上半年經濟分析會上的發言提綱
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各位領導，同志們
最近，省委作出的推動市“加快發展、當好龍頭”戰略決策，是指導全區經濟工作的總體要求，我們要認真學習貫徹落實好。
下面，我從分管全區經濟工作角度，就上半年全區經濟運行情況和下半年經濟工作的主要任務講以下幾點：
年初以來，我區在中央加大宏觀經濟調整力度的情況下，克服了農業春季低溫、禽流感等自然災害，以及信貸緊縮資金缺口加大、原材料漲價、工業用地緊缺等不利因素，認真實施“”工程，形成良好的經濟運行態勢，主要經濟指標實現了“雙過半”目標。上半年完成財政收入萬元，占年計劃的，同比增長；實現區生產總值億元，同比增長，其中：第一、二、三產業實現生產總值億元、億元、億元，同比分別增長、、；實現規模工業總產值億元，同比增長。
一、上半年經濟工作主要特點
⒈招商引資勢頭強勁。一是引進一批大項目。協議額在千萬元以上的項目個。其中：天山水上公園項目，投資億元；新高科開發公司投資億元建設朝鮮民俗村；澳門僑福集團投資億元建設新型建筑材料生產基地，實現了引進工業項目的新突破；法國麥里克集團項目，占地面積萬平方米，投資萬美元，原創：又在引進世界強上有突破性進展。二是會展招商成果顯著。成功舉辦了“市招商引資現場會”、“市政府廣場商品展銷會”，并在參加“洽談會”中取得顯著成果，簽訂意向性協議個，引資協議額億元，其中，外資項目個，協議利用外資額萬美元。完成協議引資額億元，同比增長；引資到位額億元，同比增長；引進外商投資企業戶，合同利用外資額萬美元，實際利用外資額萬美元，提前一個季度完成全年招商引資任務。
⒉規模工業繼續保持高速增長。上半年完成產值億元，同比增長。規模企業中飛龍包裝、金豪家具、同江電炭戶企業產值分別為萬元、萬元、萬元，增幅分別為、、，有望年產值超億元。高新技術產業有新突破，包裝印刷業平穩增長，機械制造業實現大幅增長，家具制造業繼續保持高速增長態勢。國有企業虧損額控制在萬元，扭虧幅度，虧損戶數控制在戶以下，三項扭虧指標均完成市下達計劃控制目標。
⒊老工業基地調整改造項目申報取得突破。美樂生物發展公司的乳糖酶高科技項目被國家批準列入第一批老工業基地調整改造項目，匹配資金近期即可到位；第二批申報項目中，我區又有凍干靜脈注射用人體免疫球蛋白、抗病毒免疫奶兩個項目通過省計委論證上報國家。
⒋工業園區建設取得新突破。完成了華美空港工業園區、新柳工業園區規劃，落實園區建設用地指標萬平方米，成立區園區管委會和辦公室，理順和完善了園區運行機制。
⒌商貿業繼續保持增長勢頭。聯強集團黑河平方米加盟店已正式開業，聯強公司與七臺河、尚志、阿城、動力等商家加盟事宜正在洽談中。美樂商城投資多萬元改造裝修，再塑企業新形象。
⒍專業市場建設取得新進展。擴建萬平方米的新柳蔬菜大市場，市計委已批準立項。作為我區面向國內及俄羅斯、東歐市場的窗口和銷售中心的中俄貿易大廈已開業。汽車銷售專業街商已由去年的戶發展到戶，增長。舊機動車市場快速成長，累計成交突破輛，創歷史新高。
⒎積極落實中央一號文件，加快結構調整，農民增收有望取得新突破。農村因“一免兩補”政策調整政策性增收，農民人均純收入可增加元。糧食播種面積同比減少；經濟作物種植面積同比增長。青貯、牧草和飼料作物種植面積增加，引進新品種多個。龍頭企業訂單農業面積突萬畝。
⒏幾項產改難點得到有效突破。鍛壓機床廠依法進入破產程序。鋼管廠依法破產已報市中級人民法院。上半年處理工行貸款本息合計億元，償還工行受償金萬元，整體受償率。在產權交易會暨招商引資洽談會，簽約個項目，簽約額億元。
二、全區經濟工作存在的主要問題
上半年，經濟工作得到扎實推進，經濟運行走勢繼續趨好，但一些影響我區下半年乃至未來經濟發展的不利因素也不可忽視。
⒈財政收入完成預算任務還相當艱難。上半年財政收入雖然過半，但增幅僅列十區第六位，比增幅最高的同里區低個百分點，比增幅較低的陽河區低個百分點。主要是新稅源對區財政貢獻不多，部分骨干稅源出現波動，財政體制調整的影響還在延續。
⒉完成全年產改任務還需要進一步攻堅。上半年完成產改戶數僅占全年計劃的，從客觀上看國有企業歷史負債多，包袱重，遺留問題復雜等制肘問題還比較突出，并呈現出難度越來越大的趨勢；圍繞改革的主觀問題還依然存在。在一定程度上影響改革進程。
⒊民營科技企業發展滯后影響到我區經濟發展后勁。我區民營科技企業發展明顯落后于我區整體經濟發展，落后于當代經濟發展的需要，內生動力和發展后勁明顯不足，是導致我區工業經濟明顯落后于同里區和其它省市中心城區的直接原因。
三、狠抓落實，攻堅破難，全面完成全年各項經濟指標
要重點在以下七項工作上做實功、求實效。
⒈全面推進概念規劃和全面振興規劃的實施。要爭取得到省市領導和有關部門在政策、資金和土地等方面的支持，以區為主，市區共建，全力推進，加快重點區域和項目的推進及規劃的實施。全面啟動建設功能整合區域——顧鄉地區和近期重點建設項目。要做好汽車主題公園、新鄉高麗民俗村的立項、規劃、審批等前期和項目包裝工作，推進空港園區、新柳工業園區的招商引資工作，加快麥德龍物流商場、新鄉冷凍水產品批發市場、新柳蔬菜市場等項目的實施，組織好中龍大街歐也地風情街區建設、協助市政府抓好地產街猶太遺存開發建設。
⒉加大招商引資力度。進一步營造良好的投資環境。加快建設服務大廳，完善“一條龍”審批機制。認真學習借鑒國內外吸引投資、人才、技術的先進經驗，要把招商引資工作與“區全面振興規劃”、“區概念規劃”緊密結合，突出重點區域和重點項目，包裝一批具有發展前景、牽動作用大、競爭力強的戰略投資項目，吸引國內外大公司（集團）落戶我區。實行重點項目專項推進、無償代辦、跟蹤服務，推進擬建項目的前期工作，投產運營項目的做大做強。
⒊加快園區建設，破解土地和資金瓶頸。加快空港工業園區基礎設施建設，運作好農業綜合開發項目建設資金，加快園區主干道路等基礎設施建設。整合閑置土地資源，實現土地資源的有效利用。加快清理京德順等長期閑置光板用地。要按照國家產業政策，做好項目對接，以爭取國家、省、市在立項、政策、資金上的支持，并加強對金融機構的聯系，確保前期工作成熟、科技含量高、市場前景好、競爭力強的項目盡快建設投產。
⒋加快推進產權制度改革。要按照市政府產改政策規定，結合區情，制定我區企業產改工作程序和操作辦法，改革要穩步規范的進行操作，必須改得徹底，不能走回頭路，把我區產改工作納入規范化、法制化軌道。組建資產經運公司，推進市場化運作，落實出資人到位的改革要求，通過整體出售和部分盤活推進企業的產改。進一步推進擬產改企業的“三清”工作，結合我市完善城鎮社保試點，落實國有困難企業享受國家經濟補償金等項工作，夯實產改基礎性工作，最大限度地爭取上級改革政策和資金的支持。要把明宜地區資源整合與企業產改緊密結合，在近期建設的明宜地區，使國有、集體企業整合后退出，加快發展現代物流商貿業。
⒌加強稅源建設，增強區級財力
要強化納稅意識，幫助企業強化依法納稅意識，增強對社會做貢獻的責任感，樹立納稅光榮的思想，要堅持擇優扶持的原則，對守法經營、依法納稅的企業，要在政治上關心、思想上引導、資金上扶持、環境上服務。進一步強化稅收征管，加大整治偷稅、逃稅力度，保證財政收入。各街道、原創：各鄉鎮要積極主動配合，充分發揮社區居委會的作用，加大協稅、護稅力度。要營造良好的經營環境，加強對稅源企業的服務，以感情留人，對建筑、開發等易于流動的行業，要及時發現苗頭，及早采取應對措施，確保稅源不流失。
⒍大力發展民營科技企業。要依托項目抓好對接，共同搞好高科技項目的謀劃、開發和儲備工作，以項目請“三大”、以項目聯“三大”、以項目留“三大”。抓好高新技術產品的孵化，與“三大”聯合，抓好一輔街“孵化中心”和新鄉工業園區“創業中心”等孵化器建設，科技三項費用要重點向高科技項目和民營科技企業傾斜，吸引民間資金合作開發，積極爭取國家、省、市資金支持，多渠道加快高科技產品產業化進程。要大力發展配套產業，把我區傳統產業融入全市工業發展鏈條之中，依托大廠，靠大聯強，建立與大廠配套協作的共生共棲關系。
⒎加快農業經濟發展。進一步深入貫徹落實中央一號文件，緊緊圍繞農民增收這一核心，實施主導產業帶動、龍頭企業牽動、配套服務推動，不斷增強農業競爭力。要加強基地建設，強化奶牛標準化生產，促進規模化和規范化養殖；建立和完善經紀人等中介組織和農產品銷售公司，拓展無公害蔬菜和農產品的銷售網絡；促進以二電村為基地的食用菌產業進一步擴大規模，并向周邊村屯輻射和延伸。進一步扶持龍頭企業的發展，加快凍干蔬菜、五洋蔬菜醋等企業擴大規模、創建品牌、開拓市場。加強對農民技能的培訓，提高農村勞動力向非農產業的轉移力度。
