國稅局長國稅會議上的講話

前言：本站為你精心整理了國稅局長國稅會議上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次會議的主要任務是，總結回顧全縣國稅“十五”工作，提出“十一五”思路，安排部署今年國稅工作。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、“十五”簡要回顧

過去的五年，是新世紀第一個五年，xx國稅事業經歷了一個非常重要的階段。五年來，我們堅持聚財為國、執法為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、依法治稅，各項工作取得了豐碩的成果，稅收事業邁出了嶄新的步伐。五年來，全縣國稅系統獲得省、市級以上榮譽6項，連續五年被市局評為目標管理優秀單位；社會綜合滿意率連年保持98%以上。榮譽來自不懈的努力和扎實的工作。總結起來，我們主要取得了五個方面的成績。

稅收職能充分發揮。堅持把組織收入作為中心工作，認真貫徹執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力向經濟增長要收入，向強化管理要收入，向優化服務要收入，促進了稅收與經濟協調增長。“十五”期間，全縣累計組織國稅收入23616萬元，連年圓滿完成了收入任務，收入數量和質量水平有了明顯提高。特別是2005年，全縣國稅收入總量達到4595萬元（不含煙稅2200萬元），比2004年增收294萬元，稅收規模升上了又一個臺階。在千方百計組織好收入、壯大國家財力的同時，我們以促進xx經濟社會發展為己任，全面落實了各項稅收優惠政策，做到了講政治、顧大局、看長遠。僅2005年，全縣國稅系統直接辦理減免稅2115萬元，免稅銷售額34016萬元，切實把稅收政策資源轉變為地方的發展資本，并為經濟稅源的平穩增長注入了活力。圍繞縣委、縣政府的發展戰略，緊跟縣委、縣政府的發展思路，我們積極支持外向型經濟發展，讓重點產業和骨干企業得到更多實惠，更好地起到地方經濟龍頭帶動作用。

依法治稅穩步推進。按照“內外并舉，重在治內，以內促外”的依法治稅方針，我們積極推進依法治稅系統工程，努力保護國家稅款安全，維護國家法律權威，鞏固部門行業形象。加強執法人員教育，開展執法人員培訓，著力為依法治稅提供良好的人力保障；開展稅收執法檢查和執法監察，強化執法監督和執法考核，認真開展重大案件審理和案件復查，著力為依法治稅提供良好的管理保障；深入落實稅收執法責任制，嚴格執行執法過錯責任追究，著力為依法治稅提供良好的制度保障。自2004年稅收執法監督考核系統運行以來，全系統累計追究執法過錯責任120件次，金額5819元，促進了干部職工在執法中自我警醒、自我規范、自我糾錯、自我提高。繼續整頓和規范稅收秩序，充分發揮稽查“鐵拳頭”作用，五年累計查補入庫稅款1220萬元。堅持開展稅收宣傳和匯報解釋，注重搞好部門協作，積極推進社會綜合治稅，國稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協的肯定和支持。認真貫徹行政許可法，全面完成了“四五”普法依法治理任務。“十五”末，全系統基本實現了依法征收、減免、管理、檢查、處罰、審理、復議、服務“八個依法”總體目標，沒有出現一起行政訴訟案件。同時，堅持依法行政、合理行政、科學行政，按制度辦事、靠制度管人，較好地樹立了規范嚴謹、高效嚴明的執法機關形象。

改革創新不斷深化。五年來，我們堅持在改革中求發展，在創新中求進步，較好地完成了市局布置的各項改革任務。2001年，我們在全系統范圍內進行了較大規模的征管、機構、人事“三位一體”改革；2005年，我們又進行了征管機構的規范改革，工作到位，運行平穩，為構建分類征管工作格局奠定了良好基礎。幾年間，我們還做好了企業所得稅改革、車輛購置稅劃轉改革等工作。與此同時，全系統創新成果不斷涌現。2003年，我局稽查局被省局列為全省“精品稽查局”創建單位之一，目前已有30多個單位到我局學習取經。2005年，我局自主開發的“企業所得稅精細化管理軟件”得到省局領導的充分肯定，并被確定為省局級科研項目、市局第二屆創新項目評審第一名，特別是市局黨組書記、局長梁正勤在2006年國稅工作報告中三次提到我局的創新成果，極大地宣傳了我局形象。此外，我局思想政治工作的“政工八條”、“學習型班子”創建工作也得到了市局的肯定。幾年來，全系統廣大干部以積極的姿態支持改革、參與創新，創新創業氛圍濃郁，形成了全系統寶貴的創新精神和傳統。

稅收征管全面加強。配合城區板塊化的推進，我們深入落實統一稅政、統一征管、統一檢查、統一處罰、統一征管權力、統一建設征管運行機制“六統一”，大力開展“一線工作法”，重組了征管要素，整合了征管資源，逐步建立了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新征管模式。大力推行稅收管理員制度，加強管理員績效考核，確保管事必須管戶，責任必須到人，有效解決了“疏于管理、淡化責任”等問題。廣泛開展納稅評估，規范實施納稅約談，納稅人稅法遵從度有所提升。同時，我們抓住征管重點，突破征管難點，優化了業務流程，完善了業務規程，密切了與工商、地稅、財政、銀行、郵政等部門和單位的協作關系，稅源管理精細化、規范化、科學化程度不斷提高。各稅種管理成效突出。增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種管理基礎不斷夯實，重流轉稅、輕所得稅的局面有效改善，車輛購置稅劃轉后工作業務正常、人員思想穩定。切實加強稅收信息化建設。金稅工程運行平穩，綜合征管軟件上線工作進展順利。納稅服務與稅收征管實現了良性互動，“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動不斷深入，征納關系更為和諧，征管環境更加優良。

隊伍建設邁向新高。堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展，通過競爭上崗調整充實了一批領導干部，班子結構更加合理。堅持開展“四好”班子、先進班子、和諧班子創建，努力推進班子自身建設，提高了班子整體效能。重視加強后備干部管理，建立科學合理的選人用人機制。加強干部人事管理，積極探索各種績效考核，扎實開展能級管理，打破了收入“大鍋飯”，有效調動了干部職工工作學習的積極性、主動性。認真開展干部職工學歷教育，“十五”末，全縣109名國稅干部大專學歷52人占47%，本科、研究生學歷44人占40%，超出了全市平均水平。大力實施能力培訓工程，廣泛開展崗位練兵，積極推進學習型組織創建，干部隊伍整體素質得到提高，培養了一批稽查、法律、計算機、文秘等骨干人才。不斷加強和改進思想政治工作，籃球、乒乓球、曲藝、讀書、棋類五個協會活動開展有聲有色，稅收文化建設進一步加強。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深化運用活動成果。全面落實黨風廉政責任制，不斷強化“兩權”監督，探索建立廉政長效機制，積極推進懲治和預防腐敗體系構建，全系統實現“三個確保、三個安全”總體目標。

過去的五年，是全縣國稅事業奠定良好基礎、取得重要進展的五年。五年成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導的結果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結果，是全縣國稅干部團結求實、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣局黨組，向關心支持國稅工作的全體干部職工和職工家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年工作復雜艱辛。全系統抓住了機遇，也戰勝了挑戰。我們的體會是：第一，做好國稅工作，必須注重以人為本。人是生產力中最活躍的因素。關心人、培養人、管理人、使用人、鼓舞人、凝聚人，國稅工作才會有最根本的保障。第二，做好國稅工作，必須堅持依法治稅。貫徹執行國家有關法律法規政策，是我們基本的職責和使命，也是我們正確處理各種矛盾和利益的尺子。第三，做好國稅工作，必須弘揚創新精神。創新是發展的源泉。在創新中落實、在落實中創新，是我們增強執行力，提高工作效果的一大法寶。第四，做好國稅工作，必須增強服務觀念。聚財為國、執法為民，是稅收工作的宗旨。實踐這個宗旨，我們才能夠更好地把握工作取向，獲得支持，推動發展。第五，做好國稅工作，必須依靠雙重領導。過去的成績，是在市局和地方黨委政府的正確領導下取得的。自覺、主動、積極地接受雙重領導，我們今后才可能有更大更快更好的發展和進步。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到了一些問題與不足。特別從發展要求來看和與發達地區相比，我們主要存在“兩缺三不夠”：一是稅源短缺。長期以來，收入規模不大、宏觀稅負不高、彈性系數偏小，已成為制約我們工作的“瓶頸”。二是人才短缺。人才存量不大、增量不多與結構不優仍然并存，一些工作缺乏足夠的骨干支撐和尖子帶動。三是業務安全系數不夠高。因為稅收法規政策、稅收管理體制機制制度不盡完善，少數干部執法意識偏差、風險意識和執法水平欠缺，一些執法風險和隱患開始萌發和顯現。四是部分職工活力不夠足。一些干部積極性不高、主動性不強、創造性不夠，責任心淡化、事業感弱化和集體觀念淡漠的現象還不同程度地存在，不利于全縣國稅工作的和諧持續發展。五是社會綜合治稅效果不夠好。國稅工作離不開方方面面的支持和協作。社會各界對國稅工作和稅收政策的了解不夠全面、不夠深入，在一定程度上限制了綜合治稅效果充分發揮。存在這些問題的原因，有主觀有客觀，有共性有個性，我們必須認真分析，研究措施，逐個解決。公務員之家版權所有

二、“十一五”工作初步思路

“十一五”是我國經濟社會發展的關鍵時期。黨的十六屆五中全會強調，要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會切實轉入全面協調可持續發展的軌道。對“十一五”，我縣提出構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，初步規劃2010年國民生產總值比2000年翻兩番。從總局、省局、市局“十一五”工作部署來看，我們的機遇非常多，擔子也很重。今后一個時期，增值稅轉型、消費稅擴基、所得稅合并等，將成為我們接觸到的稅制改革新內容；同時，稅收征管體制、稅務行政管理體制、干部人事制度和勞動分配制度都會有一些新變化、新措施、新要求。全縣國稅干部務必要認清形勢，統一思想，抓住機遇，積極發揚創新創業的精神和艱苦奮斗的作風，在新一輪國稅發展中下好功夫，做好文章。

從我縣實際出發，2006-2010年，全縣國稅工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞市局“四八六四”工作思路，搶抓機遇，積極創新，深化落實，加快推進稅收業務、干部隊伍和綜合環境“三大建設”，力爭實現“四好四多”目標，為全面建設小康社會和xx跨越發展做出積極貢獻。今后五年，全系統的具體奮斗目標為“四好四多”：一是收入好、貢獻多。稅收收入與經濟協調增長，宏觀稅負和稅收彈性系數保持合理水平，全縣國稅收入占地方一般預算收入和全市國稅收入總量的比重有所提高。2010年，全縣國稅收入力爭突破7000萬元。二是業務好、亮點多。依法治稅穩步推進，無職務犯罪和行政敗訴案件；稅收精細化、規范化、科學化管理全面落實，征收、管理、稽查、法制業務系列不斷有新經驗、新做法、新成效，執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意，征管質量達到全市國稅系統一流水平。三是隊伍好、人才多。干部隊伍和諧穩定，干事創業積極主動，適應力、戰斗力、創造力、凝聚力整體增強，能手標兵和專業人才占全體職工的比例達到全市國稅系統一流水平。四是形象好、榮譽多。全系統黨風、政風、行風建設取得明顯成效，綜合環境優良，無較大影響的負面事件發生，文明創建和各種榮譽成果達到全市國稅系統一流水平。

全系統未來一個時期的思路和目標已經明確。實現這些目標，我們需要注意四個方面的問題：一要堅持和諧發展。要自覺服從和服務于經濟社會發展大局，正確處理組織收入與建設稅源、發展經濟的關系，促進國稅工作與地方關系的和諧。正確處理依法治稅與科學管理及納稅服務的關系，努力降低征納成本，提高執法質量和效率，促進征納關系的和諧。正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持依法行政、科學行政、民主行政，促進系統內人際、事際關系的和諧。公務員之家版權所有

二要堅持創新發展。創新是一個民族進步的靈魂。丘陵地區國稅發展的現狀和趨勢告訴我們，在相當長的時期內，全縣國稅的出路在創新，發展在創新。要找準創新與落實的結合點，大力弘揚全系統已有的創新精神和傳統，總結經驗，拓寬視野，完善機制，把全體干部的創新熱情都調動起來，智慧都發揮出來，全力、全面推動創新。

三要堅持長遠發展。要有求真務實的態度和與時俱進的精神，在各項工作中重實際、出實招、務實效，多做一些打基礎、管長遠的工作。要有責任意識、大局意識和戰略眼光，靜下心來、沉下身去，積極加強和改進管理基礎，努力建強基礎、建優基層。堅持以人為本，加大干部隊伍建設投入，盤活和優化人力人才資源，提高人的能力，培育人的精神，發揮人的力量，實現人的價值，為國稅事業的長遠發展提供根本保障。

四要堅持統籌發展。強化成本效益、資源節約觀念，堅持全系統“一盤棋”思想，在不同范圍層次內有計劃有步驟地實施征管資源整合、工作力量整合、工作成果整合。加強全系統的縱向與橫向協調，促進溝通，增進交流，防止相關工作的不必要投入造成資源浪費。放開視野，拓寬眼界，加強系統內外的比較分析和學習借鑒，輔助做好相關工作定位，防止閉門造車，低水平、低起點和“重復建設”。

“十一五”是全縣國稅發展的重要機遇期。立足當前，放眼長遠，我們主要面臨稅收業務建設、干部隊伍建設、綜合環境建設“三大任務”。稅收業務建設。以組織稅收收入為中心，以依法治稅為靈魂，以科學管理為支撐，扎實抓好征管主業，切實提高收入的數量和質量水平。認真貫徹執行組織收入27字原則，全方位駕馭好整個組織收入工作。樹立內外并重、糾建并舉的思想，認真制定實施全系統依法治稅第二個五年規劃。注重內抓規范執法，同時加強干部培訓，提高干部職工的執法能力水平；外抓規范和整頓稅收秩序，同時加強稅收宣傳，優化納稅服務，提高納稅人的稅法遵從度。積極推行稅收精細化、規范化、科學化管理，不斷提高征管質量和效率。整合資源、調整職能，完善機關基層一體化運行機制，優化分類征管工作格局。深入落實稅收管理員制度，廣泛推行納稅評估。夯實稅種管理基礎，提高稅種管理質量。加強業務制度建設。注意學習借鑒先進理念和方法，努力突破征管薄弱環節。認真落實稅制改革和征管改革各項任務。大力推進稅收信息化建設。管好用好綜合征管軟件和建設好金稅工程（三期），發揮積極性和能動性，努力提高信息數據采集處理水平和共享利用率。公務員之家版權所有

干部隊伍建設。以班子建設為龍頭，以干部職工能力素質培訓為重點，以隊伍業務整體安全為保障，全面提高全系統廣大干部做好國稅工作的能力和水平。積極開展和諧班子、“五好”班子、先進班子創建，努力把班子建設為學習型組織、實干型集體、創新型團隊、廉潔型班子。按照既滿足當前工作需要、又適應未來發展需求的思路，調整干部教育培訓方向，加大投入，整合資源，探索新路，最終讓干部個人和單位組織都在培訓中得到實惠、見到實效。強化發展是第一要務、安全是第一責任的意識，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，切實把黨風廉政建設做到稅收業務中去，做到干部隊伍中去，保證實現黨風廉政建設“三個確保、三個安全”總體目標。

綜合環境建設。以加快機關基層協調發展、改進系統內部管理和加強外部宣傳服務為著力點，以倡導創新創業、創先爭優為推進器，積極改善各方關系和系統軟硬條件，為國稅工作尋得支持，求得合力，贏得發展。整合行政、事務管理制度和運行機制，提高工作質量和效率，減少重復勞動，減輕基層負擔。整合辦公資源，促進資源合理使用和優化配置。探索完善新形勢下干部人事管理辦法，不斷加強和改進思想政治工作，大力推進稅務文化建設，全面激發隊伍動力與活力，營造干事創業的有利氛圍。重點面向納稅人和地方黨政、相關部門，加強對國稅工作及相關政策的宣傳解釋，扎實推進政務公開，爭取更多的理解配合和關心支持。深入開展文明單位創建，公務員之家版權所有注重培育各類先進典型。深入開展黨風、政風、行風建設。

三、2006年工作安排

今年是“十一五”的開局之年。在全縣國稅工作“十一五”總體框架下，今年工作的總體要求是：以科學發展觀統攬全局，按照市局“一個中心”、“四項建設”工作部署，圍繞全系統“推進三大建設，爭創一流國稅”總體思路，抓重點、創特色、務實效，圓滿完成今年各項工作任務，為“十一五”工作起好步、開好局。

今年1月23日，市局召開全市國稅工作會議，同步分解下達了全年稅收收入任務。我縣國稅總收入任務為4700萬元，比去年實際完成數增長105萬元；其中“兩稅”收入任務3920萬元，比去年實際完成數增長15萬元，這兩個增長比例都小于全市收入計劃平均增長水平，也比較符合從經濟到稅收、積極穩妥、實事求是的收入計劃分配原則。另一方面，縣委縣政府也對我們的收入工作提出了希望和要求。圍繞組織收入這個中心任務，全系統要進一步增強“聚財為國、執法為民”宗旨意識，做好各項工作統籌，重點突破、全面推進，確保今年工作開局良好、進展順利、整體圓滿。

（一）大力組織稅收收入

收稅是稅務部門的天職。收稅收得好與壞、多與少，是評價稅收工作過程和結果的兩個基本指標。就全系統收入工作來說，財政需求與稅收潛力的矛盾，已經成了一對主要矛盾。形勢逼人，發展催人。我們迫切需要積極、穩妥、扎實地做好有關工作。

加強收入計劃管理。按照市局收入任務和縣委縣政府要求，縣局已合理地分解下達各分局稅收計劃，同時，各地黨委政府也會給出一個收入盤子，需要我們兩個任務一起挑，兩個任務一起完成。收入任務既是目標，又是導向。各單位要加強收入計劃管理，做好收入任務的分配、落實、分析、比對，做到心中有數，方法得當、措施得力。積極杜絕新欠，壓縮陳欠。對欠稅企業，要分析原因，區別情況，研究措施，實行“一地一策”、“一戶一策”、“一事一策”，把該收的稅收起來，減少稅收流失。繼續實施欠稅公告，加強欠稅成因分析結果的綜合利用，探索建立欠稅預警機制和反應機制。隨著全省、全市收入工作統籌能力的增強，省局、市局將把收入考核的公務員之家版權所有重點進一步放到收入質量上來。這對我們既是動力，又是壓力。無論收入管理方式如何變化，全系統必須始終貫徹執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持不收過頭稅，杜絕變相減免稅，切實防范和嚴格禁止稅務瀆職和失職行為發生。做好經濟與收入的統計工作和相關性分析，挨家挨戶搞清理，一家一戶算好賬，向地方黨政做好匯報，解釋好有關政策法規，爭取更多理解、關心和支持。

注重收入分析監控。稅收與經濟運行的全過程密切相關。做好收入分析，就是要提前介入和主動介入經濟運行過程，就經濟分析稅收，就稅收分析稅收。要認真開展宏觀稅負、行業稅負、產品稅負分析，提高對收入大局的把握能力，增強預見性，掌握主動權。組織開展稅源普查，摸清稅源家底，算清收入大賬，逐步建立包括經濟指標、稅收規模、可比稅負等稅收分析實用指標體系，完善收入分析長效機制。注意掌握經濟動向，跟緊發展走勢，加強存量經濟和新增長點的跟蹤調研，全面落實到項目和企業。要重點加強新辦企業所得稅控管，提高企業所得稅對全縣收入總量的貢獻率。

努力培育經濟稅源。經濟稅源是稅收存在的基礎。只有經濟稅源做大了、做活了，收入規模和收入質量對地方及全系統的貢獻率才能夠上得去、撐得起。全系統要堅持從服務大局出發，用足用活各項稅收優惠政策，依法支持企業和地方經濟發展，涵養稅源，積蓄后勁。要有高度的政治責任感和長遠眼光，不折不扣地貫徹落實涉農和提高增值稅起征點等稅收優惠政策。突出重點，兼顧一般，加大對重點企業、骨干企業的工作支持力度，盡量讓企業在稅收方面安心、放心、省心，聚精會神抓經營，一心一意謀發展。增強主動意識和敏銳意識，從促進地方經濟結構調整、轉變增長方式、提高經濟運行質量出發，積極為地方黨委政府發展經濟建言獻策，當好參謀助手。

（二）堅持推進依法治稅

依法行政、依法治稅是一項復雜長期的系統工程。我們必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，堅定必然的信心，工作做到抓細節、抓細致、抓細微。

規范稅收執法。國務院全面推進依法行政實施綱要明確了依法行政的六項原則和要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責一致、誠實守信。全體國稅干部都要深刻領會綱要的精神，牢固樹立法治意識、風險意識、責任意識、大局意識，真正從思想上重視起來，從觀念上轉變過來，在方法上經得起推敲，在行為上經得起檢驗。規范稅收執法，提高執法質量和水平，防范和化解執法風險，需要我們自身做大量長期的工作。廣大干部職工要努力把各種執法風險和隱患消除在未發狀態，確保稅收業務安全、干部職工安全，并為各地處理相似問題提供經驗借鑒。認真開展稅收執法檢查和監督，全面落實稅收執法責任制，加強執法過錯責任追究，健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的執法責任機制。完善措施，創新方法，開展執法風險動態評估，實施執法過錯后續跟蹤，進一步筑牢業務安全保障線。認真執行重大案件集體審理制度，做好稅務行政復議和行政應訴工作。做好全系統依法治稅第二個五年規劃的相關調研及制定工作。

強化稅務稽查。按照省局、市局部署，嚴厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票與其它可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等案件。認真開展房地產與建筑、金融保險、郵電通信、廢舊物資經營企業、涉外企業稅收專項檢查。檢查要重結果、重效果，以查促收、以查促管，多辦鐵案。做好新形勢新時期涉稅違法犯罪動向分析，把握案件新特點和新規律，拓寬視野，完善方法，加強協作，著力提高稽查工作質量和效率。梳理解決稽查與管理系列的業務銜接和信息溝通問題，本著依法、規范、便利的原則探索實施業務整合，集中優勢兵力打好陣地戰。深化稽查職能，創新稽查方式，有重點地選取1-2個行業進行解剖，查找管理薄弱環節和漏洞，提出改進管理的措施建議。繼續推進“精品稽查局”創建活動，加強稽查業務和稽查干部隊伍自身建設。

加強稅收宣傳。把握稅收政策法規和社會主義稅收的性質、用途這兩個重點，認真開展好第15個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。正確處理集中宣傳與日常宣傳、稅法宣傳與稅收宣傳的關系，把宣傳平臺建在日常工作中，建在所有崗位上，營造稅收宣傳濃厚氛圍，構建稅收宣傳長效機制。探索方便節約、便于操作的常規宣傳模式，更好地滿足納稅人及其他社會群體日益增長的稅收政策需求，增進全社會依法誠信納稅意識的形成。加強部門整體工作和形象宣傳，扎實推進政務公開，全面爭取社會的理解和支持，勇于接受社會的監督和評判。

（三）銳意推進改革創新

改革與創新，是我們做好工作的一個重要經驗總結。全系統每名職工都要充當改革創新的主人，每個單位都要作為改革創新的基地，積極推進理念創新、制度創新、方法創新、手段創新。

積極構建征管新格局。按照市局部署，今年我們面臨機構轉型和職能轉換。但這個安排不等于機構改革，其實質是在集約化理念指導下，實行工作要素重組和工作資源整合，目的是為了實現征管資源的最大化和征管效益的最大化。全系統干部職工都要正確理解這個思路，充分吃透精神，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。這項工作的內容是：在保留縣局科室牌子和中層職務的基礎上，縣局前移工作平臺，像以前的稅務分局那樣開展工作，實施縣局領導直管崗位和縣局科室與分局平行工作，盡可能地實現全員征管。在完善征管格局的同時，統籌考慮內部管理的改進完善，整合資源，扣緊鏈條，提高行政、事務管理質量和效率，建設節約型、效能型機關。

上線用好綜合征管軟件。市局確定我們綜合征管軟件上線時間為今年6月1日。推綜的過程不僅是應用一個軟件的過程，也是業務重組的過程，是統一稅收征管作業標準的過程，是細化崗位職責、明確工作責任的過程，必須做到保質保量，萬無一失。今年凡是推綜工作哪里出現了問題或錯漏，縣局將嚴肅追究責任。綜合征管軟件上線后，要嚴格按照要求做好數據管理和維護，確保數據的質量和安全。同時，以應用綜合征管軟件為契機，全面審視國稅工作的新變化、新特點，抓住重點，尋求突破，在軟件的增值利用和配套措施、方法、手段方面做好思考和探索。

努力推進政務精細建設。今年，全系統政務精細管理要求高、任務重、改革多。一是切實加強制度建設。要根據新形勢對國稅工作的要求，年內重新制定、修訂、完善本單位工作規程、公文、會議、新聞宣傳、科研調研、財務經費、信訪、綜治、目標、督查督辦、規范獎勵評定、創新、安全、保密等方面的制度辦法，切實推進依章治局的進程，進一步提高機關工作水平。二是要全面加強財務經費和固定資產管理。要發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識，堅持厲行節約，反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現象;要認真堅持財務內部審計、專項審計制度，切實杜絕在財務管理、資金管理上的違規、違紀行為。三是要加強安全穩定工作，確保全年無安全責任事故發生、無失泄密事件發生、無負面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案，要落實專人加強政策研究，加大調處力度，限期息訴息訪。對安全工作時刻都不能放松，要做到時時講安全，時時抓安全，時時保安全，大家在思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全工作落不落實，關鍵看責任落不落實。誰主管，誰負責，要具體到崗位，落實到人頭，今年縣局繼續與各單位簽定安全工作目標責任，把安全工作責任層層分解到人，責任橫向到邊、縱向到底。嚴格實行安全工作責任制，哪個環節出了問題就追究誰，哪個部門出了問題就追究誰。凡出現安全事故的，一律實行一票否決，在這個問題上絲毫不能含糊。四是要全面加強和改進目標管理工作。要進一步完善能績管理，試點推行績效考核管理，逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制，縣局選定河舒分局作為試點單位探索實踐。五是全面落實《四川省國家稅務局系統行政過錯過錯責任追究實施辦法》（試行），行政管理過錯行為100%的予以追究。

（四）切實加強稅收征管

稅收征管的過程就是把稅源“變現”、變成現實稅收的過程。這是我們的主業。主業興，則國稅興；主業強，則國稅強。主業的強與興，有人的關系，有事的問題。加強征管就是要著重解決事的問題。

推進精細化管理。從現代企業管理發源的精細化理念，運用到稅收征管實際，重點就是為了有效地取得涉稅信息和使用信息，以更好地實現稅收職能作用。在實際操作中，要防止把稅收精細化管理神秘化、復雜化，或者是做虛功、假功、無用功。各單位要堅持從實際出發，在屬地管理的基礎上推行分類管理，深入落實稅收管理員制度，理順稅收管理員績效考核與其他單項考核、綜合考核的關系。正確劃分納稅評估與日常檢查的界限，靈活掌握和規范運用納稅評估方法與手段，廣泛開展納稅評估，防范和化解稅收業務風險，促進納稅人依法誠信申報納稅。要融會貫通各稅種管理的原理、理念和方法，打破業務部門、業務序列之間的業務分割和人為界限，強化部門內外的協作配合，建立人機結合、多方互動、日常評估與專項評估相結合、個案評估與行業評估相結合的納稅評估機制。稅收管理員制度和納稅評估是實施精細化管理的重要方法，但不是全部內容。全系統要發揮積極性和主動性，放開手腳，大膽探索，注意學習借鑒各種先進方法和手段，突破征管薄弱環節，努力實現執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的征管總體目標。年末，要把徐家分局建成加強精細管理的示范單位。

加強稅種管理。按照“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的要求，加強增值稅管理。深入運用“一窗式”運行的原理和方法，切實做好票表比對。完善對“四小票”和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣的清單管理。運行好金稅工程。合理借鑒增值稅管理的原理和方法，加強消費稅重點稅源管理。認真落實“一條龍”管理辦法，加強車輛購置稅征管。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的要求，強化企業所得稅管理，繼續推進我局“企業所得稅精細化管理系統”軟件的研發。加強儲蓄存款利息所得個人所得稅管理。

深化納稅服務。積極落實總局納稅服務工作規范，深化市局部署的“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動。以關注納稅人需求為中心，把稅收管理、納稅服務、稅收宣傳、政務公開等方面的任務和要求統籌起來，推出貼近納稅人、貼近工作、貼近實際的服務項目。注重整合現有的服務項目和服務資源，推陳出新，去粗取精，形成較有影響力、生命力的稅收服務品牌。繼續開展納稅服務標準化試點，重點在納稅服務體系的建立、服務項目的開發實施、服務運行機制的維護，服務質量的監督、考核、評議等方面進行探索完善，形成較為成熟的思路和模式。

（五）扎實抓好隊伍建設

干部隊伍建設是一個永恒的課題。當前和今后一段時期，擺在我們面前的主要任務，是班子建設、干部職工能力素質、隊伍活力和隊伍安全問題。

加強班子建設。深入開展創“五好”活動與和諧班子建設，全面加強班子思想、組織、作風和能力建設。重視和加強執行力方面的建設，確保令行禁止、政令暢通。認真貫徹執行民主集中制，試行重大決策調研論證制度和重要情況信息通報制度，促進依法行政、科學行政、民主行政。推行領導干部工作動態公示。完善中心組學習制度。加強后備干部動態管理，建好、管好、用好后備干部人才庫。

強化能力培訓。從“十五”到“十一五”，市局已把干部教育培訓的重心轉移到提升能力上來。對“十一五”，提出了培養一批優秀領導后備干部、一批優秀的專業骨干人才、一批先進典型和行業標兵“三個一批”目標。加強能力培訓，也是當前及以后全系統干部教育培訓的一個主要方面。按照保證當前、兼顧長遠的思路，要重點提高干部職工崗位技能，滿足崗位需要，建立需求主導、分級負責、多方聯動的培訓格局。大力推行開放式培訓，把崗位變為課堂，促進工作資源向培訓資源轉變，努力把一個人的知識變成大家的知識，把一個點的經驗變成一條線和一個面的經驗。配套建立開放式培訓項目競爭激勵機制。積極創建學習型組織，廣泛開展崗位練兵，鼓勵和支持干部職工參加各種專業技術和資格職稱考試，促進自我學習、自我培養、自我提高。根據市局下達目標，全局年內必須保證有7人以上新取得大專學歷;有6人以上新取得本科以上學歷;有2人取得注冊會計師、注冊稅務師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書。

培植稅務文化。積極發揮稅務文化培養人、塑造人、影響人、激勵人的功能，在全系統倡導并促成團結友愛、和諧和睦的團隊精神，一切為了納稅人的職業精神，盡職盡責、愛崗位、愛單位的敬業精神，多干事、多付出的奉獻精神。堅持一手抓載體，一手抓陣地，扎實推進“三個一”工程，加強稅收征管文化總結、提煉和實踐，提升稅務文化“含金量”。文化建設要與思想政治工作一起“搭臺唱戲”，實現項目的相互轉化，提高整體工作效果。深化文明創建，加強文明細胞建設，做到創新完善、鞏固提高。大力弘揚創先爭優，積極培養先進典型，發揮先進典型的作用效力。

深化黨風廉政建設。黨風廉政建設無小事，關系到我們工作的方方面面，貫穿到我們工作的始終，不能拖、不能等、不能粗、不能松，更不能軟。黨風廉政建設需要實實在在地做到各項工作中去，需要做到實實在在的工作中去，這既是個重點，也是個難點，應該好好探索。中共中央構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系綱要，已經明確指出了黨風廉政建設的三個著力點，就是教育、制度和監督。要多形式、多渠道開展“兩個務必”教育和廉政警示教育，教育干部慎權、慎責、慎利，觸及靈魂深處，真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。切實加強“兩權”監督，創新和完善監督方法，認真查找當前工作中存在的漏洞和弱項，深刻分析原因，有針對性地加以解決，并分級建立日常排查機制。全面貫徹中紀委六次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定。認真執行黨風廉政責任制，完善過錯責任追究制度，務必要讓領導責任、部門責任、個人責任都落到實處，讓幾個方面都切實負起責來。今年，我們還要到順慶區局學習預防職務犯罪創新項目，把我局預防職務犯罪工作開展得更加扎實，全面推進黨風廉政建設工作。只有黨風廉政建設工作做實、做細、做好，“三個確保、三個安全”總體目標才能更順利地實現。

同志們，回顧過去，成績顯著；展望未來，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬工作全局，創新創業，真抓實干，加快發展，圓滿完成今年任務，逐步實現所有目標，為全面建設小康社會和xx經濟社會全面進步做出新的更大的貢獻！