加強(qiáng)農(nóng)村黨建為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 加強(qiáng)農(nóng)村黨建為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)是關(guān)鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，才能將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照“建強(qiáng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，對(duì)于融洽干群關(guān)系、加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到積極作用。

一、我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀

近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我市黨建工作的建設(shè)取得了明顯提高，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，致使我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)在：

1、整個(gè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農(nóng)村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數(shù)的一半，初中以下文化程度的竟達(dá)18023名。農(nóng)村大多青年外出務(wù)工，新黨員新鮮血液無法補(bǔ)充進(jìn)來，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市農(nóng)村黨員有6000余名外出流動(dòng)，活動(dòng)性大，管理松散。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務(wù)工，黨員流動(dòng)性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會(huì)人數(shù)通常一半都不到，一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢；有的村一年開一二次黨員大會(huì)，也到不齊。

3、村級(jí)無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村的集體流動(dòng)資產(chǎn)處于空殼狀態(tài)。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農(nóng)村基層自治組織的發(fā)育和民主建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政治參與熱情增強(qiáng)。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，一是習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會(huì)管理的主人，村民對(duì)于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村支書已經(jīng)干了十幾年甚至幾十年，施政經(jīng)驗(yàn)豐富。但與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，不能做到充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。四是工作作風(fēng)簡單生硬，不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在一定程度上造成干群關(guān)系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價(jià)值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響對(duì)農(nóng)村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農(nóng)村黨員的理想信念、價(jià)值觀、人生觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進(jìn)動(dòng)力；有的淡化了對(duì)黨的樸素情感，認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當(dāng)?shù)刈诮毯头饨孕呕顒?dòng)；有的忘了共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，只愿自己富，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富；有的不能正確認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)，把社會(huì)一些消極現(xiàn)象擴(kuò)大化，誤把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)，在群眾中起不到正面引導(dǎo)作用。

6、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨組織眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)。相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。先富起來的個(gè)別干部，有的帶富意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會(huì)影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

7、做群眾工作的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的利益關(guān)系的調(diào)整，必然引發(fā)出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農(nóng)村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領(lǐng)。但一些農(nóng)村基層黨組織面對(duì)新情況、新問題，束手無策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領(lǐng)，使農(nóng)村中的矛盾升級(jí)，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。

二、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個(gè)方面的建設(shè)，是一個(gè)四位一體的系統(tǒng)工程。基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項(xiàng)工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件實(shí)現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為第一職責(zé)。一方面，由于山區(qū)資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對(duì)本村具體情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，鼓勵(lì)一些素質(zhì)相對(duì)較高的村民或山區(qū)富余勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移。合理配置勞動(dòng)力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，立足本村實(shí)際，挖掘內(nèi)部潛力，謀劃發(fā)展。在尊重和保護(hù)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)使用本地資源，大力發(fā)展高山種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導(dǎo)農(nóng)民積極上項(xiàng)目，切實(shí)幫助群眾解決選項(xiàng)目難、上項(xiàng)目難的問題。

2、對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。現(xiàn)階段由于大多數(shù)農(nóng)民民主素質(zhì)不高，基層民主的實(shí)現(xiàn)需要黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。村黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村政策的能力。近幾年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理越來越重視，解決“三農(nóng)”問題的緊迫感越來越強(qiáng)，有關(guān)方面陸續(xù)出臺(tái)了許多關(guān)于農(nóng)村的政策法規(guī)。但是，這些政策法規(guī)真正落實(shí)到位的卻不多，一個(gè)重要的原因在于地方?jīng)]有很好地組織實(shí)施，監(jiān)督實(shí)施。二是對(duì)村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”。這從根本上界定了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務(wù)性、功能性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民間的事務(wù)管理交給農(nóng)村自治組織，即村民委員會(huì)來管理。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很多村是兩委職責(zé)不清、任務(wù)不明，少數(shù)村支部甚至喪失對(duì)兩委工作的主導(dǎo)權(quán)。三是協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時(shí)解決，就會(huì)埋下隱患，釀成大的禍端，造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定。近幾年，農(nóng)民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，反映了基層組織應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。貧困山區(qū)的落后不僅表出在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實(shí)表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。作為先進(jìn)性群體的代表，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動(dòng)周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚(yáng)棄腐朽落后封建習(xí)俗的榜樣，做學(xué)科學(xué)、用科學(xué)方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀(jì)的榜樣。

三、夯實(shí)農(nóng)村黨組織基礎(chǔ),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。

首先要對(duì)黨員實(shí)行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動(dòng)。其次要堅(jiān)持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個(gè)人說了算，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情。其次要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。，更新用人觀念，按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取多種形式選準(zhǔn)配好合格的農(nóng)村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會(huì)招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對(duì)選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對(duì)有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切加強(qiáng)村干部的規(guī)范化管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機(jī)制。同時(shí)，為解決村級(jí)組織適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，繼續(xù)實(shí)施完善一村一名大學(xué)生計(jì)劃，大中專畢業(yè)生是我市寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到村工作，可以為村干部隊(duì)伍補(bǔ)充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識(shí)，增添新的活力，對(duì)改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織工作將發(fā)揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的力度，非師范類畢業(yè)生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，給他們提供鍛煉成長的舞臺(tái)。

4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，要有活動(dòng)陣地，要有黨員思想交流的活動(dòng)場所，沒有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以村黨支部為龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會(huì)等中介組織，不斷提高村民進(jìn)入市場的組織化程度。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，村黨組織書記和村委會(huì)主任，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，并通過項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)示范、市場服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。同時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓(xùn)班，進(jìn)農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)黨校”等培訓(xùn)方式進(jìn)行。要健全黨員教育管理的長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，中青年黨員普遍掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改進(jìn)黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機(jī)結(jié)合起來；積極探索農(nóng)村“網(wǎng)絡(luò)黨建”，把農(nóng)村黨建工作與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，完善村遠(yuǎn)程教育設(shè)備和可上網(wǎng)電腦，開設(shè)黨員教育有線電視專門頻道，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建在工作領(lǐng)域、工作手段和工作方式上的創(chuàng)新。健全“”、組織生活會(huì)、黨員議事、黨員參加組織活動(dòng)登記等制度，督促引導(dǎo)黨員履行義務(wù)，增強(qiáng)黨員黨性觀念。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理。完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格處置不合格黨員，建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一個(gè)重要而又十分緊迫的任務(wù)就是要花大氣力搞好后進(jìn)支部的整頓。整頓工作要結(jié)合全市第三批黨員先進(jìn)性教育的契機(jī)，首先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)原因，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)，該調(diào)整的調(diào)整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強(qiáng)了號(hào)召力，大多數(shù)群眾是否滿意。

7、不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧農(nóng)村，實(shí)行民主管理是基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是關(guān)鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立健全黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)議，凡屬村里的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，堅(jiān)決防止不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，落實(shí)群眾對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)能否得到改進(jìn)和加強(qiáng)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對(duì)于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負(fù)有直接的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的成效，作為考核黨委書記實(shí)績的重要內(nèi)容。必須切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，真正把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實(shí)，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農(nóng)村基層黨組織切實(shí)整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。