市長公務員法培訓班開班儀式上的講話

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同志們

從明年月日起，《公務員法》正式實施。為了使全市各級機關工作人員了解和熟悉《公務員法》，明確頒布實施《公務員法》的目的和重大意義，掌握《公務員法》的主要內容和實施程序，為正式實施《公務員法》奠定堅實的基礎，按照省、宣城市委組織、人事部門關于開展《公務員法》培訓工作的通知要求，經研究決定從今天開始，對全市黨政機關中除工勤人員以外的工作人員，進行《公務員法》培訓。全市的培訓工作，在市委、市政府的領導下，由市委組織部和市人事局共同組織實施，計劃利用五天的時間，將全市黨政機關中的工作人員全面輪訓一遍。今天，培訓班就正式開班了。下面，我就做好這次培訓講幾點意見：

一、充分認識《公務員法》頒布實施的重大意義

《公務員法》是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質的法律。它的制定和頒布，標志著干部人事管理進入了法制化的新階段，在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義：

一是《公務員法》的頒布，填補了我國法律體系的一個空白。《公務員法》堅持以規范管理、保障權益、加強監督為重點，在公務員管理的各個基本環節和主要方面都有比較成熟的制度設計和法律規范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和頒布結束了我國干部人事管理工作沒有大法的歷史，填補了我國法律體系的一大空白，標著著公務員管理進入了法制化管理的新階段，它是我國公務員管理工作走向科學化、規范化、法制化的重要標志，是我國數百萬公務員期盼已久的盛大喜事，也是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事。它為公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務員單項法規的制定提供了依據，為建立適應我國社會主義市場經濟體制要求的公務員法律體系奠定了基礎，必將把人事管理法制建設推進到一個新階段。

二是《公務員法》的頒布，必將推動干部人事制度改革的深入發展。依法治國的重點是依法管理好各級領導班子和干部隊伍。《公務員法》將十多年來形成的干部人事管理的新成果，如競爭上崗、公開選拔、職位聘任以及領導干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進行總結吸納，上升為法律，為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，為提高廣大公務員依法執政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保證，也為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供了重要依據，

三是《公務員法》的頒布，必將促進民主政治建設的進程。《公務員法》加強了對廣大公務員，特別是對各級黨政領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，這有利于樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進管理干部的方法，克服干部人事工作的神秘化傾向，擴大干部任用和監督中的民主，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實施；有利于改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設和加強政府的行政能力建設，提高治國理政的水平，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設，為全面建設小康社會以及構建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。公務員之家版權所有

二、準確把握《公務員法》的精神、內容和特點，切實提高學習的效果和質量。

首先，要準確把握《公務員法》的精神、內容和特點。一是深刻認識《公務員法》的中國特色。與西方國家的公務員法相比，我國的《公務員法》具有鮮明的中國特色：表現之一是堅持黨管干部原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則；表現之二是強調公務員必須堅持黨的領導，堅持社會主義方向；表現之三是不分政務類和事務類，強調公務員無論職務高低，其工作性質是一致的，對黨和國家負責與對人民群眾負責也是一致的；表現之四是公務員不是獨立的利益集團，都是人民的公仆，要全心全意為人民服務。二是深入了解公務員法的發展突破。與年國務院頒布實施的《國家公務員暫行條例》相比，《公務員法》主要有四個方面的突破：調整了公務員的范圍，把中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、派機關的工作人員納入了公務員范圍，充分體現了我國現行政治制度的基本特點；確立了分類管理原則，將公務員的職位劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等，為公務員提供了多樣化的職業發展階梯；改革完善了職務級別制度，擴大了級別的功能，并實行職務與級別相結合的工資制度，使職務和級別的關系更加合理，這有利于拓寬公務員職業發展空間，消除“官本位”思想。同時，《公務員法》對職位聘任制度作出了明確規定，為提高公務員管理的科學化水平奠定了良好的基礎。

其次，要大力弘揚理論聯系實際的學風。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，是學習培訓活動取得實效的根本保證。在學習培訓期間，一定要發揚理論聯系實際的良好學風，準確把握其精神實質和豐富內涵。具體來將，學習貫徹《公務員法》，一是要緊密結合我市經濟發展中帶有基礎性、戰略性、全局性和前瞻性的問題，圍繞市委、市政府各項戰略目標的實現去學習、去研究。要結合今年的機關效能建設，推動全市“一主兩翼”經濟發展戰略的實施，為“三年兩個一流，五年再爭百強”提供堅強的黨政人才智力保障；二是要將《公務員法》的學習實施，貫徹于推進依法執政、依法行政，推進政治文明建設，加強執政能力和先進性建設之中，貫徹于努力開創社會主義經濟建設、政治建設和文化建設新局面，構建和諧社會，全面建設小康社會等各項工作之中；三是要將公務員制度建設與建立權責明確，運轉協調，行為規范，廉潔高效的行政管理體制，進一步轉變政府職能，強化政府的市場監管、社會管理和公共服務職能有機結合，提高行政效能，降低行政成本，強化服務意識，促進市場經濟體制的進一步完善和健康發展；四是要將《公務員法》的學習與貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，制定和組織實施我市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃有機結合起來，堅持人才強市戰略，促進區域經濟良性互動和跨越式發展；五是要結合《公務員法》的學習和貫徹實施，推進制度創新和體制、機制創新，樹立和落實科學的發展觀，使我們的各項工作都有新思路、新舉措、新方法，使各項工作都能取得新的更大的成效。

第三，要明確要求，保證學習效果，提高學習質量。各鄉鎮、各部門的黨政主要領導，對公務員的日常管理都負有重要的責任。這就要求我們必須精通《公務員法》的內容，熟練掌握《公務員法》。因此，我們一定要把學習《公務員法》做為一項長期的任務常抓不懈。要按照建立學習型社會和終身學習的要求，樹立勤奮學習的觀念和良好的學風，切實增強學習的自覺性和主動性。要帶頭學、堅持學，做好表率。要逐字逐句認真研讀法律條文，全面掌握《公務員法》的主要內容，領會其精神實質。要堅持“問題引導學習、學習解決問題”的好傳統，把學習中反映的新情況、新問題作為研究的課題，通過調研論證，形成推進公務員隊伍建設的思路和對策。

三、切實加強對這次培訓的組織領導。為了確保這次培訓活動達到預期的目的，培訓班開班之前，市委組織部、市人事局進行了認真的籌備。培訓期間，組織、人事部門要切實加強管理，把培訓工作搞得緊張有序，嚴肅活潑。參加培訓的同志要安心學習，排除干擾，真正把《公務員法》學習好、掌握好。每個參加培訓的同志必須遵守紀律，嚴格要求，正確處理工學矛盾，堅持參加學習培訓。凡確因有事，不能參加培訓的同志，必須向組織部請假。組織部和人事局要建立培訓考勤制度，派員全程監督，并要建立學習培訓檔案。培訓結束時還要進行考試。培訓情況、學習成績要歸入本人檔案。對無故不參加培訓，或不按規定學時聽課，或考試成績不合格的，××年度考核將不予確定考核格次，不能正常晉升工資檔次，并要進行補學、補考。

今天的培訓，主要是集中對市四大班子領導和各鄉鎮、街道辦事處，市直單位黨政正職進行培訓，今后幾天還要分批對其他科級領導干部和一般干部進行培訓。各鄉鎮、街道辦事處，各部門一定要按照市委組織部、市人事局的要求與安排，積極督促單位的其他同志參加培訓，要安排好參訓同志的工作，確保其安心學習。總之，希望通過大家的共同努力，切實把公務員法培訓工作搞好，達到預期的目的。

最后，預祝同志們學有所悟，學有所獲，祝培訓班圓滿成功！

謝謝大家！