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          不斷開創新時期財政新局面

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          不斷開創新時期財政新局面

          年我縣的財政工作在市財政局的關心支持下,在縣委、政府的領導下,全體財政干部扎實工作,求真務實,克服各種困難,圓滿完成了我縣財政收入任務。縣級財政收入實現萬元,同比增長%,這一成績是來之不易的,是全縣財政干部、稅務干部辛勤勞動,努力工作的結果。在此,我代表縣委、人大、政府、政協、紀委五套班子對全縣財政工作者以及關心、支持財政工作的同志們致以衷心的感謝。在昨天的會上,財政,局局長李震江同志對年財政工作提出了要“抓牢一個中心、強化兩項管理、推進三項改革、加強四項建設”的工作思路,我完全同意。希望財政系統的全體干部職工要以這次會議為契機,圍繞縣委、政府中心工作,認真貫徹十六大精神,同心同德,扎實工作,與時俱進,開拓創新,努力開創我縣財政工作新局面,為全縣改革、發展、穩定的大局服務。下面,我講五點意見。

          一、進一步認清形勢,明確任務

          縣第九次黨代會和人代會提出了年全縣社會發展目標,在今年的全市縣書縣長會上,市政府領導和各縣(區)政府領導簽定了年經濟發展目標責任書。明確了我縣年要完成的各項經濟指標是:、國內生產總值()達億元,同比增長%;、第一產業值加值億元,同比增長%;、限額以上工業增加值億元,同比增長%;、第三產業增加值億元,同比增長%;、固定資產投資億元,同比增長%;、地方財政收入完成萬元,同比增長%;、農民人均純收入元,同比增長元;、非公有制經濟增加值占的比重同比提高個百分點;、實際利用國外資金萬美元,利用縣外國內資金億元;、生產適銷對路的煙葉萬公斤,其中上等煙達%以上。各項目標任務已經確定,怎樣做好我們的工作,形勢十分嚴峻。從今年一季度完成的經濟指標看,形勢不容樂觀。小春由于小麥受病蟲害,產量下降;工業效益產值下滑,國有企業改革還面臨很多困難。怎樣以十六大精神為指導,堅持“三個代表”重要思想,圍繞縣委、政府中心工作,努力完成全縣的各項工作任務,這就擺在了各級領導干部,特別是財政干部面前的重要任務。

          二、財政工作一定要牢記“兩個務必”

          在中國共產黨七屆二中全會上,同志提出了“兩個務必”:務必使全黨同志繼續地保持謙虛、謹慎、戒驕、戒躁的作風;務必使全黨同志繼續地保持艱苦奮斗的作風。去年月日,總書記到西柏坡學習考察,再次重溫了“兩個務必”。在新的歷史條件下,認真學習和牢記“兩個務必”,對做好我縣的財政工作具有重大的現實意義。改革開放多年來,易門縣在歷屆縣委、政府的正確領導下,在全縣各族人民的共同努力下,經濟社會發展取得了巨大的成就。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標,是擺在全國人民面前的重大任務。我縣要與全國、全省、全市同步實現小康社會這一目標,任務十分艱巨。在這種形勢下,繼續保持謙虛、謹慎、戒驕、戒躁的作風和艱苦奮斗的作風,開拓進取,與時俱進,用新的思維開創各項工作新局面具有現實的指導意義。希望廣大財政干部要加強學習,成為學習的群體,牢記“兩個務必”,自始至終做好財政工作。

          三、做好財政工作,要做到“三個必須”

          財政工作是調節經濟運行的杠桿。財政是一個國家,一個政權,依據國家的權力,采取貨幣價值形式,按照取之于民,用之于民的原則,對整個社會的產品和國民收入進行有計劃的分配和再分配。這就充分反映了財政工作在國民經濟、社會主義建設、全面建設小康社會進程中所要發揮的巨大作用和所要體現的重要地位。財政工作擔負著社會再分配的聚財分配、使用與監督三大職能,這就決定了財政工作要做到“三個必須”。

          一是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。財政工作是黨的事業和政府工作的重要組成部分,必須堅持黨的領導,必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,代表最廣大人民群眾的根本利益。財政的每一項工作都是“三個代表”重要思想的具體實踐,這就要求我縣財政干部都要做“三個代表”的忠實實踐者,充分發揮好財政的三大職能作用,大力支持先進生產力、先進文化和人民日益增長的物質文化生活需要。財政的每一項工作,資金投入、扶持的重點都要緊緊圍繞是不是體現先進生產力的發展要求,是不是支持先進文化的發展方向,是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。是否堅持“三個代表”重要思想為指導是檢驗財政工作正確與否、成績大小的根本標準。

          二是必須以經濟建設為中心,體現發展這一執政興國的第一要務。財政的起源是隨著勞動產品向商品發展,國家政權出現以后,為加強國家管理而出現的,并隨著國家管理的強化及改革而不斷深化。要把財政工作與全縣的經濟工作緊密結合起來。要以經濟建設為中心,圍繞“重農、強工、活商、興教、富民”的發展路子,加強學習,扎實工作,為全面建設易門小康社會而努力奮斗。

          農業是我縣經濟發展和社會穩定的基礎,我縣%以上的人口是農民,農業稅是我縣財政收入的一大組成部份,所以要把農業和農村工作作為我縣財政工作、經濟工作的重中之重。“重農”,就是要鞏固和加強農業基礎地位,圍繞財政的收支管理,促進我縣農村穩定,農業發展,農民增收。“強工”,就是要加強工業在縣域經濟發展中的重要地位。“無農不穩,無工不富、無商不活”,這是自有商品經濟以來,被世界經濟、世界歷史所證實了的規律。當前,我縣怎樣“強工”,就是要轉變觀念。對國有企業進行改革,使國有企業重現生機,煥發新的活力,對社會、職工、財政有所貢獻,做到工廠不跨,生產不斷,職工能就業,財政有收入。現在進行國企改革,使企業民營化、非公有制化,把產權明晰下來,消除體制上的弊端,最大限度地調動人的主觀能動性和創造性,使國有企業改活、發展,財政增收。“活商”,就是要結合易門實際,以商貿、服務為主,利用我縣較好的生態資源和區位優勢,發展生態旅游,帶動第三產業,促進經濟發展和財政增長。

          三是必須緊緊圍繞建設小康社會的目標。“小康”不是一個統計學和經濟學的概念,它表達的是社會更加富裕的基本概念。鄧小平同志在建設有中國特色社會主義的論述中,提出了分“三步走”戰略,提出了實現“小康”。黨的十六大明確提出了要全面建設小康社會的目標,也是我們今后年奮斗的目標。按照“三步走”戰略,我們已在年基本實現了小康,但這僅僅是低層次的小康,要進入一個富裕型的、全面的小康社會,還需要一段時間。所以,財政工作就是要緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標而努力工作。

          四、財政工作要強化“四個觀念”

          一是牢固樹立過緊日子的思想,強化勤儉節約的觀念。財政聚財、用財和監督的最終目標是提高社會管理水平和社會效益。去年我縣的財政收入是萬元,但支出是億元,收支矛盾相當突出,所以必須樹立過緊日子的思想,歷行節約,使每一筆資金都用在刀刃上。今年要嚴格控制出國、出省考察,更不允許公費旅游,嚴禁高消費娛樂,嚴禁黨政機關購買小汽車,建蓋、裝修辦公樓等各項活動。二是嚴格預算管理,強化法制觀念。預算是由財政部門提出經同級人大常委會審查通過的,它具有法定效力。所以,要嚴格預算管理,使預算依法實施。三是要做到令行禁止,強化大局觀念。財政是一級黨委和政府的管家,是理財的重要部門,怎樣把財理好,用足用活財政資金,使財政資金最大效能化,是財政工作的一項重要任務。所以必須做到令行禁止,不能從部門利益出發,影響全局利益。財政工作要切實做到保吃飯(工資)、保運轉、保穩定,為全局利益服務。四是穩步推進各項改革,強化創新觀念,不斷開創財政工作新局面,取得新成績,做出新貢獻。

          五、努力加強“兩個管理”,建設一支高素質干部隊伍

          一是進一步加強財政管理,把財政的管理貫穿于財政工作的方方面面,促進發展。財政管理就是對財政運行最有效的干預,使財政運行順著預定的目標發展。財政管理一方面要全面推進公共財政服務,樹立服務觀念,把管理貫穿在服務工作中,在各項服務工作中實現財政的有,效管理。無論從資金計劃的上報、預算、安排直到資金的拔付、管理過程的跟蹤問效,都要實現服務。另一方面要規范財政的管理。要站在全局的觀念,嚴肅財經紀律,管好用好財政資金。要加強資產的管理和財務管理的指導檢查,加強財政的監督。對資金的使用情況,要遵循合法性、合理性、真實性、準確性的原則,以“三個代表”重要思想和“三個有利于”的標準作為衡量財政資金使用好否的依據。

          二是要加強稅收征收管理。稅收是財政收入的主要來源,稅務部門和財政部門要加強聯系,相互協作,通過稅務工作,取得財政收入。在新的條件下,要把財政和稅務有機地結合起來。加強稅收征管,充分體現稅收的強制性、無償性、固定性,嚴格執法。加強稅收征管就是要緊緊圍繞稅收職能和特征開展工作,全社會都要尊重財政、稅務干部的勞動,都要尊重納稅人對社會的貢獻,使稅收工作堅持聚全民之財辦全民之事,體現稅收取之于民、用之于民。各級領導干部都要樹立納稅光榮的思想觀念,把稅務工作和財政工作提到同一個高度來認識。要堅持依法和寬嚴適度的原則,既要增加國家的財富,為民多辦事,又要體現寬松的環境,放水養魚,藏富于民。要依法辦事,熱情服務,多和納稅戶商量增加稅收及增加財源的措施和辦法,利用財政、稅務信息廣,掌握多種政策的優勢,指導好各類企業、非公有制經濟。要嚴厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為,嚴肅稅收征管各項紀律,充分發揮好稅收在經濟建設中的職能作用。

          建設一支高素質的財稅干部隊伍。一要樹立服務意識,服務是財政、稅務工作永恒的主題,財政支出和收稅的目的,最終是為人民服務,實現人民的利益。要努力學習,加強作風建設,增強學習的自覺性,學以致用,多學一些政治理論、科技知識和業務知識,把財稅干部隊伍建設成為一個學習的群體、學習的模范。二要保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,樹立廉潔高效的形象,讓黨委放心,讓人民群眾理解和支持。三要內強素質,外樹形象,理財為民,服務經濟,把財稅干部建成業務精、思想好、作風正、勤政廉潔的一個新群體。

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