縣委書記政協會上的講話
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同志們：
今天召開縣委政協工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的十六屆六中全會，自治區政協九屆五次、伊犁州政協十屆六次、地委
（委員）擴大會議，地委政協工作會議和縣三干會精神，在認真總結近年來我縣政協工作經驗的基礎上，深入分析新時期政協工作面臨的新形勢新任務，研究部署進一步加強政協工作的措施，更好地發揮縣政協的職能作用，更廣泛地凝聚社會各界力量，為實現“兩個率先”而努力奮斗。
近年來，政協在縣委的領導下，始終堅持正確的政治方向，圍繞經濟建設中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推動縣域經濟發展、社會政治穩定、民族團結和睦等方面發揮了重要作用。一是緊緊圍繞全縣新農村建設、推進新型工業化、經濟結構調整、“十一五”規劃的編制認真開展調查研究，積極建言獻策、參政議政。二是通過提案、反映社情民意、開展跟蹤視察、向政府部門選派民主監督員等多種形式，不斷加大民主監督力度，推進了民主監督工作的落實，為縣委、政府民主化、科學化決策提供了重要支持。三是及時了解和反映社情民意，通過專題調研、理論研討、工作情況通報等方式，主動協助縣委、政府做好協調關系、化解矛盾、增進共識工作，為維護全縣社會政治穩定作出了積極努力，密切了黨委、政府同各族各界群眾的聯系。四是不斷創新工作機制，完善工作思路，加強自身建設，加快了履行職能的規范化、制度化、程序化進程。全縣經濟社會的快速發展與進步，包含著政協組織的真知灼見，凝聚著廣大政協委員的心血智慧，縣委對政協工作是滿意的。
當前，我縣經濟社會等各項事業發展正處于關鍵時期，綜觀區內外形勢，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著諸多困難和挑戰。加快發展，實現“兩個率先”，需要在縣委的領導下，緊緊依靠全縣各族各界人士的團結合作，集中全縣人民的智慧和力量來實現。大家一定要認清形勢，堅定信心，團結一切可以團結的力量，充分調動各方面的積極性，開拓創新，把我縣的改革開放和現代化建設不斷推向前進。
下面，我就貫徹落實好地委政協工作會議精神，進一步加強和改善縣委對政協工作的領導，切實推進政協工作，講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好新時期政協工作的主動性和自覺性
近年來，中共中央先后下發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《關于加強人民政協工作的意見》，自治區黨委、伊犁州黨委、地委相繼召開了政協工作會議。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史時期。進一步加強政協工作，有利于鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力；有于促進經濟社會又好又快發展；有利于維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會；有利于推動祖國統一大業的早日完成。面對新形勢新任務，我們要全面落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，必須大力加強政協工作，充分發揮縣政協的重要作用。全縣各級黨組織都要認真學習貫徹中央關于政協工作的一系列重要指示精神，把思想認識統一到中央精神上來，從提高執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進改革開放和現代化建設的戰略高度，深刻認識人民政協工作的重要性，切實增強做好政協工作的責任感和使命感，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，推動政協工作不斷邁上新臺階。
剛剛過去的2006年，是“十一五”的開局之年，也是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年，取得了地區綜合考評一等獎的好成績。年初召開的縣委十屆三次全委(擴大)會議和前天召開的縣三級干部大會，提出了2007年工作的總體要求、目標任務和主要舉措。今年，全縣生產總值要完成19.2億元，增長28％；全口徑財政收入要達到3.05億元，地方財政收入達到1.55億元，分別增長35.2、54；招商引資額要達到8.4億元，增長43％；鄉及鄉以上工業增加值要完成10.68億元，增長48.6％；農牧民人均純收入要凈增400元。全面完成上述目標任務，推動全縣經濟社會發展在新的起點上實現更大突破，為順利實現“十一五”目標進一步奠定堅實的基礎，是全縣各族人民的共同心愿和神圣職責，也是全縣各級黨委、政府和政協組織的光榮使命。我們必須充分發揚民主，實現最廣泛的團結協作，集全縣各族人民之智慧，舉全縣各族人民之合力，持之以恒，艱苦創業，奮發有為，自加壓力，跨越趕超。縣政協要緊緊圍繞發展的中心任務，充分運用包容各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，創新思路、創新舉措，切實發揮廣大政協委員的積極作用，努力團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，把全縣各方面的力量和智慧凝聚到促進經濟建設上來同心同德，群策群力，為實現縣域經濟社會超常規、跨越式發展作出應有的貢獻。
二、開拓創新，充分發揮人民政協的重要作用
“十一五”時期是我縣經濟社會加快發展的重要戰略機遇期，人民政協事業也迎來了一個“黃金發展期”。縣政協要牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委的中心工作和全縣的發展大局，堅
持用創新的思路拓寬履行職能的領域，用創新的方法增強履行職能的實效，努力在加快***發展中不斷有新進步、新作為、新貢獻。具體來講，要重點做好以下三個方面的工作：
第一，在服務發展上要有新貢獻。加快發展是全縣人民的共同期盼，是全縣的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。這幾年來，通過全縣上下的共同努力，我們積極實施了優勢資源轉換戰略，全縣經濟呈現良好的發展態勢，加快發展的良好氛圍已經形成。但由于歷史、地理等各方面的原因，我們的經濟總量還比較小，發展基礎和條件比較薄弱，要實現真正意義上的超常規、跨越式發展，我們面臨著巨大的壓力，還要更加突出加快發展的主題，進一步搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，咬定目標，三步并作兩步走、兩步并作一步走，一年追著一年干。縣政協和廣大政協委員要緊緊圍繞縣委的工作部署，結合我縣實際和政協的工作特點，進一步調整和完善工作思路，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，把縣委關于加快發展的一系列決策部署貫徹到履行職能的各項工作中去。要緊緊圍繞我縣“十一五”期間的總體思路和今年的各項目標任務，找準角度，選準抓手，積極出主意、想實招，特別是在加快農牧業產業化、礦產資源的可持續開發與礦產品精深加工、招商引資、新農村建設、新型工業化和城鎮化等方面亟待解決的突出矛盾和問題，組織委員多層次、多形式、多領域地開展調查研究，大膽地開展工作，大膽地提出意見和建議，共同營造凝心聚力求發展、團結實干不爭論的良好氛圍，真正做到參政參在點子上，議政議在關鍵處，支持和幫助縣委政府在重大決策和具體工作中努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。
第二，在維護社會穩定上要取得新成效。穩定是一切工作的基礎，沒有穩定的環境，什么事也干不成。當前國際形勢和周邊環境復雜多變，全縣廣大政協委員要始終保持清醒的頭腦，深刻認識在新形勢下維護社會政治穩定的極端重要性，把思想和認識統一到中央、自治區和地委、縣委關于穩定工作的重大決策與工作部署上來。要積極協助黨委、政府做好宣傳群眾、教育群眾的工作，深入持久地進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團結教育，奠定反對民族分裂、維護祖國統一和民族大團結的堅實基礎。政協委員有一大批愛國民主人士和宗教人士的代表，要利用他們在所聯系群眾中的獨特影響力和號召力，充分發揮他們在維護社會政治穩定中的重要作用。縣政協要組織委員利用自身接觸面廣、位置超脫等特點和優勢，有重點、有針對性地加大工作力度，敢于觸及和抓住一些敏感、重要的問題，開展深入細致的調查研究，提出切實可行的解決辦法和建議，支持和協助黨委、政府把維護穩定的治本措施落到實處。廣大政協委員要利用自己的身份和影響，深入到各團體、各界人士和各族群眾中去，傾聽各方面的意見和呼聲，收集各方面的社會信息和情況動態，及時了解和反映社情民意，為黨政部門的決策管理提供科學依據。要大力支持、積極協助縣委、政府加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。
第三，在促進和諧社會建設上要有新作為。黨賦予人民政協的一項重要政治任務，就是要在社會各界中多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作。縣政協要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一時代主題，竭盡所能，不遺余力，為營造安全和諧的社會環境作出貢獻。一要在加強民主監督中促進和諧。我們要積極探索加強民主監督的有效方式，通過政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監督。特別是對制度不公、執法不公、分配不公、誠信缺失等現象，廣大政協委員要強化責任意識，以認真負責的態度發表意見、開展批評、提出建議，切實維護社會公平正義。二要在密切聯系群眾中促進和諧。促進社會和諧取決于民心穩定。縣政協要按照“求同、求穩、求實”的原則，順應民心、符合民意、貼近民生，深入群眾、深入實際，充分了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，協助黨委、政府做好群眾工作，為密切黨群干群關系做出積極努力。三要在推動團結聯合中促進和諧。充分發揮具有廣泛代表性、包容性的優勢，多做一些正面疏導、化解矛盾的工作，努力營造一種團結干事、共同奮斗的祥和氛圍。每個政協委員都要大力弘揚與人為善、助人為樂的傳統美德，積極倡導諒解寬容、誠實守信的良好風尚，帶頭踐行社會主義榮辱觀，推動形成友善共處、團結共事、和諧共贏的社會環境。
三、完善制度，規范程序，進一步支持和確保政協更好地履行職能
首先，要建立健全制度，完善政治協商。人民政協的政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是推進科學、民主決策、提高執政能力的關鍵環節。全縣各級黨委、政府要主動開展政治協商，建立健全黨委、人大、政府與政協聯系和協商制度，堅持把政治協商納入決策程序，按照重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商的原則，進一步落實“三在前”、“三在先”的要求。凡決定重大問題要與政協進行政治協商，協商要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商后決策，對重要人事安排和關系人民群眾切身利益的重大問題要先協商后決定，制定重要地方性法規要先協商后提請審議。要通過政協全委會、常委會、主席會、專題座談會等形式，切實加強和改進政協的政治協商。要加強與黨政部門的溝通，做好協商前的準備工作，提前將協商議題通知各位政協委員，并提供相關資料，為他們開展調研論證、提出真知灼見提供第一手資料，不斷提高協商的質量；要創造條件，主動邀請在縣的自治區、自治州政協委員列席縣委、政府的重要會議和活動，縣政協委員要列席鄉鎮召開的有關會議和活動，為他們提供廣闊的協商、參政渠道和舞臺。對政協委員在協商中提出的意見建議，政協要進行研究并及時歸納反映，推進協商的制度化、規范化和程序化。
其次，要拓寬監督渠道，推進民主監督。民主監督是人民政協的一項重要職能，是我國監督體系的重要組成部分。各級黨政以及法、檢兩院要積極支持政協通過協商討論、提案、調研視察等多種形式開展民主監督，主動接受縣政協和政協委員的監督。對政協的批評監督要虛心聽取、認真采納，真正把政協的意見、批評、建議作為完善決策的重要依據。要積極配合政協開展視察、考察等活動，歡迎和支持政協參與各類廉政督查和行風評議，切實加強和改進黨政機關的作風建設。要創新政協民主監督的工作機制，建立政協委員參加政府部門民主評議、項目論證以及各種聽證會的制度，不斷拓寬民主監督的渠道。要繼續開展在政協委員中聘請特邀檢察員、監察員、監督員、審計員等工作，充分發揮他們在行政執法監督、廉政建設中的作用。要把加強政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、社會監督結合起來，切實加強對權力的監督。縣政協組織也要為無黨派人士在政協中開展民主監督提供更廣闊的舞臺和更便利的條件，更多地了解和反映社會真實情況和群眾真實愿望，增強政協民主監督的實效性。
第三，要建立合作機制，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，搞好參政議政的前提是讓政協組織和政協委員了解情況，有的放矢地獻計出力。各級黨委、政府要為政協參政議政搭建平臺，主動向政協和政協委員通報經濟社會發展情況。要建立健全黨政有關部門與政協相關專門委員會對口聯系制度，互通情況，相互邀請參加重要會議，經常聽取參加政協的工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見和建議。黨委、政府及有關部門要重視政協調查考察、參政議政成果的研究、吸收和轉化，建立健全政協的提案、建議案、調研報告、社情民意辦理和反饋制度，認真負責地做好政協意見和建議的辦理工作，積極促進政協調研成果的轉化，調動政協組織和廣大政協委員參政議政的積極性。對政協全體會議、常委會議、主席會議提出的建議案，黨政主要領導要親自閱批，提出辦理意見，及時將答復結果書面送達政協。要切實加強政協提案的辦理工作，承辦部門應在規定的時限內將提案辦理完畢，并將辦理情況以書面形式答復政協委員，反饋給政協。對特別重要的提案，黨委、政府分管領導要親自閱批督辦，促進政協更好地發揮參政議政作用。
四、切實加強和改善黨對政協工作的領導，為推動政協工作不斷開創新局面創造條件
加強和改善黨對政協工作的領導，是做好政協工作的根本保證，也是提高黨的執政水平和領導水平的重要環節。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強對政協工作的領導，支持政協的工作，不斷開創政協工作新局面。
要充分發揮各級黨委對政協工作的領導核心作用。把政協工作納入重要議事日程，定期聽取政協工作匯報，研究重要問題，提出工作要求，解決實際問題。黨委要積極協調政協與人大、政府及有關部門的關系，為政協履行職能創造良好的條件。黨政主要領導要親自過問政協工作的重大事務，帶頭參加政協的重要活動，虛心聽取政協的意見。縣委常委會會每年至少聽取一次政協專題工作匯報。縣委確定一名聯系政協工作的領導，主動加強同政協的聯系和溝通，各鄉(鎮)黨委要有一名領導分管政協工作。要充分發揮政協黨組的領導核心作用，通過政協黨組實施對政協工作的領導，確保黨的各項方針政策在政協工作中得到全面貫徹落實。要注重把政協黨組的核心領導作用體現在政治原則、政治方向和重大方針政策的領導上，通過共產黨員的先鋒模范作用，團結各界人士，積極貫徹黨的方針政策，貫徹縣委的重大決策和工作部署，促進決策和工作的落實。
要切實加強縣政協領導班子和干部隊伍建設。要按照自治區黨委的統一安排部署，嚴肅認真、扎實細致地做好縣政協換屆工作。按照德才兼備的原則配備好政協領導班子，把政治堅定、作風民主、熟悉統戰政策、熱心政協事業、在群眾中有威望的同志選配到政協領導班子中來，不斷完善鄉鎮政協聯絡員隊伍。要進一步優化政協領導班子和鄉鎮政協聯絡員的年齡結構、知識結構、民族結構和黨內外比例，以保持政協工作的連續性和穩定性。要把政協機關干部的培養、選拔、交流和使用納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，符合條件的要大膽提拔使用，不斷加大政協機關與黨政機關干部的交流力度，并形成制度，長期堅持下去，增進政協的活力。要統籌兼顧，按照上級有關政策、規定，逐步解決縣政協機關科室的設置、人員編制等方面存在的突出問題，努力為政協組織履行職能提供必要的支持和保障。
要大力加強縣政協的自身建設。要組織領導班子成員、政協委員、機關干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、中央關于加強人民政協工作的意見、黨章和政協章程，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要認真學習市場經濟知識、當代科技知識、社會主義榮辱觀，以及其他各方面的知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平；要加強對政協委員隊伍的培訓與教育，在每屆任期內至少對政協委員特別是新任委員培訓一遍，不斷增強政協委員的政治素質和開展調查研究的能力，建設學習調研型政協組織，發揮好職能作用。
同志們，抓住新機遇，實現新跨越，努力推進全縣經濟社會超常規、跨越式發展，全面完成“十一五”規劃各項目標任務，是我們光榮而神圣的歷史使命。讓我們以科學發展觀為指導，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，更好地發揮人民政協發展社會主義民主政治和促進全縣改革發展穩定的重要作用，為建設繁榮、文明、和諧的***而共同奮斗！
