為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證
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十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。縣級組織部門作為黨委的重要職能部門，肩負認真抓好黨的基層組織建設的重任，必須進一步理清思路，開拓創新，真抓實干，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，從而努力為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
一、縣級組織部門在推動基層組織建設上要有新認識
當前，我國正處在工業化、城鎮化加速推進，農村改革和發展不斷加快的新時期，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，將是我國一項長期的基本政策。剛剛閉幕的十六屆五中全會提出通過建設社會主義新農村，全方位推進農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，從根本上解決“三農”問題，預示著建設社會主義新農村將成為今后五年乃至更長歷史時期內我國“三農”工作的總題目、總思路、總抓手。
組織工作歷來是與黨的偉大事業和奮斗目標緊密聯系在一起的，始終緊緊圍繞中心任務開展工作，主動為大局服務，是長期以來組織工作的一條基本經驗。這些年來，各級組織部門在探索實踐的基礎上大力開展農村黨的建設“三級聯創”活動，經過多年發展，它的內涵不斷豐富，覆蓋面不斷擴大，影響力不斷增強，成為農村黨的建設與農村改革發展穩定有機結合的有效載體，成為實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制。
但我們也應該充分看到，隨著農村各項改革的不斷深化，農村市場經濟迅速發展，農村基層組織建設的大環境、大背景都發生了新的變化；而黨的十六大以來全黨高度重視“三農”工作，全社會更多地關注農村、關心農民、支持農業，這為新時期加強農村基層組織建設所提供的良好機遇和條件；還有十六屆四中、五中全會提出構建社會主義和諧社會、樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村，這些都給農村基層組織建設提出了新的更高的要求。縣級組織部門一定要提高認識，充分認識到抓好基層組織建設是鞏固黨的執政地位的迫切需要，是加快社會主義新農村建設的迫切需要，是提高基層黨建工作水平的迫切需要，從而把思想統一到黨中央的新部署、新要求上來，切實增強使命感、責任感和緊迫感，認真履行指導基層黨建工作的職責，真正按照新形勢、新任務的要求來思考和推進農村“三級聯創”活動，探索和實踐抓好新時期農村基層組織建設的新思路、新方法，真正把基層組織建設抓緊抓實，常抓不懈，抓出成效。
就桂陽來看，近年來，基層組織建設堅持以科學發展觀、正確政績觀為總攬，大力實施“萬千百十”黨建先鋒工程和“四雙”富民黨建活動，創出了桂陽黨建特色，確保了黨員先進性，新華社稱之為“桂陽黨建模式”，經驗和做法被《新華社內參》、《湖南組織工作》、《湖南日報》等多家媒介宣傳推介。但也要清醒地看到基層組織建設同時面臨著嚴峻的挑戰，特別是與新形勢、新任務的要求相比，仍存在著一些不容忽視的問題：一些基層領導干部的思想理論水平不高，駕馭復雜局面、解決復雜矛盾本領不強；少數基層黨員干部作風飄浮，工作敷衍了事，整體素質與建設社會主義新農村的要求不相適應；有些農村基層組織軟弱渙散，村級班子后繼乏人、無錢辦事等問題突出，黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力有所下降，等等。面對新情況、新問題，必須進一步增強緊迫感和責任感，站在新的起點上來認識和謀劃新時期的基層組織建設，以良好的精神狀態和扎實的工作，不斷把基層組織建設引向深入，為建設社會主義新農村提供堅強有力的保障。
二、縣級組織部門在推動基層組織建設上要有新思路
建設社會主義新農村，是十六屆五中全會提出的重大戰略，也是全力推進基層組織建設進程中的重大課題。建設社會主義新農村的總目標是：經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧。縣級組織部門推動基層組織建設的健康發展，就要始終緊扣這個目標，不斷創新工作思路，做到以先進性建設為重點，以提高執政能力為主線，以建立高效的運行機制為保障。
一是要以先進性建設為重點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的基層組織建設是一項長期任務，是一個永恒課題，任何時候都不能有絲毫放松。在先進性教育活動中，加強黨的基層組織建設，具有更為特殊的意義。當前正值開展先進性教育活動，以農村黨員為對象的第三批先進性教育活動也即將全面鋪開，縣級組織部門擔負農村黨員開展先進性教育活動的政治責任，必須抓住這一有利契機，牢牢把握先進性的要求，把先進性建設貫穿于基層組織建設當中，使基層領導班子成為帶領廣大群眾建設社會主義新農村的堅強領導集體，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗保壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用。
二是要以提高執政能力為主線。加強全黨的執政能力建設涉及方方面面，而全面加強農村基層組織建設，把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在加強全黨的執政能力建設中處于十分重要的地位。這不僅是農村基層組織重要地位決定的，更是當前農村基層組織建設相對薄弱，需要亟待解決的問題所決定的。提高黨的執政能力，客觀上要求農村基層組織建設工作必須進行觀念的轉變、思路的轉換和辦法的創新。而要建設社會主義新農村，更要求縣級組織部門必須自覺著眼于提高基層黨組織和黨員干部的執政能力這條主線來研究和謀劃基層組織建設，以是否有利于提高執政能力為根本標準來檢驗基層組織建設，使基層組織建設與提高執政能力建設始終在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調，切實做到圍繞“干部經常受教育、農民長期得實惠”，圍繞提高基層組織、黨員和干部的發展能力，圍繞整體推進農村基層民主政治建設來推進農村基層組織建設，從而實現農村基層組織建設的與時俱進。
三是要以建立高效的運行機制為保障。為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證，必須建立完善系統的工作程序和管理制度，努力形成職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的組織工作運行機制。一是完善決策目標機制。嚴格執行部長辦公會、部務會等制度，充分發揚民主，實施科學決策。同時，根據年度組織工作安排和重大決策事項，科學確定組織工作目標體系。二是完善執行責任機制。搞好組織工作目標責任的分解，落實到分管領導、各組（室）和有關人員，明確組織工作標準、進度和完成時限。建立組織工作報告、定期調度通報、執行責任人自查自糾、重大決策執行責任追究等制度，強化對組織工作決策目標執行情況的監督檢查。三是完善考核監督機制。對各組（室）和組工干部工作目標完成情況進行百分制考核，獎優罰劣，并把考核情況作為組工干部提拔使用的重要依據。
三、縣級組織部門在推動基層組織建設上要有新舉措
建設社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村各級黨組織，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的雙帶型黨員干部。而這一切又取決于基層組織建設水平。縣級組織部門必須要在繼承的基礎上大膽創新，采取新的舉措，使基層組織建設始終充滿生機與活力，從而為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
一是要著力抓好先進性教育活動。要將十六屆五中全會提出的關于建立社會主義新農村這一總體目標，作為第三批先進性教育活動的主題、目標和檢驗標準。要將落實五中全會精神、推進社會主義新農村建設作為先進性教育活動的出發點和落腳點，將社會主義新農村建設是否取得新成就作為檢驗活動成效的標準，使建設社會主義新農村成為廣大黨員干部群眾共同的奮斗目標。一要突出發展。圍繞發展開展先進性教育活動，切實解決好干部的精神面貌、工作作風、團結協作，以及發揮黨員先鋒模范作用、增強村民凝聚力等問題，推進農業產業化、農村工業化和城鎮化。特別是要創新活動載體，把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的群眾發展為黨員，培養成干部，把勇于創業、帶民創業的黨員干部培養成帶頭發展和致富群眾的主心骨，使廣大農村黨員真正成為發展富民的主力軍，從而抓住建設社會主義新農村的“牛鼻子”。二要突出穩定。通過先進性教育進一步密切干群關系，化解矛盾糾紛，為群眾多辦實事。要認真排查不穩定因素，解決影響穩定的問題，促進農村穩定。三要突出村風建設。通過教育活動真正做到村兩委班子團結、村風和諧，干部帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務，群眾體諒、支持干部，共同建設社會主義新農村，形成和諧、文明的村風。
二是要進一步加強和改進村級組織建設。基層黨組織凝聚力、戰斗力強，黨員先鋒模范作用發揮得好，是建設社會主義新農村的根本保證。要大力夯實村級組織基礎。適應農村改革發展的變化，研究制定《關于進一步加強村級工作規范化建設的意見》，積極推進村“兩委”工作的規范化、制度化，確保村級組織規范、有序、高效運轉，確保村級黨組織在村級各種組織中的領導核心地位；深入實施“三培養”工程，著力把農村致富帶頭人中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人，把黨員中的致富帶頭人培養選拔為村干部，并切實加強村級后備干部隊伍建設。要規范村級工作運行，建立健全以黨員大會、村民（代表）大會和經濟聯合會會員大會為主要形式的民主決策制度，建立健全以村級黨組織領導為核心、村民委員會自治和經濟聯合會協作為主體的民主管理制度，建立健全以村務公開、財務審計為主要內容的民主監督制度。要加強村級干部管理。針對村“兩委”換屆后出現的新情況新問題，抓好村干部的教育培訓和監督管理，著力提高村級組織和村干部在帶領群眾發展經濟、增加收入，建設村鎮、改善環境，擴大公益、促進和諧，培育農民、提高素質等四個方面的能力。
三是要深入開展農村現代遠程教育工作。要堅持從實際出發，在充分考慮當地的經濟狀況、基層組織建設狀況、現有基礎設施狀況的基礎上，進一步做好基礎設施建設，抓好教學資源的整合開發和組織管理，充分滿足農村黨員干部和農民群眾對知識的需求。同時，要把遠程教育同先進性教育活動緊密結合起來，發揮接收點的輻射功能，創新工作方法，加強技術培訓，讓群眾在這里能學到更多的政策法規、農業科技知識、公共衛生知識和實用技術技能，切實達到“讓干部經常受教育，使農村長期得實惠”的效果，讓各農村遠程教育接收點為增加農民收入、促進農村經濟社會發展，更快地實現建設社會主義新農村目標發揮出積極的作用。
