老齡暨創建全省敬老模范縣會上的講話

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同志們：

上午，我們在這里召開全縣老齡工作暨創建全省敬老模范縣工作會議，充分體現了縣委、縣政府對老齡工作及創建全省敬老模范縣工作的高度重視，會議十分重要。張縣長及其他領導同志還將作重要講話，下面，我就全縣老

齡工作及當前創建全省敬老模范縣工作講幾點意見。

一、關于老齡工作

（一）統一思想認識，切實加強對老齡工作的組織領導

老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是構建和諧社會的必然要求。老年人為新中國的建設和發展作出過巨大的貢獻，既是我們的功臣，也是我們的寶貴財富。截止2006年底，我縣已有老年人2.7萬人，已占全縣總人口11.3，因此，加強對老齡工作的組織領導，認真解決好老齡問題，顯得尤為重要而緊迫。全縣各級各部門要高度重視老齡事業，將其納入經濟社會發展總體規劃，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，認真貫徹落實《老年法》，堅持依法辦事，進一步落實好老齡工作職責，確保老齡工作有序開展。縣老齡委各成員單位要服從領導，顧全大局，團結協作，各負其責，確保工作運轉協調，開展有力。縣老齡辦作為縣老齡委的辦事機構，要切實履行好綜合協調、督促檢查和參謀助手職能。縣級各部門要把老齡工作納入議事日程，明確專人負責老齡工作。各鄉鎮（街道辦事處）要建立健全老齡工作委員會，做到有牌子、有班子、有辦公地點、有工作經費、有專（兼）職工作人員。各村（居）委會也要建立老齡工作領導小組，鄉鎮、村都要成立老年人協會。要加強對從事老齡工作干部隊伍的培訓和管理，不斷提高政治素質、政策水平和業務能力。要以認真解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題為著力點，讓廣大老年人共享改革開放和經濟社會發展的成果，得到實實在在的實惠。要進一步建立健全老年社會保障體系，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，努力促進全縣老齡工作又好又快發展。

（二）加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基本平衡的原則，以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險。足額兌現離退休人員養老金，將城鎮、農村貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合，不斷提高集中供養率。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。足額兌現農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助金。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼標準。

（三）建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。積極推進新型農村合作醫療制度，做好農村貧困老人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離退休干部、老紅軍醫療保障工作，完善離退休干部醫療保障機制。衛生行政主管部門要強化全縣醫療機構的服務意識，提升服務水平，設立老年門診、老年病床，為老年人就醫提供方便。要建立以社縣衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社縣老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。

（四）加快老年福利設施建設，積極開展老年文體活動

各級各部門要多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。有條件的地方要利用院落建設老年活動場所，設置老年活動室。充分利用現有設施著力加快鄉鎮敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。縣文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃，把農村老年人的文化體育活動場所建設納入社會主義新農村建設中統籌安排，老年福利設施的資金和項目安排重點向農村傾斜。縣老齡辦、縣黨校要整合黨校現有的資源，建好縣老年大學。鄉鎮（街道辦事處）也要充分整合資源開辦老年學校，鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。要加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來。要建立健全基層老年協會和老年文化體育組織，開展經常性的送文化下鄉等基層老年文體活動，不斷豐富農村老年人的精神文化生活。

（五）加大宣傳執法力度，切實保障老年人的合法權益

要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳《老年法》及老齡工作方針政策和法律法規，切實增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。要通過設立老年法庭或合議庭、老年人法律援助中心、老年人

法律援助工作站等機構，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障，對拒絕贍養或虐待父母的行為，要依法追究法律責任。要認真制定落實老年人在旅游、乘車、籌資籌勞、長壽補貼等方面優待政策，加強監督檢查，確保老年人應享受的各項權益落到實處。

二、關于創建省級敬老模范先進縣工作

（一）深刻認識創建敬老模范縣的重要意義

當前，我國人口老齡化進程快，老年人口數量大，“白發浪潮”在“未富先老”的情況下到來了，解決人口老齡化問題，光靠政府是不行的，國務院在全國老齡委第四次全會上提出了“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作指導思想，這是根據20多年老齡工作的實踐和我國當前的實際提出來的。老齡工作社會化是今后解決老齡問題的一個重要方向。開展敬老模范創建活動，是落實黨中央、國務院關于老齡工作方針政策的具體體現，有利于充分調動社會各方面積極參與支持老齡事業發展，有利于繼承和弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，有利進一步增強全社會的老齡意識和養老意識，有利于加強精神文明建設，維護和實現廣大老年人的根本利益，也是落實惠民行動構建和諧社會的具體體現。

（二）真抓實干，確保創模達標

按照創建要求，必須認真抓好以下七個方面的工作，確保創建達標：

一是組織領導要堅強有力。各鄉鎮（街道辦事處）、縣級各部門要高度重視老齡工作，把老齡事業納入本縣經濟社會發展總體規劃，根據經濟發展水平和老年人口規模，不斷加大對老年事業的投入，設立老齡事業專項經費，將敬老工作列入精神文明創建活動內容，老齡工作委員會的組織、協調和指導作用發揮充分，做到機構、人員、經費、職責、辦公場所五落實。各級各部門要經常關心老齡工作，切實協調解決重大問題，帶頭參加重要老齡活動，形成黨政加強領導、老齡工作委員會牽頭協調、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。二是敬老教育要廣泛深入。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，將敬老、養老、助老教育納入全民教育體系，制定適應本地情況的教育制度、教育設施和教育方法，并列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、電視、出版等部門的工作計劃，做到工作有部署、有檢查，公共場所要設置固定的宣傳牌和標語，為開展老齡工作和發展老齡事業營造良好的輿論環境。三是老年法規政策要落實。全面貫徹落實好《中華人民共和國老年人權益保障法》、《四川省老年人合法權益保護條例》和《四川省優待老年人規定》等老年法律法規和政策，不斷完善與之相配套的地方法規、政策。全面落實各項優待老年人的規定，社會服務窗口和設施對老年人有明顯的優惠，法律援助制度健全，老年人的合法權益得到及時保護，對侵犯老年人權益的刑事案件及虐待、遺棄老年人等違法犯罪行為，依法從嚴從快處理。認真辦理老年人來信來訪，力爭無越級上訪事件發生。四是養老保障水平要提高。城鎮離退休人員養老金按時足額發放，將國家和省規定的離退休干部各項待遇落到實處，無“兩費”拖欠，開展了農村社會養老保險工作。城鄉最低生活保障標準以下老人全部納入保障范圍，做到應保盡保，城鎮“三無”老人和農村“五保”老人的生活供養水平不低于當地群眾平均生活水平。城鄉有特殊困難的老人得到及時救助，百歲以上老人的長壽補貼金按規定標準發放。要積極倡導贍養老人，與老人簽訂《家庭贍養協議書》和《家庭敬老保證書》，簽訂率和兌現率不低于全省平均水平。五是醫療保健工作要落實。初步建立起以社縣衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，服務功能完善。能為老年人就醫提供優質、優惠、優良的醫療衛生服務，離休和退休人員的醫療保障政策落實。農村合作醫療制度普遍建立，縣、鄉鎮、村三級醫療衛生服務網絡基本建立，能滿足農村老年人基本醫療需求。貧困老年人缺醫少藥的狀況得到初步解決。建立了城鄉醫療救助制度，特困老人和高齡老人的基本醫療得到保障。積極開展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛生科學知識，增強老年人自我預防和保健技能。六是老年服務設施要形成網絡。認真制定和落實扶持老年福利服務設施建設的優惠政策，政府和社會投入逐年增加。社會福利院、敬老院和老年公寓、托老所等各類老年福利設施和社縣照料服務形成網絡，服務水平不斷提高。城鎮“三無”老人和農村“五保”老人集中供養率不低于全省平均水平。縣、鄉鎮、村（社縣居委會）三級建有不同層次、不同類型的老年人活動場所，定時開放，管理制度完善，公共文化活動場所向老人免費或優惠開放。七是老年文體活動要豐富。離退休人員教育管理工作制度健全，服務保障工作有力。基層老年人協會建設達到《四川省基層老年人協會章程》和《四川省老年人協會六條標準》的要求，經常組織老年人開展健康文明的文體活動，積極組織老年人參加多種形式的社會公益事業活動，積極為老年人參與社會發展創造條件，老年人才得到開發利用。

（三）切實加強對創模工作的組織領導

創建敬老模范先進縣（縣）工作是省委、省政府的重大決定，對此，縣委、縣政府高度重視，先后出臺了《關于加強老齡工作和發展老年事業的意見》（元委發〔2005〕13號）和《關于在全縣深入開展創建省級敬老模范縣活動的通知》（元委辦〔2006〕84號）兩個指導性文件，印發了元壩縣開展創建省級敬老模范縣活動的實施方案，明確了創建工作的目標、意義、方法和措施。前期工作的安排布置上還是較扎實有力的，但各級各部門在工作落實上離創建要求還有很大差距，今年8月中旬省政府就要組織驗收了，時間緊、欠賬多、任務重、要求高，各創建責任單位要切實增強創建工作的責任感和緊迫感，把創建工作作為當前最緊迫的任務抓緊抓落實，對照職責任務找差距、添措施，集中領導、集中人力、集中時間，倒排工期，全力確保創建工作一舉達標。特別是縣教育、民政、衛生、勞動保障、司法、法院、文旅、財政、老齡辦、黨校等重點創建迎檢單位要全力以赴，不折不扣完成目標任務。縣老齡辦、縣督查室、縣效能辦要加強創建工作督查指導，定期通報情況，及時協調解決創建工作中的各種具體困難和問題。為確保工作扎實推進，一舉驗收成功，縣政府將把創建工作納入對各創建責任單位的年度綜合目標考核，對因工作認識不清、組織不力而影響創建達標的，將實行嚴格的效能問責，并嚴肅追究單位主要負責人的責任。

同志們，做好老齡工作和創建省級敬老模范縣活動意義重大，時間緊迫，任務艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，高度重視，精誠團結，真抓實干，排難攻堅，確保創建敬老模范縣工作一舉達標，推動全縣的老齡工作再上新的臺階。