縣長縣城環境綜合整治動員會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開城環境綜合治理動員大會，主要目的就是要認真貫徹經濟工作會議上提出的“以推進特色城鎮化為著力點，在城鄉規劃、建設和管理上實現新突破”的任務要求，安排部署城環境綜合治理工作，動員和號召各有關部門、單位的干部職工，統一思想，提高認識，明確職責，強化落實，積極投身于城綜治工作之中。為了切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，并深入持久地開展下去，下面，我就如何進一步搞好這項工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強城環境綜合整治工作的責任感和使命感

近幾年來，上下緊緊圍繞發展這一主題，銳意進取，團結拼搏，域經濟綜合實力明顯提高，各項社會事業得到長足進步。但城市發展卻相對滯后，沒有什么大的變化，與周邊市相比，我們拉下了很大步子。特別是在城管理上，雖然我們下了很大功夫，取得了一定成績，但是城臟、亂、差現象仍然存在，沒有從根本上得到改善。不要說廣大人民群眾，我想在座的各位對這一點，也都有深切的感受。這些問題主要表現在以下幾個方面：一是在交通秩序上，各類車輛在城主要街道隨意停放，違章行駛，公交車、出租車視交通規劃為兒戲，招手即停，橫沖直撞。特別是出租車數量的迅猛增加，給城主要街道帶來巨大的交通壓力，在上下班高峰和學生上學放學時間，主要路段堵塞更為嚴重，給城群眾的交通安全帶來很大的隱患。還有摩托車、自行車的亂停亂放的現象等等。二是在市容市貌方面，馬路市場、流動攤販、店外經營都比較嚴重，如汽車、摩托車經銷、修理門店、裝璜門店、飯店等占道經營，特別是汽車、摩托車修理門店，把路面搞得一蹋糊涂，不但給市容帶來負面影響，而且給行人帶來不便。三是在環境衛生方面，垃圾亂堆亂倒，廢渣、廢水隨意排放，亂貼、亂畫隨處可見。紙屑、煙頭隨處都有。四是在城建規劃方面，一些單位、個人無視城總體規劃，為了部門的小利益和個人的私利，不按城建部門的統一規劃，亂批亂建住宅樓、商業門店，給城的總體發展和管理帶來很大的負面影響，等等。產生這些問題的原因是多方面的，有傳統習慣問題，有市民素質問題，有管理不到位的問題，但我看主要還是我們認識不到位，管理沒跟上的問題。維護城區環境是一項龐大的系統工程，在座的職能部門同志都有一定的責任。在城環境問題上，群眾意見很大，上領導也很不滿意，書委記張德英、長鄭建文在多次會議上指出城市環境上存在的問題。可以說，城區環境已到了非整治不可的地步了，再不整治也確實沒辦法給廣大群眾交待。決定，要把今年作為“城環境整治年”，徹底整治城區臟、亂、差的問題。我們一定要認清形勢，充分認識和深刻領會開展這項活動的重要意義，切實增強抓好城環境綜合整治工作的責任感和使命感。

首先，我們必須充分認識到，加強城環境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。xx歷史悠久，人杰地靈，文化底蘊深厚，在全市、全省都有一定的知名度，城作為政治、經濟、文化發展的中心，既是對外交流的窗口，也是一個形象的具體體現。但是，目前我們城的環境衛生狀況令人堪憂。因此，當前的客觀形勢要求我們必須加強城環境綜合整治，重新樹立xx對外文明向上的新形象，滿足人民群眾日益增長的物質文化和精神需求，為城人民群眾創造一個文明、舒適、良好的工作和生活環境。

其次，我們必須充分認識到，加強城環境綜合整治是構建和諧社會、建設社會主義新農村的內在要求。大家知道，城市化是現代化進程的主要標志，是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要內容。要按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設社會主義新農村，必須大力推進城鄉一體化進程，堅持高標準建設，但更要注重高效能管理，城建工作是“三分建設，七分管理”，只有管理到位了，環境衛生整潔了，交通秩序規范了，市容市貌整潔了，城市規劃有序了，才能有真正的“小康”，才能有真正的“和諧”，所以，我們進行的環境綜合整治工作必須要深入持久地抓下去，抓出效益，抓出成果。

第三，我們必須充分認識到，加強城環境綜合整治是實踐“三個代表”的具體體現。我們的政府是人民的政府，政府的全部職責就是為人民謀利益。因此，我們的領導干部必須把“群眾滿意不滿意，群眾高興不高興，群眾擁護不擁護”作為我們工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。城環境涉及到廣大群眾切身利益，為群眾提供一個良好的工作和生活環境是我們義不容辭的責任。我們只要把城環境綜合整治工作深入持久地開展下去，交通秩序好了，市容市貌清潔了，群眾工作生活舒適了，老百姓高興了，就很好地實踐和體現了“三個代表”重要思想。

二、強化落實，協同作戰，徹底扭轉城環境衛生的被動局面

城環境綜合整治是一項社會系統工程，內容較多，涉及多個部門，而且情況比較復雜，是一項需多個部門共同參與，齊抓共管才能見成效的工作。結合我們以往工作的經驗教訓，要圓滿完成安排的這項艱巨任務，滿足廣大群眾的迫切愿望，順利實現我們既定的目標，也就是達到城大街小巷環境明顯改善。主街道的交通秩序暢通無阻，大小車輛遵章行駛，依點停靠；流動攤位定點經營，“店外店”徹底取締，市民環境意識顯著增強，使整治工作步入經常化、規范化、科學化、法制化的管理軌道，可以說，這不是輕而易舉的小事，是需要我們各職能部門干部職工付出加倍的努力和艱辛的勞動才有可能達到的。為此，我認為，在開展活動的過程中，必須做到以下三點：

一是必須樹立全局觀念。整治工作涉及城建、交警、交通、工商、衛生、環保、教育、新聞、唐興鎮等單位，每個單位在整個工作中都起著舉足輕重的作用，缺一不可，就象十個指頭彈鋼琴，哪個指頭出了問題，都不會彈出和諧、悅耳動聽的音樂，必須十指連動，同軸運轉。這就要求我們每個部門的干部職工，在思想上必須牢固樹立全局觀念和大局意識，必須以主人翁的態度認真對待、處理我們的工作，做到全部工作一盤旗，盡職盡責，各盡其能，爭做城環境綜合整治的先鋒和模范。

公務員之家版權所有二是切實負起責任。可以說為了制定今天下發的這個方案，我們投入了很大的精力，費了很多心思，為什么？表明，在對待城環境綜合整治這個問題上，是要真干、而不是要假干，是要長期堅持下去，而不是為了應付差事。方案里邊五個小組的職責分工已經寫得很清楚，但在這里我還是要再強調一下，交通秩序管理小組由交警隊負總責，也就是在城主街道行駛的所有機動車的管理，包括公交車、出租車、鄉鎮客運車、大小貨車、小轎車、摩托車等，都由你負責，管理好了就是你盡職盡責了，管不好，就是失職。我還要強調的是，城建、交通部門必須全力配合，只要是對的，必須絕對服從，有異義的通過協商，達成一致。環境衛生管理小組、市容市貌管理小組、規劃建設小組由城建部門負總責，宣傳教育小組由廣電中心負總責，其他組成部門也一樣，必須搞好配合，出了問題，首先追究責任的肯定是牽頭部門。我強調的主要目的就是說，要杜絕工作中的互相扯皮現象，要求你們放手去抓，放手去管，一抓到底，竭盡全力把這項事關城群眾切身利益的好事辦實，實事辦好，做到領導在一線服務，業績在一線體現，問題在一線解決，形象在一線樹立，典型在一線發現，情況在一線了解，難點在一線突破。要堅決反對推諉扯皮、于己有利的事搶著于己不利的事往后躲的現象。只有大家心往一塊想，勁往一塊使，齊心協力，協同作戰，才能確保我們戰無不勝，無艱不摧。公務員之家版權所有

三是要堅持例會制度。這里強調的主要是互相協調及時溝通的問題。八九個部門聯合行動，共同開展一項工作，互相協調、及時溝通非常關鍵，也非常必要。不及時協調，形不成合力；不及時溝通，容易產生分歧，甚至產生矛盾。每周，我們都要召開一次例會，承擔具體任務的各組全體人員都要參加，重點匯報本周的工作進展，安排部署下周的任務，但關鍵是要把工作中出現的情況和存在的問題集中反饋一下，并拿出解決的辦法，以便達成共識，確保工作順利開展。我相信，只要我們做到了以上幾點，城環境的面貌必將在短期內有一個較大的改善。

三、提高素質，依法行政，確保城環境綜合整治工作深入持久地開展下去

城環境問題既是我當前的一個熱點問題，更是一個難點問題，這也正是我們下決心徹底整治的原因。可以預料，在整治過程中，我敢肯定新情況、新問題、新挑戰將會不斷出現，需要我們及時有效地進行應對和解決，這就對我們執法人員的執法水平和執法能力提出了新的更高的要求。為此，我們要做好以下幾點：

第一，要強化學習。在座的各位是我們城環境綜合整治的骨干和中堅力量，希望大家一定要加強學習，勤于學習，善于學習。要重點學習在執法管理過程中所使用的法律、法規和條例規章以及我們制定的管理辦法，切實做到學通弄懂，這些都是我們開展工作的武器和法寶。只有掌握了這些法律法規，才會增強工作的主動性，才能更好地履行職責。

第二，要依法行政。依法行政是現代行政的核心。要求我們的執法人員在執法過程中，必須按照法定權限和程序行使權力，履行職責，規范執法行為。要嚴格防止執法不嚴，違法不究，徇情枉法，濫用職權現象的發生。隨著社會的進步，廣大人民群眾的法制意識有了很大提高，有些群眾對于自己的行為是否合法，要求不嚴，但對執法人員的行為是否合法卻要求很高。我們的這項工作是在與傳統習慣和勢力做斗爭。如果我們的執法人員出了問題，那么我們這項工作將很難保證持續健康的發展下去。因此，我們必須做到有法必依，執法必嚴，違法必究，用統一的執法標準實現執法的公開、公平、公正。這里特別強調一下，在執法處罰過程中，我們的執法主體、執法程序必須合法，防止出現執法違法。要通過依法行政，努力建設政治合格，紀律嚴明，業務精通，作風過硬的行政執法隊伍，真正做到權為民所用，利為民所謀。

第三，要強化監督。上將組織力量定期不定期地對城環境綜治工作進行監督檢查，對拒不配合，頂風違紀，甚至無理取鬧的不法行為要堅決依法打擊。對玩忽職守，濫用職權造成一定影響的執法人員要嚴肅追究責任，確保城環境綜治工作深入持久地開展下去。

同志們，我們面臨的任務光榮而艱巨，我們肩負的使命任重而道遠，我們的事業需要沖鋒陷陣的勇士，我們的事業需要建功立業的功臣，我們的事業需要為人民服務的公仆，讓我們在的統一領導下，同心同德，團結一致，與時俱進，開拓創新，真正形成一個有戰斗力，有凝聚力，有創造力，有感召力的戰斗集體，為開創城環境綜合整治工作的新局面而努力奮斗。

謝謝大家！