行責(zé)任管理，制度保安。州、縣、鄉(xiāng)以及各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持完善層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的制度，緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任開(kāi)展工作。自今年起，州、縣（市）安監(jiān)部門(mén)要對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹、在建電站建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位實(shí)行征收風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保州、縣財(cái)政處置重特大安全生產(chǎn)事故的資金有著落。六是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)保安。要注重開(kāi)展安監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育、管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象；同時(shí)要組織安監(jiān)人員到省內(nèi)安監(jiān)工作搞得好的地州市學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)我州安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)出新的亮點(diǎn)。