試論人事制度改革中思想政治的三步曲

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人事制度的改革，有上也就必然有下，這就必然會對廣大職工的傳統思想觀念、傳統思維定式產生震蕩，對部分職工的既得利益構成沖擊；必然會損害少數人的利益。如何面對改革后利益格局的調整，如何面對生存和發展的重重困難，如何面對優勝劣汰的嚴峻局面，用思想政治工作去引導，促使人事制度改革的積極穩妥、全面推進，是人事制度改革所要解決的首要問題，因為“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！泵恳粋€思想政治工作者都要高度重視，認真探索人事制度改革的規律。我們單位人事制度改革的實踐證明，人事制度改革的成功，必須有強有力的思想政治工作做保證，而這強有力的思想政治工作主要通過以下“三步曲”來實現：，一、改革前的思想工作準備

我國的人事制度，大都是在計劃經濟條件下建立起來的，人員編制、級別、工資、福利等等都是按計劃設定，與社會主義市場經濟存在著諸多的不適。臃腫的人員結構、低下的工作效率、資源的大量浪費、傳統思維框架的束縛等等都制約著市場經濟的進一步發展，已經到了非改不可的地步了。然而，由于人事制度改革觸動了即得利益者，所以，也是各項改革中難度最大的一項改革。不僅在職工中存在觀望態度甚至抵觸情緒，而且在領導干部中也存在著不同程度的畏難情緒和求穩怕亂思想。正確處理好人事制度的改革，就要求我們在改革前，從以下幾方面做好思想政治工作：

1、領導干部必須首先在理論上學透鄧小平理論，用“三個有利于”的標準來衡量一切工作，從思想深處理解“發展是硬道理”的深刻含義，解放思想，面對從事的事業，腳踏實地、實事求是地辦好每一件事，精通管理，對單位的發展要心中有數，要有勇往直前、先人后已、大公無私的獻身精神和以事業為重、敢于碰硬的斗爭精神。

2、有的放矢是做好思想工作的基礎?？梢酝ㄟ^座談了解、問卷調查，個別談心、察言觀色等方式，從不同層次、不同角度、不同側面獲取思想信息，認真分析研究，充分估計職工對即將出臺的改革措施的認識程度和承受能力。并按照“一把鑰匙開一把鎖”的原則，做好有針對性的思想政治工作，避免盲目性，減少失誤，為新的人事分配措施的出臺提供重要依據，掃清思想障礙。

3、要通過傳媒和一切宣傳教育的形式與手段，大造輿論，引導廣大職工正確對待人事制度改革。指出：“在每一行動之前，必須向黨員和群眾講明我們按情況規定的政策。否則，黨員和群眾就會脫離我們政策的領導而盲目行動，執行錯誤的政策。”他還說：“根據經驗，任何政策，如果只做簡單的說明：而不作系統的說明，即不能動員黨與群眾，從事正確的實踐?！?，所以，我們必須把黨和國家的相關政策講清楚，使廣大職工認清改革必然要破除舊的用工機制，必然會帶來利益調整，正確處理好眼前利益和長遠利益的關系，擺正自己的位置，自覺維護改革、發展、穩定的大局。要把單位面臨的形勢和任務以及前景原原本本地告訴職工，動之以情，曉之以理，要教育職工認識到人事制度改革對于增強單位活力、提高單位效益的重要意義，認識到人事制度改革對于單位發展的必然性與必要性，明確只有通過人事分配制度的改革，形成平等、競爭、擇優的良好環境，樹立不改革無疑是死路，早改革早發展的共識。

4、幫助職工樹立正確的擇業觀。引導職工認清形勢，明確改革是手段，增效是目的，轉崗分流不等于無崗，而是勞動力資源的重組和開發，從而樹立新的擇業觀。一方面，讓職工理解大環境，消除自卑感，樹立責任感，增強競爭上崗的信心；另一方面要幫助職工克服“從一而終”、“挑三撿四”的不切實際的固有思想，冷靜客觀地審視自己的特長，水平和單位的崗位現狀，放棄不現實的想法，以積極的心態尋找適合自我價值再實觀的更大空間。

同時，結合職工原表現和原單位觀狀和今后的發展趨勢，分析裁減人員的合理性，指出職工在職業道德和職業技能上存在的差距，使職工能盡快心平氣和地接受下崗的現實。

作為體育單位的人事管理部門，我們在人事制度改革開展以前，也曾經進行過很多的思想教育工作，如要求領導干部在理論上學透鄧小平理論；借助傳媒和一切宣傳教育的形式與手段，大造輿論，引導廣大職工正確對待人事制度改革；幫助職工樹立正確的擇業觀；有的放矢地做好思想政治工作等。這些工作的開展，為全面展開我單位的人事制度改革打下了良好的基礎。

二、改革中的思想政治工作

思想政治工作是解決人的思想、認識問題，在解決思想問題時，要注意同解決實際問題結合起來，人事制度改革“能者上、平者讓、庸者下”的危機感促使崗位意識的增強。分配制度改革，使職工面臨經濟利益的影響，自然伴隨著各種利益的沖突。顯然，只用傳統方法是不能解決好問題的，這就需要進行思想政治工作方法的創新。

1、解決思想問題和實際問題相結合?！吨泄仓醒腙P于加強和改進思想政治工作的若干意見》明確指出：“如果不注意解決群眾的實際問題，思想教育就會脫離群眾，難以收到實效?！标P心群眾，愛護群眾，為群眾辦實事，并把實事辦好，這是思想政治工作的本質所決定的。從解決群眾的實際問題出發，提高群眾的思想認識，把解決思想問題同解決實際問題相結合，把對群眾進行思想教育的過程與解決群眾實際問題的過程統一起來，才能提高思想政治工作成效。如果不從利益動因上去分析群眾的思想問題，努力實現和維護群眾的切身利益，不去關心和幫助解決群眾的實際問題，盡可能滿足群眾對物質利益的合理要求，只以“正確對待”一言概之，那么，思想政治工作就難以達到凝聚人心、調動群眾積極性、激發群眾創造性的目的。所以，我們必須努力做到重視群眾的意見和要求，重視對群眾實際問題的解決，牢固樹立關心群眾、愛護群眾、服務群眾，為群眾排憂解難，切實解決具體實際問題的辦實事意識，對那些確實屬于合理要求而又有條件解決的實際問題，抓緊辦實辦好；而對那些屬于正當要求而又一時難以解決的實際問題，則要向群眾說明情況，明確解決落實的時間表，以得到群眾的理解和體諒。

但是，我們也應該認識到，解決思想問題要與解決實際問題相結合，并不意味著對實際問題的解決就可以取代對思想問題的解決。在思想政治工作中注重對群眾實際問題的解決，強化利益調整的力度，對于激發群眾創造性，調動群眾積極性，無疑有其不可替代的作用。但是，解決了實際問題并不等于思想問題就自然而然解決了，思想引導、教育說服仍是不可缺少的。這是因為，首先，群眾中的有些思想問題完成屬于個人問題，這時只有借助思想教育，把問題說清，把道理講透，才能幫助群眾提高對問題的認識，并轉化為一種覺悟。其次，在解決由物質利益驅動而引發的實際問題的過程中，也必須輔以必要的教育引導，讓群眾真正感受到黨和政府的關懷，從而深化群眾對黨和國家有關方針、政策的理解與認識，提高執行黨和國家有關方針政策的自覺性。

2、一般號召與個別指導相結合。思想政治工作常常給人一種簡單的“上傳下達”的感覺，上級的精神、政策、指示常常通過書面文件、大會、報告等形式對廣大職工進行普遍性的宣傳、動員、教育，使其了解形勢，提高覺悟、激發熱情，“面”上收效顯著，但“點”上收效不一，甚至適得其反。所以要運用非政治化的方式間接地“灌輸”，潤物無聲，潛移默化。思想政治工作要因人制宜，在一般號召的同時，更需要個別指導來作為思想政治工作的延伸和具體化。

3、領導決策和群眾決策相結合。越是改革攻堅階段和發展關鍵時期，越要發揮黨政工團齊抓共管的思想政治工作優勢，越要發揮職代會的民主監督，民主管理和民主參與作用。發動群眾、相信群眾、依靠群眾。在制定改革方案時，要廣泛征求群眾的意見和建議，最后方案交職代會討論通過。一定要認真論證、慎重考慮，切忌照搬企業下崗模式，力避簡單粗糙操作，挫傷職工積極性，更不能不分需要與否搞“一刀切”。在實行分流時，必須以確保正常的工作為前提。因事設崗、競爭上崗、以崗擇人，同時決定減什么人，轉多少人，必須仔細分析，分別對待，按計劃、有步驟地分期分批組織實施，要防止少數領導說了算，粗暴蠻干，更不允許徇私枉法，趁機“拉一把”和“推一把”。實踐證明，群眾一旦認識到改革方案與自己的切身利益相一致時，就會理解、信任和支持。

4、思想工作與制度建設相結合。思想政治工作是以尊重人為軸心，以理解人、幫助人為外圈的一個不斷上升的過程，立足于耐心的教育和正面的引導，但它不是萬能的，還必須同國家的法律法規，單位的規章制度和經濟管理相結合，對人的思想和行為做必要的限制和約束。一方面要制定好“分流”的措施和辦法，構筑人才儲備、培訓、輪崗、內退等合理流動機制，確定好可以分流人員的空缺崗位，使人力資源按發展和市場需求進行合理配置，做到公正、公平、公開，使崗位流動逐步規范化、制度化、科學化，使它成為單位內部的一種激勵機制，而不是甩包袱的一種手段。

例如，我單位有不少從體育競爭第一線退下來的運動員，他們曾經為祖國、為省市贏得過很多的榮譽。但是，由于人事制度的改革，他們也面臨著“分流”的問題。為了做好他們的工作，我們將思想工作與制度建設相結合，做了大量的工作，較好地處理好了這一問題，取得了很多寶貴的經驗，受到了上級領導的好評。

三、人員到位后的思想政治工作

人事制度改革后人員到位，并不意味著工作的全部完成，尤其不意味著思想政治工作全部到位，必須做好人員到位后的思想政治工作，從而把思想政治工作貫穿于人事制度的全過程，做到流動前有宣傳，流動中搞教育，流動后還有王作要做。

從近幾年來的實際情況看，人事制度改革正式啟動后，廣大職工的思想，情緒難免會出現各種波動，這就需要大量的思想政治工作來保證改革的順利進行。對于競爭上崗的職工，要使其樹立流動意識，為了防止部分同志以為大功告成，產生松勁思想，組織上要以聘任聘用的成功來激勵廣大職工，以催人奮進的目標來凝聚人心，告誡廣大職工，取得了聘任聘用資格，只是意味著要在一個新的起點上開始起跑，在新崗位上的表現好壞才是能否勝任的依據。要進一步解放思想，開拓進取，為實現新的奮斗目標共同努力。

在競爭上崗中落聘的干部，有的能夠坦然地對待競爭結果，以正確的態度積極參加雙向選擇；而有的則不能坦然面對落選的事實。這時就需要及時做好思想政治工作，幫助其端正認識，鼓勵其提高素質，只要有能力，還可以競爭別的崗位。此外，還必須做到以下幾點：

1、要深入基層了解和掌握待崗下崗職工的生活狀況和思想狀態，對那些原來家庭就有不幸（如家庭成員患重病、遭受災害等）現在又遇到生活困難的職工，各級黨組織和工會組織要真心實意地幫助其解決實際問題，幫助他們度過難關。

2、對于特困職工，應該主動走一走、看一看、訪一訪。特別是一些老同志，曾為單位的發展做出過許多貢獻，他們的下崗待崗，有的并不是他們本身工作有差錯，而是改革大局和單位發展的需要。因此，我們非但不可因其下崗待崗而歧視他們，更要在生活上加倍地關心他們。

3、加大培訓力度，針對人員緊缺崗位做好技能培訓，采取實用高效的培訓方法，使下崗職工在盡可能短的時間內適應新崗位的需要。

從我單位近幾年人事制度改革的實踐來看，有效的上下交流，能夠及時消除各種不安情緒，讓廣大職工真正感受到組織的尊重和關愛；達到人心穩定、改革平穩推進的目的，才能使廣大職工愛崗敬業，上崗有干勁，下崗流動無怨言。

總之：思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是搞好兩個文明建設的重要保證?！罢莆账枷腩I導是掌握一切領導的第一位。”同志也反復強調越是深化改革、擴大開放，越是發展社會主義市場經濟，越要重視和加強思想政治工作。隨著改革的不斷深入，利益調整、體制轉換、觀念更新都在更深的層次上進行，各種利益的沖突在所難免，但只要我們秉著“求實、服務、提高、創新”的精神，認真調查研究，積極主動思考，不斷改革和加強思想政治王作的方法，做好人事制度改革中思想政治工作的三步曲，我們的人事制度改革就能夠得到有力的保障，改革也一定能夠取得成功。