市紀檢書記基層法院院長會議上的講話

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同志們：

今天，市中院召開的全市基層法院院長會議非常重要。剛才，市中院傳達了全省中級法院院長會議、全市政法工作會議、全市綜治工作會議精神，院長代表中院黨組與各基層法院分別簽訂了廉政建設、目標管理、綜合治理責任書，表彰了先進。院長實事求是地總結回顧了2005年全市法院工作開展的情況和取得的成績，客觀地分析了當前法院工作中存在的問題和困難，根據上級精神，結合我市實際，就當前和今后一個時期法院的工作作了安排部署。講的很好，很全面，很具有操作性，希望認真貫徹落實。

2005年，全市法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，始終堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，積極踐行“公正與效率”的工作主題，以增強司法能力、提高司法水平為目標，充分發揮審判職能作用，穩步推進法院改革，大力加強隊伍建設和基層基礎建設，各項工作都取得了新的進展。突出表現在以下三個特點：

一是在圍繞中心、服務大局方面取得了新進展。牢固樹立審判工作為大局服務的指導思想，緊緊圍繞中央、省委、市委的決策和重大工作部署，堅持為維護社會政治穩定服務，為促進經濟結構調整服務，為促進社會和諧服務，為全市改革開放服務，為促進依法治市服務，為保護人民群眾的合法權益服務，在建設平安××、構建和諧××、實現××崛起中發揮了重要作用。全面加強各項審判和執行工作，審結和執結案件總數穩步上升，立案信訪、刑事審判、思想宣傳、保密檔案、法制宣傳等工作受到了省高院的表彰，特別是思想宣傳工作還受到了最高法院的表彰。

二是在隊伍建設、樹立形象方面取得了新進展。堅持把隊伍建設作為重中之重，以推進法官職業化建設為主線，認真開展保持共產黨員先進性教育、“規范司法行為、促進司法公正”等專項教育整改活動，加強法院領導班子建設，一批專家型、復合型的業務骨干在各項審判工作中發揮著重要作用，涌現出了全省優秀基層法院××縣法院、全省綜合治理先進單位××縣法院和全國模范法官××、一等功臣××代表的一批先進集體和先進個人，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。

三是在加強基層、夯實基礎方面取得了新進展。堅持重心下移，下大力氣解決當前基層法院基礎建設中存在的問題，全市法院的辦案、辦公條件逐步得到改善，干警的職級待遇逐步得到落實，基層基礎建設取得了長足發展。這些成績的取得，是市委、人大、政協、政府和社會各界及廣大人民群眾關心、幫助和支持的結果，也是全市法院干警辛勤努力的結果。實踐表明，全市法院隊伍是一支市委和人民群眾可以信賴的隊伍，是維護社會穩定、促進經濟發展、保障人民群眾安居樂業的一支重要力量。市委對全市法院工作是滿意的。借此機會，我代表市委、人大、政協、政府，向大家，并通過大家，向全市法院系統廣大干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須保持清醒的頭腦。根據群眾的一些反映，結合我們平時掌握的情況，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題。剛才，院長在總結工作時已進行了全面認真的查找。對存在的問題，全市法院要認真分析原因，找出癥結，對癥下藥，努力加以改進和解決。

下面，我講五點意見：

一、進一步貫徹落實科學發展觀，充分認識人民法院在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用

科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家發展全局出發提出的重要戰略思想，也是人民法院工作必須長期堅持的指導思想。構建社會公務員之家版權所有主義和諧社會是我們黨順應我國社會的深刻變化作出的重大戰略決策，是落實科學發展觀的具體實踐和生動體現。當前，我市經濟社會發展正處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存，在改革不斷深化的關鍵時期，社會矛盾和不穩定因素進一步增多，特別是涉及企業改制、城市拆遷、農村征地、農民工權益等方面的社會矛盾和問題比較突出。隨著經濟社會的發展、人民群眾法治意識的提高，司法手段已經成為調節社會經濟關系的主要手段。人民法院作為國家的審判機關，作為調處矛盾糾紛的最后一道防線，擔負著打擊懲處犯罪、調節社會關系、保護群眾利益、維護社會公平正義的重要職責和神圣使命，是促進、實現和保障社會和諧的重要力量，在推進民主法制建設、構建和諧社會中發揮著越來越重要的作用。全市法院廣大干警要牢固樹立和認真落實科學發展觀，增強工作的責任感和使命感，把維護社會政治穩定、維護社會主義市場經濟秩序、維護人民群眾切身利益作為全部工作的出發點和歸宿，為人民安康幸福、社會和諧穩定、國家長治久安營造良好的法治環境。

二、進一步發揮審判職能作用，為“十一五”開好局提供強有力的司法保障

穩定和諧的社會環境，是經濟發展、社會進步的基礎。今年是落實“十一五”規劃的開局之年，實現“十一五”規劃開好局，起好步，打好基礎，離不開全市人民的共同努力，也離不開人民法院有力的司法保障。全市法院要始終堅持總書記提出的“公正司法，一心為民”指導方針，緊緊圍繞中央、省委的重大決策和重大工作部署，全面加強人民法院各項工作，逐步推進司法體制和工作機制改革，充分發揮審判職能作用，不斷提高推動經濟發展、促進改革開放、維護社會穩定的能力和水平。要加強社會治安綜合治理工作，積極主動參加創建平安××活動。要積極參與打擊“兩搶一盜”專項斗爭和打黑除惡專項斗爭的打擊活動，充分發揮刑事審判職能，嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序和經濟秩序、嚴重危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪；進一步加強刑事司法領域的人權保障，落實“寬嚴相濟”的刑事政策，確保無罪公民不受刑事追究。切實加強民事審判工作，認真審理好涉及經濟發展、國企改革和“三農”問題的各類案件，促進經濟發展和社會進步。進一步加大執行工作力度，認真落實中央政法委《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》精神，下決心解決好執行難問題，維護法律的尊嚴和法制的權威。認真落實司法為民的各項措施，真正把人民群眾的冷暖放在心上，切實保護好人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。公務員之家版權所有

當前，尤其要高度重視、切實做好死刑二審案件的開庭審理工作。最高法院收回死刑核準權、省法院死刑二審案件公開審理是一項重大改革，事關依法治國方略的實施，事關我國司法體制改革的進程，有利于構建社會主義和諧社會，也有利于樹立我國的法治形象。××作為人口大市、案件大市，今后每年都將有上百起死刑二審案件在我市開庭審理，做好開庭保障工作任重道遠。市委、市政府將克服困難、創造條件，千方百計解決好死刑二審案件開庭審理所需人員配備、經費保障、裝備供應等問題，確保中央這一重大改革措施在××貫徹好落實好。

三、進一步抓好法官隊伍建設，造就一支讓黨放心、讓人民滿意的法官隊伍

加強法官隊伍建設是提高法官整體素質，確保法官依法公正高效地履行職責的根本保證。只有高素質的法官隊伍，才能為人民掌好用好審判權，才能捍衛公平和正義，才能真正樹立起司法的權威。要把推進法官職業化建設作為法官隊伍建設的主線，以開展社會主義法治理念教育為契機，大力加強理想信念教育、宗旨教育和紀律作風教育，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，增強法官政治上的堅定性。嚴格法官職業操守，人民法官要堅守立黨為公、執法為民的理念，牢固確立科學的世界觀、人生觀、價值觀，強化自我約束，恪盡職守，廉潔執法。要時刻牢記法官的職位是為人民服務的職位，手中的權力是為人民服務的工具，始終做到慎獨、慎始、慎微、自重、自醒、自勵，不為金錢所動，不為名利美色所誘，自覺遵守廉潔自律各項規定，始終保持人民法官的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要嚴把人民法院“進人關”，加強業務學習和教育培訓，不斷增強司法能力，提高司法水平。要認真學習黨章，加強道德修養，在群眾心目中樹立起法官的良好形象，提高司法公信度。要把加強領導班子建設作為法官隊伍建設的關鍵，嚴格按照《法官法》和《黨政領導干部選拔任用條例》的要求，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把全市法院領導班子建設成為政治堅定、有戰斗力、有凝聚力、會干事、能干事、能干成事的領導集體。黨委在選配法院領導班子成員時，要充分征求和尊重上級法院的意見，共同履行好干部管理職責。

四、進一步加強基層基礎建設，夯實司法為民的基礎

基層法院及其派出的人民法庭，處于法院工作的最前沿，承擔著80%以上的審判和執行工作任務，是整個法院工作的根基；直接與人民群眾打交道，是人民法院密切聯系人民群眾的窗口和紐帶，直接關系到人民法院的整體形象和司法權威。市委對人民法院的基層基礎建設十分重視，2005年3月29日，市委常委會專門聽取了院長關于進一步加強全市法院基層基礎建設的工作匯報，研究從政策上、財政上對全市法院基層建設予以大力支持。全市法院要按照最高法院、省高院的部署和市委的要求，大力加強基層法院和人民法庭的思想、組織、業務和隊伍建設，充分發揮基層法院和人民法庭面向群眾、解決矛盾糾紛、維護群眾合法權益的職能作用，運用政策、制度和機制增強基層法院和人民法庭的工作活力。要指導基層法院和人民法庭加強訴訟調解，做好人民調解指導工作，把矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態。要貫徹從優待警的方針，加強基層法院及人民法庭的基本建設，努力改善其辦公條件、辦案條件和生活條件，使他們更好地依法履行職責。

五、進一步加強黨對法院工作的領導，幫助和支持人民法院依法獨立審判

黨的領導是做好法院工作的根本保證，也是法院工作必須牢牢堅持的政治方向。各縣、市、區黨委要增強執政意識和政權意識，切實把法院工作擺上重要議事日程，經常聽取法院工作匯報，指導人民法院統一執法思想、監督公正司法、加強隊伍建設，研究解決法院工作中遇到的困難和問題，確保黨的路線方針政策和國家法律在人民法院的正確實施，保證人民法院各項工作的政治方向。要不斷增強法治意識和法治觀念，模范遵守憲法和法律，旗幟鮮明地支持人民法院依法獨立公正地行使審判權和執行權，不得出于地方和部門利益就個案向法院施加壓力、干預辦案，不得組織人民法院參與行政執法、行風評議活動，不得要求人民法院從事招商引資、經濟創收等經營性活動，為人民法院依法獨立行使審判權營造良好環境。全市法院要進一步增強黨的領導觀念，始終自覺把人民法院工作置于黨的絕對領導之下，堅決貫徹黨的各項方針政策，堅持重大事項、重要工作向黨委、人大報告，向政府、政協通報情況，積極主動爭取各級黨委的領導、人大、政府、政協的支持，在各級黨委領導下，克服困難，排除干擾，積極開展工作，使黨和人民放心。

同志們，2006年，全市法院維護穩定、保障改革發展的責任重大，任務艱巨而光榮。我們一定要增強責任感和使命感，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，團結一致，開拓創新，克服困難，銳意進取，全面做好今年法院的各項工作，為××的崛起，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！