季度防范重特大事故會議上的講話
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各位領導、同志們：
在縣委、縣政府的正確領導下，今年以來全縣安全生產工作取得了階段性成果，全縣安全生產形勢穩中好轉。—月份生產安全事故比去年同期有所減少，重點行業和領域的安全狀況有所改善，重大安全隱患監控取得了明顯成效，專項安全整治有了實質性的進展，為我縣建立安全生產長效機制、構建“政府統一領導、部門共同監管、企業全面負責、社會輿論監督”的安全生產新格局奠定了堅實基礎，促進了我縣的經濟和社會健康持續快速發展。但安全無小事，我們始終要拉緊安全生產這根弦，任何時候都不能放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。特別是煙花炮竹、危險化學品、建筑施工和安全消防領域的生產安全事適庇蟹⑸恍┲氐閾幸島土煊虻陌踩侍饣刮吹玫匠溝捉餼觶問埔廊緩苧暇姓廡┪頤潛匭胍鷥叨戎厥印
今天，我們在這里召開這個會議的目的，就是對今年—月份全縣安全生產工作進行總結回顧，分析當前全縣安全生產工作面臨的新形勢和新任務，貫徹落實自治區政府布置的安全專項整治工作和研究部署八月份在我縣開展“安全整治月”活動，進一步統一思想、堅定信心、與時俱進、開拓創新、原創：突出重點、強化責任，努力促進全縣安全生產狀況進一步穩定好轉。下面，我代表縣安領辦和安監局，先講三方面意見：
一、今年以來全縣的安全生產總體形勢
今年—月份，全縣各級政府、各部門單位認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及市黨委、政府關于安全生產工作的一系列重要指示和部署要求，針對重點領域和行業存在的安全隱患和問題，在加強領導、落實責任、強化監督、開展安全生產大檢查、深化安全專項整治、整改重大隱患、嚴格行政責任追究等方面采取了一系更強有力措施，做了大量的工作，取得了明顯的成效，保證了全縣安全生產形勢繼續向規范、有序方向發展。
據統計，今年至月份，全縣共發生各類事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元。除工礦企業、食品藥物中毒和建筑行業意外傷亡事故之外（去年同期無數字統計），其他同比分別為：事故減少；死亡人數減少；受傷人數減少，直接經濟損失減少。其中：工礦企業事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元，去年同期無數字統計。道路交通事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元，同比分別減少：、、、。消防火災事故起，沒有人員傷亡，直接經濟損失萬元，四項指標與去年同比分別為：事故減少，傷亡人數均為，直接經濟損失上升。食物中毒事故起，死亡人，中毒人，去年同期無數字統計。建筑行業意外傷亡事故起，死亡人，去年同期無數字統計。煙花炮竹行業事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元，同比分別減少：、、，直接經濟損失上升。
今年月份，我們組織開展了今年上半年安全生產責任制執行情況檢查考核活動，共檢查考核個單位。評為優秀檔次的有個單位，優秀率達；評為良好檔次的有個單位，良好率達；評為合格等次的有個單位，合格率達。可見，我縣上半年安全生產取得了一定的成效。但是，在履行責任制檢查考核中，還有個單位沒有達到合格，離我縣徹底實行安全生產還有一定的差距，還沒有達到安全生產長治久安的要求。我們必須狠抓落實，加快步伐，以適應當今社會生產的高速運轉與快速發展的要求。
二、存在的主要問題和重大安全隱患
（一）存在的主要問題
一是部分地方政府領導對安全生產還不夠重視。一些鄉鎮政府領導不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，有法不依、有令不行、有禁不止。對整治工作態度不夠堅決，工作不夠有力，甚至以停代整、以停代關、明停暗開，使整治工作流于形式。特別是一些區、市駐縣單位對安全生產不重視，對有關安全生產的方針、政策和部署沒有貫徹、落實，有些甚至沒有與下屬部門、單位或所管轄的二層機構簽訂安全生產責任狀。
二是安全基礎工作比較薄弱。一些企業長期存在的生產規模小、設備簡陋、安全投入少、技術含量低、管理水平低的狀況沒有明顯改變；一些非公有制企業急功近利，不注重安全投入，管理人員、技術、設備、防護用品等不能滿足安全生產要求。
三是各類安全事故隱患尚未根除，有的還相當嚴重，需要投入大量的人力、物力進行治理；鄉鎮船舶違章搭客現象仍普遍存在，耙螺船還有待進一步加強整治和管理。
四是在抓工作落實上還有很多實際問題。一些部門和鄉鎮安監機構力量配備不足，裝備缺乏，工作難以有效開展；一些地方、部門和單位對重大安全隱患的監控和整改措施因缺乏資金難以落實，雖然進行停產、停業整頓，但隱患依然存在。
五是有關部門、單位沒有很好地協調、配合，致使安全生產工作不能很好地形成合力。
（二）存在的重特大安全隱患
沿海各鄉鎮耙螺船、全縣煙花炮竹和“私炮”加工點、全縣部分燃氣儲存站和銷售點、個體加油站、全縣非煤礦山、全縣各鄉鎮渡口渡船、弘峰（）農藥有限公司、橫跨所中小學校園的高壓線、水陸道路交通、常樂酒精廠和國道線部分路段存在有重特大事故隱患。
以上存在的問題和隱患，證明我們的整治工作力度還不夠，安全生產工作還未徹底抓好，只有繼續深入開展安全專項整治，全面帶動各項安全生產工作進展，才能有效遏制重特大事故的發生。
三、各鄉鎮政府、各有關部門單位要高度重視，密切配合、抓住主體、夯實基礎，落實責任，推動專項整治深入開展
（一）各鄉鎮政府、各有關部門單位要高度重視、密切配合。安全生產關系到國家和人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局，關系到黨和政府在人民群眾中的形象。各級領導要從改革發展穩定的大局出發，必須牢固樹立安全第一的思想，高度重視安全生產工作，把安全生產作為任何時期工作的重中之重，集中精力、精心組織、突出重點、扎實推進，采取強有力的措施，充分發揮主觀能動性，密切配合，齊抓共管，切實抓緊抓好。一要堅持以人為本，如果人的認識不到位，認識不足，安全生產工作就談不上貫徹落實，這是最大的安全隱患，要進行深入專項整治。二要克服今年以來安全生產形勢相對穩定所滋生的松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，要警鐘常鳴、常抓不懈；三要增強全縣一盤棋的意識，牽頭部門和配合部門單位，要統一認識、統一指揮、統一作戰，協調一致，發揮聯合執法的威力。針對我縣一些重大隱患確實存在經費不足及其它客觀原因，一時無法徹底整改，但必須采取積極的監管手段和方法，不要等待、觀望，要發揮主觀能動性。
（二）各鄉鎮政府，各部門單位要抓住主體、夯實基礎、落實責任。一是要緊緊抓住企業這個安全生產的主體，督促企業建立安全生產長效機制。安全生產的主體是企業，只有企業的安全生產基礎牢固扎實，安全生產工作才能有可靠的保證。我們在企業生產的全過程中，始終要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從企業生產每個環節、每個工序、每個崗位抓起，從落實安全生產責任制、建立安全生產工作機構、加大安全投入、加強安全教育培訓等環節入手，切實加強監督管理，不斷提高企業安全素質，逐步形成企業安全生產的自我約束、依法監管、不斷完善的工作機制。二是從夯實安全生產基礎入手。長期以來安全生產基礎薄弱是造成當前安全生產形勢嚴峻的根本性原因。集中整治只能解決一個時期安全生產的突出問題，也就是解決治標的問題，加強基礎工作，夯實安全生產的基礎，才能解決治本的問題，兩者結合，才能標本兼治。三是要在年初縣政府組織有關部門單位進行簽訂安全生產責任狀的基礎上，嚴格按“縱向到底，橫向到邊”的要求，逐級簽訂和落實。安全生產責任制是安全生產工作的一項重要制度和措施，必須引起高度重視。抓好責任制，一要抓建立健全，二要一級抓一級，層層抓落實，不能停留在紙上。專項整治的一個共同任務就是要對安全責任制的落實情況經常進行檢查，發現問題，要及時整治。責任制落實不徹底，整治工作就不能放松。
（三）以“專項整治月”活動為契機，扎實開展專項整治。今年上半年，全縣開展了煙花炮竹、農藥銷售、加油站、煤氣儲運、充裝站等安全專項整治工作，在一定的程度上，有效遏制了各重點領域的重特大事故發生。但目前的安全形勢不容樂觀，部分領域的生產安全事故時有發生，特別是煙花炮竹安全事故發生起，死亡人；危險化學品安全事故發生起，造成人中毒，其中人死亡。針對如此嚴峻的安全生產形勢，我們要警鐘常鳴、常抓不懈，繼續深入開展專項整治工作。按照自治區政府和自治區安委會的統一部署，結合我縣實際，縣政府決定下半年開展非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、民用爆炸物品和煙花炮竹、人員密集場所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品衛生和職業衛生安全等項專項整治工作。根據市政府的指示精神，八月份確定為縣“安全整治月”，重點開展以水上交通、道路交通、消防安全、煙花炮竹為重點的安全專項整治活動。縣政府將發文統一組織、統一部署上述工作。下面，我就安全專項整治工作和“安全整治月”活動提幾點意見。
⒈切實加強對專項整治工作的領導。年全縣重點領域安全專項整治工作由縣政府統一部署，安監、公安、交通、消防等有關部門牽頭制定具體的工作方案，各鄉鎮政府和有關職能部門組織實施，縣安監部門負責監督指導和綜合管理。各有關部門單位要切實加強對專項整治工作的領導，把專項整治工作作為當前安全生產工作的一項重要任務，擺在重要的議事日程。主要領導親自抓，負總責，精心組織，統籌規劃，周密安排，扎扎實實地開展各項安全專項整治工作。要結合實際，突出重點、強化責任，齊抓共管，確保專項整治質量。
⒉明確職責分工，搞好協調配合，確保各項措施的貫徹落實。這次專項整治工作分工如下：非煤礦山安全專項整治由縣國土資源局牽頭，會同縣經貿局、安監局、公安局、監察局、工商局、環保局等部門組織實施；道路交通安全專項整治，由縣公安局交警大隊牽頭，會同縣安監局、交通局、農機中心等部門組織實施；水上交通安全專項整治，由縣交通局牽頭，會同縣水產畜牧局、農業局、海事處等部門組織實施；危險化學品安全專項整治，由縣安監局牽頭，會同縣經貿局、公安局、監察局、交通局、衛生局、工商局、技監局、環保局等部門組織實施；民用爆炸物品和煙花炮竹安全專項整治，由縣公安局牽頭，會同縣經貿局、安監局、工商局、技監局、鄉鎮企業局等部門組織實施；人口密集場所消防安全疏散通道、安全出口整治，由縣公安局消防支隊牽頭，會同縣工商局、文化局、教育局、衛生局、交通局、旅游局等部門組織實施；食品衛生和職業衛生安全專項整治，由縣衛生局牽頭，會同縣經貿局、工商局、技監局、環保局等部門組織實施。各牽頭部門要充分發揮職能作用，大膽負責，全面部署有關工作的開展。各有關部門要從政治的高度，講大局、講團結、講奉獻，加強溝通協調，及時交換信息，主動配合，積極參與，形成合力，確保各項整治措施的落實。
⒊嚴格整治標準，認真解決整治隱患“嚴不起來，落實不下去”的問題。針對以往一些領域整治不徹底的問題，各部門、單位要按照自治區、市、縣人民政府等上級部門的統一布置，堅持標本兼治、綜合治理的方針，嚴格整治標準，狠抓工作落實，認真查找各類專項整治存在的問題和深層次的原因，采取綜合性措施，對癥下藥，真正解決問題，把安全生產專項整治工作引向深入。對不具備基本安全條件的企業，該關的關，該停的停，該整頓的整頓。對不符合安全要求的運輸車輛和船泊，該取締的取締，該停運的停運。依法建立健全各項安全管理規章制度，在集中開展專項整治的基礎上，逐步納入規范化管理的軌道。
⒋認真組織開展安全生產督查和檢查。月份是我縣“安全整治月”，現在又正值汛期和市解放思想再討論匯報會準備在縣召開的關鍵階段，我們要把開展安全專項整治同當前汛期安全和日常安全生產監督管理結合起來，認真搞好整改，堅決遏制重、特大事故和突發事件的發生。縣安領辦將圍繞安全生產的熱點和難點問題，有針對性地開展綜合督查和專項督查活動。對督查中發現的問題，除了督促有關鄉鎮政府和單位采取措施進行整改外，還將以通報形式向全縣通報；對重大危險源和重大隱患，不但要在新聞媒體上向全縣人民公布，還要向有關鄉鎮政府和單位下達重大隱患整改通知書，使安全生產工作真正做到有布置、有檢查、原創：有落實，確保“安全整治月”活動不走過場，收到實效。對整治不力、敷衍了事甚至因此導致發生安全事故的單位和個人，堅決按照“四不放過”原則，按照國務院號令及《安全生產法》的規定依法從嚴查處有關責任人。不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關鄉鎮政府領導和部門管理者的責任，同時按照國家安監局新頒布施行的《安全生產違法行為行政處罰辦法》，加大對安全生產違法行為的行政處罰力度。
年安全專項整治工作結束后，各鄉鎮人民政府、各牽頭部門要認真做好專項整治工作總結，并于年月中旬前報縣安領辦。
同志們，安全生產人命關天；安全生產責任重于泰山，關系到經濟發展和社會穩定的大局。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步增強緊迫感和責任感，求真務實，認真去落實這次專項整治的每一項工作，為保護人民群眾生命財產安全，為全縣人民和外來投資者創造一個安全、穩定的投資生產環境作出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
