市長第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的講話

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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真分析一季度經(jīng)濟(jì)運行情況，把握特點，查找問題，理清思路，安排部署第二季度經(jīng)濟(jì)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧林業(yè)局和中寧、海原縣負(fù)責(zé)同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局、教育局等8個部門也提交了書面匯報材料，情況分析得比較透徹，提出的措施也有針對性，我都同意。下面，我講三點意見：

一、正確估價形勢，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。截止3月底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.2億元，增長11.9%，增幅高于全區(qū)平均水平2.8個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增長7.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長15.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長39.4%，高于全區(qū)平均水平4.8個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入893元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2038元，增長3.7%。綜合分析一季度經(jīng)濟(jì)運行的基本情況，可以概括為：準(zhǔn)備充分、開局良好、困難不少。具體表現(xiàn)為：

一是優(yōu)勢企業(yè)帶動明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以造紙、電石、pvc、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，培優(yōu)培強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一季度，全市已開工和續(xù)建工業(yè)項目27個，完成投資1.5億元；引進(jìn)招商引資項目32個，計劃總投資11.6億元，實際到位資金6500萬元。美利紙業(yè)涂布白卡紙、楊木化機漿、熱電機組等一批重大項目正在加緊實施。全力爭取中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司重組美利紙業(yè)集團(tuán)工作取得成功，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值13.9億元，增長10%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值10.7億元、增加值3.2億元，分別增長10.5%和11.4%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，除金屬鎂、飲料酒、機床產(chǎn)量有所下降外，原煤、鐵合金、石膏板、水泥、機制紙產(chǎn)量均呈高速增長。原創(chuàng)：全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.2億元，增長10.8%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。認(rèn)真落實糧食直補和良種、農(nóng)機、化肥等補貼政策，衛(wèi)、寧灌區(qū)夏糧種植面積基本穩(wěn)定。枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，雞、豬、羊、牛存欄和出欄增加，無重大疫情發(fā)生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。勞務(wù)輸出得到加強，輸出農(nóng)村勞動力7.1萬人，占全年任務(wù)的47.3%，勞務(wù)總收入達(dá)到5116萬元。扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等各項事業(yè)進(jìn)展良好。以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)為切入點，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

三是城市建設(shè)步伐加快，服務(wù)功能日趨完善。認(rèn)真開展“城市綠化年”活動，大力實施城市綠化、新區(qū)道路、供排水工程、集中供熱、垃圾無害化處理、行政辦公區(qū)建設(shè)等項目和舊城改造項目，一批城市重點項目開工建設(shè)，全市城市建設(shè)共完成投資2.1億元。目前，概算投資1.7億元的六條道路綠化工程已完成土方鋪墊工作和供水管網(wǎng)工程，大部分地段樹種栽植已經(jīng)完成；概算投資3億元的五條道路已完成勘察設(shè)計工作，正在進(jìn)行土地征用、拆遷等工作；行政中心等一批單位辦公樓已開工建設(shè)；黃河濕地公園、新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程正在加緊實施；一批住宅小區(qū)全面開工，開工面積3.8萬平方米。中寧、海原縣城改造擴(kuò)建進(jìn)展順利。

四是旅游開發(fā)力度加大，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。圍繞沙坡頭和高廟兩大金字招牌，全面挖掘、整合、開發(fā)旅游資源，著力建設(shè)一批有特色的旅游精品。目前，開工建設(shè)沙坡頭生態(tài)風(fēng)情苑綠化工程等項目21個。強化旅游宣傳促銷，為黃金周旅游高峰奠定了堅實基礎(chǔ)。一季度，全市接待游客6752人次，其中外賓（含港澳臺地區(qū)）3500人次，同比增長85%，旅游總收入達(dá)到967.9萬元，同比增長47%。同時，餐飲、商貿(mào)市場持續(xù)繁榮。全市實現(xiàn)消費品零售總額4.2億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額2.8億元，增長12.2%。

五是財政收支拉大，金融運行基本平穩(wěn)。一季度全市完成地方財政收入0.65億元，同比下降2%；其中，市本級財政收入0.41億元，可比下降12.1%。財政支出2.72億元，增長30.24%；其中，市本級財政支出1.08億元，增長50.22%。全市金融機構(gòu)存款余額70.1億元，比去年底增長2.4%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額53.3億元，增長5.8%；貸款余額65.8億元，增長2.2%。

通過以上分析，我們可以看出，一季度全市經(jīng)濟(jì)增長總體上繼續(xù)保持了一定的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些問題，必須引起我們的高度重視。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，對整體經(jīng)濟(jì)影響較大。一季度全市72家規(guī)模以上企業(yè)中有39家虧損，虧損面達(dá)54.2%。部分項目不能按期投產(chǎn)，冶金、化工、建材等企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，大項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。占全市工業(yè)總量40%的高耗能工業(yè)生產(chǎn)成本上升，銷價下跌，市場競爭力減弱。水泥行業(yè)受供求不足影響，產(chǎn)能放空，貨款回攏困難，生產(chǎn)形勢不容樂觀。受銀行信貸體制調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度的雙重影響，企業(yè)貸款困難，全市約有80%的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營缺少必要的資金支持。

二是山區(qū)旱情嚴(yán)重，部分群眾生產(chǎn)生活困難。去年以來，城區(qū)、中寧山區(qū)和海原無有效降水，旱情嚴(yán)重，影響了山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。目前，已造成90萬畝農(nóng)作物無法下種，12.1萬人、10萬只羊、3萬頭大家畜嚴(yán)重缺水。另外，農(nóng)資價格在去年大幅上漲的基礎(chǔ)上，今年又繼續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民增收難度加大。

三是財政收支矛盾加劇。市本級與中寧縣財政收入均出現(xiàn)不同幅度下降，尤其中寧縣表現(xiàn)突出，一般預(yù)算收入較上年同期減少1300萬元，雖然海原財政收入增長幅度較大，但由于基數(shù)較小，難以拉動全市收入增長率的提高。隨著全市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進(jìn)程的加快，資金需要與可能之間的矛盾日益突出，將對財政支出帶來巨大壓力，致使收支矛盾尖銳。

四是來自周邊地區(qū)的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。從一季度全區(qū)五市幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值居第四位，增幅列第二位；固定資產(chǎn)投資與增幅同列第三位；地方財政收入居第四位，增幅呈負(fù)增長，列末位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與增幅均列末位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入居第四位，增幅列第三位。在看到數(shù)字差距的同時，更能感受到發(fā)展競爭的壓力。放眼周邊市縣，各項創(chuàng)新性舉措紛紛推出。這些都對我們構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的。客觀上有些問題是受國家宏觀政策調(diào)整的影響。但就五市而言，這些因素是共性的，我們更應(yīng)多從主觀上找原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在“四個不夠”：

一是超前意識不夠。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。我們與東部發(fā)達(dá)市縣的差距，表面上是差在數(shù)字上，深層次分析是差在思想解放程度上，差在爭先創(chuàng)優(yōu)的意識上。我市設(shè)立僅兩年，基礎(chǔ)差、底子薄，縱向比，可以說是變化明顯，成績來之不易；但橫向比，我們與東部沿海地區(qū)差距逐年拉大，周邊地區(qū)也在你追我趕，奮力爭先。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是我們有些人思想解放得不夠，缺乏一種干大事、創(chuàng)大業(yè)，敢為人先、爭創(chuàng)一流的胸懷和氣魄。拿資金來說，市委、政府一安排工作，有些部門和單位就想伸手要錢，給多少錢就干多少活，而不是有多少活籌多少錢，拿的金碗討飯吃，缺少舉債經(jīng)營的意識、市場化運作的意識和借助外力求發(fā)展的意識，導(dǎo)致發(fā)展的步伐邁得不大。

二是主動出擊不夠。我們的目標(biāo)能否實現(xiàn)、工作有無突破，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)、創(chuàng)新精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態(tài)亟需克服：一種是小進(jìn)則滿，認(rèn)為自己有基礎(chǔ)優(yōu)勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，缺乏只爭朝夕、時不我待的緊迫感，滿足于按部就班，比上不足，比下有余；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應(yīng)付，得過且過，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心態(tài)；第三種是畏難發(fā)愁，感到自己基礎(chǔ)差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，一味求穩(wěn)怕亂、怨天尤人，缺乏主動出擊、重點突破的氣魄，工作毫無起色。

三是“一把板斧抓落實”的力度不夠。一季度，我們的工作本來可以完成的更好一些，為什么沒有預(yù)想的好，就是因為抓落實的力度不夠、動作不快。抓而不緊等于不抓。圍繞年初確定的目標(biāo)，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現(xiàn)？個別單位研究得不透、不細(xì)、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象，把部署工作當(dāng)成落實工作，究竟每個環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當(dāng)怎樣做，缺乏深入的研究，沒有具體的措施。有些工作布置了，宣傳發(fā)動了，但過段時間仔細(xì)觀察，干的標(biāo)準(zhǔn)離市委、政府的要求差的很遠(yuǎn)。總而言之，工作落實不力的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。

四是節(jié)奏的合拍度還不夠。個別部門、個別單位精力還不夠集中，抓改革促發(fā)展的力度還不夠大，對重點企業(yè)和重點項目督查和服務(wù)工作也不夠到位，對市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你說你的、我干我的的現(xiàn)象，工作節(jié)奏上還不能完全適應(yīng)市委、政府的要求。

二、強攻發(fā)展重點，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

針對一季度全市經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，第二季度我們要及時調(diào)整工作思路和對策，有針對性采取措施，大干六十天，確保“雙過半”，重點抓好以下六個方面：

第一，抓項目建設(shè)，力促經(jīng)濟(jì)快速增長。我市經(jīng)濟(jì)屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，能不能上一批事關(guān)全局的好項目、大項目，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，抓項目已經(jīng)成為當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作中刻不容緩的頭等大事。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，從加快發(fā)展的緊迫性夠不夠強、理念夠不夠新、舉措夠不夠多、措施落實到不到位的高度來認(rèn)識“發(fā)展抓項目”的問題，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力抓項目，確保固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到20%以上。一要抓好新建續(xù)建項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。美利紙業(yè)林紙一體化項目、寧夏紅枸杞工業(yè)園、科豪陶瓷、通達(dá)果汁、行政辦公區(qū)、教育衛(wèi)生等重大項目和社會公益項目，有關(guān)部門要高度重視，逐一檢查，排除干擾，力爭早投產(chǎn)、早見效；對國家、自治區(qū)已列項的資源開發(fā)類項目，要早日落實資金，形成工程量；凡是具備開工條件的項目，要盡快開工。二要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細(xì)更深，抓住重要環(huán)節(jié)，積極向上爭取項目，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。三要找準(zhǔn)招商定位。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，說到底還是差在招商引資上。我們一定要以扎實的工作、成熟的項目、優(yōu)惠的政策吸引客商。要重視招商引資信息，確定專人篩選跟蹤，防止因信息意識不強而放跑項目。要依托資源招商，有的放矢、有針對性地進(jìn)行招商；要依托情感招商，為外來投資者提供投資導(dǎo)向，在全市掀起招商引資、項目推進(jìn)的新高潮，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。

第二，抓結(jié)構(gòu)升級，力促工業(yè)提速增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速增效，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)。全市上下要進(jìn)一步強化“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略意識，從思想認(rèn)識、工作部署、政策措施督促落實，真正重視工業(yè)，抓好工業(yè)，做到招商引資突出工業(yè)，生產(chǎn)要素聚集工業(yè)，園區(qū)建設(shè)主打工業(yè)，項目建設(shè)緊扣工業(yè)，制定政策扶持工業(yè)，確保二季度末，全市工業(yè)增加值增長20%，利稅增長15%以上。一要培優(yōu)培強優(yōu)勢骨干企業(yè)。圍繞實施“四個百萬噸工程”，進(jìn)一步培育壯大美利紙業(yè)、寧夏紅集團(tuán)、科豪陶瓷、大河機床、明巨電石等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住國家對高耗能產(chǎn)業(yè)整頓的機遇，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改擴(kuò)建力度，切實提高產(chǎn)業(yè)的集中度。三要努力破解制約工業(yè)發(fā)展難題。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要正確應(yīng)對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快工業(yè)發(fā)展。四要切實提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。市經(jīng)委等有關(guān)部門要緊盯虧損大戶和虧損面大的行業(yè)和企業(yè)，逐戶逐行業(yè)地制定扭虧方案，采取積極措施，減虧增效。同時，要加強企業(yè)管理。管理是一種文化，而不是一種方法。要認(rèn)真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企業(yè)管理水平。要強化企業(yè)的社會責(zé)任。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第三，抓特色產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)民增收致富。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。二季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點是抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。一要高度重視抗旱救災(zāi)工作。把解決受災(zāi)群眾特別是山區(qū)群眾生產(chǎn)生活放在突出位置，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力擴(kuò)大硒砂瓜、馬鈴薯、草畜、小茴香等特色產(chǎn)品種植面積，實現(xiàn)以秋補夏。二要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二季度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，要切實加強夏糧田間管理，加快枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、經(jīng)果林等基地建設(shè)，全面落實對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項扶持政策，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是千方百計促農(nóng)增收。抓緊落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大勞務(wù)輸出力度，衛(wèi)寧山區(qū)和海原要保證每戶至少輸出一名勞動力。四要積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)等為重點的“六大工程”，有效改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。年內(nèi)，硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上，累計達(dá)到500公里；完成10個以上莊點改造建設(shè)任務(wù)；城區(qū)香山和海原興仁群眾免費收看到8套電視節(jié)目。

第四，抓基礎(chǔ)配套，力促城市建設(shè)上臺階。要突出規(guī)劃的龍頭作用，進(jìn)一步完善新區(qū)控制性詳規(guī)，確保規(guī)劃的完整性、嚴(yán)肅性。要突出城市的主色調(diào)，建筑風(fēng)格要體現(xiàn)中衛(wèi)深厚的文化底蘊，做到一條街道一個景，一座建筑一幅畫。要充分借鑒一些外地發(fā)達(dá)地區(qū)在城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，取他山之石，為我所用。深入開展“城市綠化年”活動，5月中旬完成城市主干道路的綠化美化工作；開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路等5條骨干道路；完成黃河濕地公園續(xù)建配套和新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程；加快市區(qū)供排水、供熱、城市集污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新一中，加快行政中心及教育等單位的辦公樓和教學(xué)樓建設(shè)；在城市新區(qū)新建一個高標(biāo)準(zhǔn)、市檔次、花園式的敬老院，今后，各縣（區(qū)）建設(shè)敬老院要以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行建設(shè)；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成建筑面積30萬平方米以上。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，對市建設(shè)、財政等部門下屬事業(yè)單位進(jìn)行資源整合，組建城市建設(shè)投融資集團(tuán)公司，為政府籌建設(shè)資金。強化城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。加強市政公用事業(yè)管理，切實提高城市管理水平。加強水資源保護(hù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源由市建設(shè)局負(fù)責(zé)管理。加快中寧、海原縣供排水、垃圾處理、舊城改造等項目建設(shè)。

第五，抓旅游開發(fā)，力促第三產(chǎn)業(yè)上水平。加快沙坡頭旅游區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，加快開發(fā)黃河南岸旅游項目，做好黃河沿線的旅游文章，注重農(nóng)家樂旅游，提高旅游與文化的融合度。廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強與東部和中部其他旅游市場的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。依托豐富的人文資源，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托旅游業(yè)，積極發(fā)展餐飲服務(wù)、交通運輸、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)等，培育新的消費項目和消費熱點，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六，抓財政金融，提高發(fā)展的支撐力。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，收支不平衡是今后一個時期的突出矛盾，也是我市的基本市情。盡管去年我市地方財政收入大幅增加，超收4800萬元，其中市本級超收4300萬元，財力有所增強，但今年預(yù)算盤子仍然很緊，資金缺口較大，加之一季度財政收入呈負(fù)增長，形勢十分嚴(yán)峻。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財政收入占gdp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效、稅收增加、人民增收三大目標(biāo)。要加強稅源監(jiān)控，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。要加強非稅收入管理，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，認(rèn)真落“收支兩條線”管理規(guī)定，保證財政收入的完整性。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。去年以來，全市金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，有力支持了中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但企業(yè)貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾較為突出，企業(yè)“難貸”，銀行“慎貸”，加劇了一些企業(yè)資金緊缺狀況。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于金融機構(gòu)的支持，金融機構(gòu)的發(fā)展也有賴于地方經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們希望金融機構(gòu)進(jìn)一步樹立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共榮共損的觀念，眼光再遠(yuǎn)一些，支持力度再大一些，辦法再多一些。對國家實施宏觀調(diào)控領(lǐng)域內(nèi)的有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)流動資金，要積極予以支持，落實好國家、自治區(qū)關(guān)于加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)信貸支持力度的政策，盡可能滿足他們對資金和金融服務(wù)的合理要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視金融、理解金融、支持金融，堅持每季度召開一次金融聯(lián)席會議，研究問題，加強對接，建立銀行、政府、企業(yè)合作的新機制。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

經(jīng)濟(jì)工作是全黨工作的中心，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作有能力，是全黨工作的客觀要求，也是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，更是衡量各級干部能力和水平的重要標(biāo)志。面對滾滾發(fā)展的歷史潮流，面對周邊市縣的競爭壓力，面對我市較嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，我們要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，解放思想，真抓實干，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展舉措。原創(chuàng)：與江浙發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們最大的差距應(yīng)該是思想觀念上的差距，觀念創(chuàng)新上的差距。浙江海寧市當(dāng)?shù)夭⒉簧a(chǎn)皮革，但他們卻建成了全國最大的皮革城，大大小小皮革生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，并且涌現(xiàn)出“雪豹”和“蒙努”兩大中國名牌。用他們的話說，這叫“無中生有”發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，這種“無中生有”就是思想上的解放和觀念上的創(chuàng)新。“觀念一變天地寬”，講的就是思想上的解放會帶來新思路、新舉措。我們不少人經(jīng)常抱怨：招商引資就如大海撈針，發(fā)展企業(yè)又存在資金難籌、人才難找，導(dǎo)致工作局面始終難以打開。這其實就是思想不解放的表現(xiàn)。我們還有一些企業(yè)，發(fā)展上小有進(jìn)步，就“夜郎自大”，目空一切，不思進(jìn)取，這種小農(nóng)意識其實也就是思想不解放的一種表現(xiàn)。解放思想需要一種“敢為人先、敢闖敢試”的冒險意識，需要一種“勇立潮頭、搶灘登陸”的領(lǐng)先意識，需要一種“自我揚棄、永不滿足”的進(jìn)取意識，需要一種“逢山劈路、遇水搭橋”的開拓意識。當(dāng)前，我們要只爭朝夕，時不我待，各項工作突出一個“早”字，早動手，早落實；要快馬揚鞭，爭先恐后，各項工作突出一個“快”字，動作快，節(jié)奏快；要全力拼搶，志在必得，各項工作突出一個“準(zhǔn)”字，方向準(zhǔn)，出擊準(zhǔn)。

（二）集中領(lǐng)導(dǎo)力量，匯聚發(fā)展能量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一刻也離不開行政推動和領(lǐng)導(dǎo)帶動。全市上下、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)都必須強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心意識和大局意識，從繁瑣的事務(wù)應(yīng)酬中解脫出來，從局部利益、部門利益、小團(tuán)體利益的狹隘思想中解脫出來，從各種不合時宜、因循守舊的觀念和做法的約束中解脫出來。擰成一股繩，聚成一股勁，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于研究和掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要比以往任何時候都更加注重學(xué)習(xí)，更加注重刻苦鉆研，更加注重調(diào)查研究，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要把中衛(wèi)發(fā)展的壓力，傳遞到基層每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上，千斤重?fù)?dān)萬人挑，使壓力在我們每位同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部那里迅速轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的原動力和推動力，并由此匯聚成沖出發(fā)展重圍、實現(xiàn)率先發(fā)展的巨大能量。

（三）整合服務(wù)資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務(wù)和環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一資源。我市的發(fā)展環(huán)境特別是部門服務(wù)和辦事作風(fēng)，整體來說有了很大改進(jìn)，但與招商引資形勢的迫切要求相比，與廣大中小企業(yè)追求大發(fā)展快發(fā)展的迫切需求相比，還存在著許多不盡人意的地方。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。按照行政許可法的規(guī)定加快推進(jìn)我市行政審批制度改革，減少行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范操作，提高效率；要實行辦事公開制度，努力增強辦事透明度，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要努力營造寬舒的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、寬容的管理環(huán)境、寬暢的輿論環(huán)境和融洽的人文環(huán)境。原創(chuàng)：市政府各部門要帶頭遵章辦事，重諾守信。各部門的服務(wù)承諾要向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，以良好的管理、優(yōu)良的環(huán)境提高發(fā)展競爭力。

同志們，中衛(wèi)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點上，重任在肩，崛起在即，容不得我們有絲毫懈怠。我們要認(rèn)真貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委、政府的部署，堅定信心，咬定目標(biāo)，發(fā)揚“三苦”精神，激情創(chuàng)業(yè)，熱情干事，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更大、更快、更好地發(fā)展。