副區長全區婦女兒童會上的講話

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今天，區委、區政府在這里召開全區婦女兒童工作會議，主要目的是進一步貫徹落實前不久召開的全國第四次婦女兒童工作會議精神，總結近年來我區的婦女兒童工作，交流經驗，部署下一階段我區的婦女兒童工作任務，共同推進我區婦女兒童事業不斷向前發展。區委、區政府對這個會議非常重視，政隆區長親自出席并將作重要講話。下面，我先講兩個方面的意見：

一、全面深入實施“兩規劃”，我區婦女兒童事業發展取得了較大成績

根據國務院和××市制定的《婦女發展綱要（規劃）（年）》和《兒童發展綱要（規劃）（）》，我區于年制定并頒布實施了《××區婦女發展規劃（年）》和《××區兒童發展規劃（）》，并于同年被國務院婦兒工委授予全國實施“兩綱”示范區和西部省個婦女兒童發展綱要宣傳項目實施區（縣）之一。幾年來，在區委、區政府的正確領導和國務院、重慶市兩級婦女兒童工作部門的大力指導下，通過各職能部門及婦兒工委各成員單位的共同努力和全社會的積極參與，我區“兩規劃”實施取得了階段性成果，全區婦女兒童發展水平處于全市同等經濟條件區縣前列。××年月，我區被國務院婦兒工委再次確定為全國實施“兩綱”（—）示范區。我區所做的工作主要體現在以下幾個方面：

（一）加強政府統籌，強化了領導責任

我區各級黨委、政府堅持馬克思主義婦女觀，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，高度重視婦女兒童工作。各級政府將性別意識納入了決策主流，區政府把婦女兒童發展納入了萬州區“十五”規劃，并在每年的《政府工作報告》中進行部署。區委常委會、區政府常務會每年都專題研究婦女兒童工作，及時解決了“兩綱”、“兩規劃”實施過程中的重點難點問題。區政府每年都召開婦女兒童工作會，研究部署“兩綱”、“兩規劃”實施工作。區人大代表、政協委員提出的“反家庭暴力”、“移民婦女貧困”等問題的建議、提案得到了區委、區政府領導高度重視，制定了相關政策和措施加以解決。區、原各移民開發區、各鄉鎮政府層層簽訂了婦女兒童工作目標責任書，落實了目標責任制，各級政府、各職能部門履行職責意識進一步強化。區政府年年加大了對婦女兒童事業的投入，區財政用于教育、衛生、計劃生育的經費每年都有較大增加。

（二）完善工作機制，加強了目標管理

區、部分鄉鎮政府成立了婦女兒童工作委員會，加強了對婦女兒童工作的領導。各級政府將成員單位實施“兩綱”、“兩規劃”工作納入了黨委政府的年終崗位目標考核內容，定期對各成員單位開展工作情況進行督導檢查。各級婦兒工委均制定了目標分解責任書，將“兩綱”、“兩規劃”目標責任層層分解到各地各職能部門，實現了目標管理量化、指標管理細化、責任管理強化。各職能部門在婦兒工委辦公室的牽頭協調下，各盡其職，各盡所能，推進了婦女兒童工作的規范化和制度化。各級婦兒工委還建立了“兩綱”、“兩規劃”監測評估機構，規范了監測統計指標體系，制定了監測統計評估方案，高質量地完成了每年度的監測評估報告。

（三）營造社會氛圍，提升了戰略地位

各級婦兒工委每年都召開了工作會，開展了成員單位業務骨干、監測統計評估人員及廣大基層婦女兒童工作者的業務培訓，提高了婦兒工作人員執行“兩綱”、“兩規劃”的能力。每年“”節、“”節，各級婦兒工委和成員單位都要開展“兩綱”、“兩規劃”和維權宣傳活動，采取多種形式向廣大群眾廣泛宣傳男女平等基本國策，擴大了“兩綱”、“兩規劃”的覆蓋面和影響力。

（四）整合社會資源，攻克了重點指標

一是努力降低“兩率”，提高了婦女兒童健康水平。我區確定了降低“孕產婦死亡率”和“控制出生缺陷發生率”兩大重點領域和重點指標，制定并實施了“降低孕產婦死亡率”和“控制出生缺陷發生率”跨部門行動計劃。借助“降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風”項目和實施李嘉誠項目，對山區貧困孕產婦住院分娩和產科危重疾病進行了醫療救助。二是構建全方位維權網絡，切實維護了婦女的合法權益。針對家庭暴力上升的趨勢，區委、區政府下發了《關于預防和制止家庭暴力，保障婦女合法權益的意見》，整合社會資源，構建了區、開發區、鄉、村四級“反家暴”的維權網絡。在各級婦兒工委和職能部門的共同努力下，我區已建立起了維護婦女合法權益的工作機制，加大了對各種侵害婦女權益的犯罪行為的打擊力度。

（五）男女平等、兒童優先等觀念深入人心，婦女兒童生存和發展環境進一步改善

一是婦女參與決策的政治地位得到提高。區委、區人大、區政府、區政協四大家有女性領導名。××年，全區個政府部門領導班子，有個配備了女干部，占班子總數的；個街道（鄉鎮）個黨政領導班子中，有個配備了女干部，占班子總數的。全區女干部達人，占干部總數的。區人大女代表人，占，區政協女委員人，占，政協女委員比例有所上升。二是婦女成為經濟建設的主力軍，女職工合法權益得到有效保障。××年，我區全社會從業人數萬人，其中女性從業人數萬人，占社會總從業人員的。三是婦女兒童健康狀況不斷改善。兩個《規劃》中個衛生指標已階段性達標個。××年，我區孕產婦死亡率由××年的萬降至萬，嬰兒死亡率由年的‰下降到‰，歲以下兒童死亡率由年的‰下降到‰。四是婦女兒童受教育程度進一步提高。××年小學適齡兒童凈入學率達，小學六年鞏固率達；初中階段毛入學率達，初中三年鞏固率達；女性成人識字率達，青壯年女性識字率為。五是加大了對侵害婦女兒童合法權益的犯罪活動的打擊力度，有效遏制了針對婦女兒童的違法犯罪行為，切實維護了婦女兒童的合法權益。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，由于受社會經濟發展水平的制約，我區婦女兒童事業發展中也面臨一些困難和問題。部分山區婦女兒童衛生保健、兒童教育等方面的問題仍然比較突出；城鎮婦女就業和再就業依然困難；家庭暴力、侵害婦女兒童合法權益等違法犯罪行為屢禁不止。××年，我區實施《中國婦女發展綱要（）》的項終期監測數據目標中，尚未達標率為的有項。實施《重慶婦女發展規劃（）》的項確終期監測數據目標中，尚未達標的有項。在《中國兒童發展綱要（）》項終期監測數據目標中，尚未達標的有項。在《重慶兒童發展規劃（——）》項終期監測數據目標中，尚未達標的有項。因此，我區婦女兒童工作仍然任重而道遠。

二、貫徹落實全國婦女兒童工作會議精神，努力做好婦女兒童工作

今年月日，國務院婦兒工委在北京召開了第四次全國婦女兒童工作會議，總理和吳儀副總理都作了重要講話。講話強調，發展婦女兒童事業，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容；加強婦女兒童工作，是實現中華民族偉大復興公務員之家版權所有、全面建設小康社會的必然要求；保障婦女兒童權益、解決婦女兒童發展中的突出問題，是各級政府的重要職責。國際上，婦女兒童事業的發展水平已成為一個國家和地區政治、經濟、社會發展水平和國際形象的重要標志。大力推進婦女兒童發展是我國政府向國際社會做出的承諾，也是落實“千年發展目標”的具體體現。開展好扎實有效的婦女兒童工作，是我們在座每一位所代表的部門應盡的義務和義不容辭的責任。總理和吳儀副總理的講話，高屋建瓴，立足當前，著眼未來，貼近現實，為推動婦女兒童事業健康發展指明了方向，對我們進一步做好婦女兒童工作具有重要的指導意義。我們必須結合我區工作實際，認真貫徹落實全國第四次婦女兒童工作會議精神，提高認識，增添措施，突出重點，全面深入實施婦女兒童發展兩綱兩規劃，不斷提高我區的婦女兒童工作水平。

（一）從樹立和落實科學發展觀，建設和諧萬州高度，進一步推動婦女兒童事業與經濟社會全面協調發展

加快婦女兒童事業發展，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的需要。男女兩性協調發展、兒童優先發展是貫徹落實科學發展觀、建設和諧萬州的重要內涵，是推動我區經濟社會全面、協調、可持續發展的重要基礎之一。我國把男女平等作為基本國策，就是強調運用國家和政府的力量，逐步消除對婦女的歧視，促進男女平等的實現制定婦女兒童發展規劃，正是把婦女兒童的發展問題納入到經濟社會發展的總體規劃中，把推進婦女兒童的發展作為政府的一項重要職責。因此，我們必須高度重視研究解決占我區人口三分之二的婦女兒童的發展問題，在制定和實施全區“十一五”規劃中，在建設大城市的進程中全面落實婦女兒童發展規劃，推進我區婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

（二）政府主導，部門實施，進一步發揮婦女兒童工作委員會的議事協調作用

實施婦女兒童發展規劃，推動婦女兒童與經濟社會全面協調發展，政府部門是主體，婦女組織是重要的推動力之一。區婦女兒童工作委員會要切實承擔起協調和推動區政府有關部門執行婦女兒童發展規劃的任務，加強規范化、制度化建設，充分發揮各成員單位及其委員、聯絡員的積極作用。各成員單位都承擔著實施兩個規劃各項目標達標的重要責任，成員單位負責同志要充分認識實施婦女兒童規劃的重要意義，全面了解規劃實施進展情況，對規劃目標的實現要負起責任。如果發現指標預期達標有困難，要及時采取有力措施，主動支持和配合婦兒工委辦公室，嚴格按照規劃的目標進度、責任分工開展工作。區婦兒工委辦公室是區婦兒工委的日常辦事機構，要加強與區婦兒工委各成員單位委員、聯絡員的聯系溝通，增強服務的主動性，提高服務水平，同時要加強與黨委、政府的協調溝通，加強對各地婦兒工委辦的指導工作，努力形成務實高效、科學合理、規范有序、開拓創新的工作機制，提高工作效率和工作水平。

（三）健全鄉鎮、街道婦兒工委組織公務員之家版權所有，推動基層婦女兒童規劃實施工作

我區“兩規劃”中一些綜合性指標要求基礎數據來支撐，而這些基礎數據都將出自于鄉鎮、街道一級，因此，各個街道、鄉鎮要建立健全鄉鎮、街道婦兒工委組織，并把婦女兒童工作切實納入鄉鎮、街道行政的議事日程，納入鄉鎮、街道政府管理的目標考核體系，成為鄉鎮、街道政務的重要組成部分。只有這樣，才能及時了解和掌握本地實施兩個計劃的達標狀況，才能對婦女兒童的發展狀況做出動態反應，及時提出有效對策和調整干預措施，真正推進本地婦女兒童事業與我區的經濟社會發展同步。

（四）加強婦女兒童合法權益保障工作

各級黨委和政府要認真貫徹男女平等基本國策，支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務管理的能力。要重視培養婦女人才和選拔婦女干部，為廣大婦女平等參與社會生活創造條件，制定規劃、部署工作、出臺政策要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發展需求。要把保障婦女兒童合法權益作為轉變政府職能、依法行政的重要任務，作為加強社會管理和公共服務的重要方面，通過認真貫徹《憲法》和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律，依法保障婦女兒童在政治、經濟、社會生活和家庭生活中的合法權益，切實解決侵害婦女兒童權益的突出問題。

要依法保障婦女平等的就業權利，重視解決婦女的就業困難，堅決消除就業中的性別歧視。各部門要高度重視，把下崗女工再就業當作一項系統工程來統籌安排，大力發展第三產業、個私經濟，努力拓寬就業渠道，加強適合城鄉女性特點的就業技能培訓、擇業指導和服務，提高她們參與市場競爭的能力。要引導婦女轉變就業觀念，鼓勵她們自謀職業、自主創業、靈活就業，為廣大婦女就業創造良好的社會環境。

要強化女職工勞動保護措施。依法保護女工的特殊權益，加強勞動監督力度，糾正在合同期限、勞動權益、解除條件等方面侵害女職工利益的約定和條款，強化勞動用工年檢制度，對女工超時勞動，違反男女同工同酬、雇傭童工以及在女工孕、產、哺乳期間解除勞動關系等違法行為的，依法嚴厲進行查處。

要保護農村婦女的土地承包權益，保障所有兒童接受義務教育的權利讓進城務工農民子女和城里的孩子在同一片藍天下成長進步。保護女嬰，關愛女童，遏制出生人口性別比失調。嚴禁非法雇用童工，嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。

（五）加大做好農村婦女兒童工作的力度

婦女兒童發展的重點、難點在農村。當前我區城鄉發展差距仍比較大，農村尤其是邊遠貧困地區婦女兒童發展面臨許多困難。看病難、上學難、飲水難、行路難等問題仍不同程度地存在。各級政府要把解決“三農”問題、扶貧開發與加強婦女兒童工作結合起來，加強農村基礎設施建設，努力改善農村婦女兒童的生存發展環境。要加強對農村婦女的實用技術培訓和勞動力轉移培訓，提高農村婦女的科技致富本領和轉移就業能力。要按期完成“兩基”攻堅計劃，做好婦女掃盲工作，讓適齡兒童特別是女童都能上學讀書。要大力發展農村公共衛生事業，使農村婦女兒童人人享有初級衛生保健。通過合作醫療、醫療救助和婦幼保健等方式，基本解決農村婦女住院分娩問題，努力提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦和嬰兒死亡率，保證母嬰健康安全。農村婦女兒童工作除了上述要抓好的方面外，這里我還要特別強調兩點：

一是婦幼保健方面存在的問題比較突出，亟待解決。××年我區孕產婦死亡率為萬，離××年萬的目標值相差個萬分點；農村孕產婦產前醫學檢查率由年的下降到；嬰兒出生缺陷發生率為‰，比年增加個千分點。三項指標離目標值均相差較遠。各級政府和衛生部門要加大對鄉、村基層婦幼衛生的投入，逐步改善基層婦幼衛生的條件和產科設備，建立健全婦幼保健衛生網絡，努力實施“降低孕產婦死亡率”和“控制出生缺陷發生率”跨部門行動計劃，加強產科規范化建設，加大對基層婦幼人員的業務技術培訓，提高產科質量，使廣大婦女人人享有衛生保健。要加大健康教育宣傳力度，提高群眾婚前醫學檢查意識和孕婦自我保健意識，幫助孕產婦轉變觀念，提高住院分娩率，減少疾病發生。要減少環境對孕婦的不良影響，加強超對孕婦的正確診斷。

二是農村改水改廁工作任務繁重，農村環境衛生亟待改善。××年，我區農村改水受益率為離年目標值相差近個百分點農村衛生廁所普及率為離年目標值更是相差個百分點。目前我區仍有許多貧困地區和邊遠山區農村群眾在飲用不清潔的水，部分農民的健康受到嚴重威脅。各職能部門要按照因地制宜、分類指導的原則積極開展農村改水改廁項目工作。要加大農民健康教育工作力度，使農民懂得健康、防病知識，掌握改水改廁技術，激發農民主動參與改水改廁的熱情。

（六）做好婦女兒童發展規劃的中期評估工作

明年，各級要對××年期間各示范區實施婦女兒童兩綱兩規劃情況進行中期評估。區婦兒工委辦公室和區統計局要牽頭做好這項工作，確保提高中期評估科學化、信息化水平。各級婦兒工委和各成員單位要提前工作、提前評估，對本系統、本部門尚未實現的重點難點中期指標，要分析原因，及時拿出應對措施加以解決，確保中期評估各項指標達標，決不能拖我區“兩規劃”實施的后腿。

（七）加強領導，嚴格考核，確保婦女兒童各項工作落到實處

實現婦女兒童發展規劃的各項目標，推動萬州區婦女兒童事業的全面發展，是一項艱巨宏大的社會系統工程。需要切實加強領導，多部門協調配合，齊抓共管。各級政府和成員單位要加強對婦女兒童工作的組織、領導和協調指揮，認真落實目標責任制，突破重點指標，主動參與規劃的實施，發揮各級職能部門實施兩個規劃的積極作用，如期實現婦女兒童發展綱要規劃的各項目標任務。年底，區政府婦兒工委將組成督導組進行工作檢查，區委、區政府已經將婦女兒童工作納入各單位年度工作崗位目標責任制內容，并按區婦兒工委對各單位的考核評估意見進行考核。

同志們，婦女兒童事業關系經濟社會發展大局和人民群眾切身利益，任務艱巨、責任重大。各部門、各單位一定要在區委、區政府的正確領導下，強化責任意識，加大工作力度，開拓創新，扎實工作，推進我區婦女兒童事業全面發展，為建設和諧××，建設重大城市做出新的更大的貢獻。