縣人大常委會對用科學發展觀指導新農村建設的發言

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黨的十六屆五中全會從加快社會主義現代化建設的全局出發，明確提出了把繼續解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取的方針，全力推進社會主義新農村建設，并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理

民主”的二十字方針。十六屆五中全會之后，中央采取了一系列的政策措施，出臺制定了《中共中央、國務院關于社會主義新農村建設的若干建議》（中央2006年1號文件），下發全黨貫徹執行。中央1號文件在全面分析我國農村現狀的基礎上，對當前和今后一個時期社會主義新農村建設工作作出了部署。第十屆全國人民代表大會第四次會議通過的國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中，把建設社會主義新農村列入我國經濟和社會發展的重要戰略任務之一。真正意義上的建設社會主義新農村的工作已正式啟動，它將成為新時期農村綜合改革的新起點。省州黨委和政府按照中央的要求，對全面扎實推進新農村建設工作提出了具體貫徹實施意見。根據安排，我從認識、體會及推進我縣新農村建設工作的建議兩個方面作一個發言，與大家共同討論。

一、認識和體會主要有三點

1、充分認識建設社會主義新農村的重大意義

我國是一個農業大國，沒有農業的現代化就沒有全國的現代化。農業發展緩慢、農業基礎不穩固已成為制約我國社會主義現代化建設的主要因素，農民收入低，增收困難已成為黨和政府的第一頭疼大事。農業現狀已不能適應國民經濟和社會發展的要求?？倳浽?006年省部級主要領導干部專題研討班上指出：“食為政首、農為邦本、國以民為本、民以食為天、農傷則國貧。我國歷史上形成的這些農本觀念和治國方略，是中華民族生存和發展的寶貴思想，對我們認識農業、農村、農民問題的重要性有重要的借鑒意義?！焙倳涍@段講話深刻地闡述了“三農問題”在整個國民經濟和社會發展中的重要地位，表明了黨中央和國務院解決“三農問題”的決心和態度，是我黨歷史上重視和加強“三農”工作的一個新的里程牌。推進社會主義新農村建設已成為中國共產黨全面振興中華民族不可回避的重要政治任務。總之，建設社會主義新農村是黨中央貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會而作出的重大戰略部署，對于從根本上解決“三農”問題，統籌城鄉發展，遏制城鄉差距拉大，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

2、要全面準確把握二十字方針的科學內涵

建設社會主義新農村不是一個新的概念，早在上世紀50年代我們黨就提出過，但由于諸多因素而沒有付諸實施，這次黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大決策，雖然提法相同，但在內容和要求上有著明顯的區別?？梢哉f，過去提出的只是一種發展方向、一種口號，而現在提出的是一個具有豐富內涵的行動綱領，不僅從理論上而且在實踐上為農村的發展指明了方向。它既是一個發展目標，又是需要付諸實施的一項緊迫的工作任務。我認為這五句話二十字不僅內涵精深，覆蓋了農村的方方面面。而且這五句話科學嚴謹，順序不容顛倒。它把發展農村經濟，堅持以經濟建設為中心不動搖作為建設社會主義新農村工作的切入點；把發展作為推進新農村建設的物質基礎和保障；把堅持以人為本，尊重農民意愿，保護農民合法權益，全方位調動農民的廣泛參與，實行自我發展、自我管理，綜合整治，著力解決農民群眾生產生活中最迫切最具實惠的實際問題，作為新農村建設的基本原則，給我們指明了工作方向，較好地避免了那些不切合實際的形式主義和勞命傷財的蠢事。

3、推進新農村建設既要積極又要穩妥，切忌冒進

中央提出的建設社會主義新農村是集經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設和黨的建設為一體的龐大的經濟、社會系統工程，它既是一項緊迫的現實工作，更是一項長期的戰略任務。我國農村幅員廣大，情況錯綜復雜，各地農村發展條件、發展水平和農民素質千差萬別，不能用一個標準、一種模式去指導新農村建設。工作方法要在抓死發展這個主題不放松，堅持發展不動搖的前提下，按照中央的要求，堅持科學規劃、因地制宜、分類指導、先易后難、逐步推進的原則，穩起步，起好步，實現良好開局。要樹立長期作戰的思想，切忌盲目冒進，急于求成。

二、對我縣新農村建設的幾點建議

1、深入調查研究，切實加強領導

新農村建設是一項全新的工作，是我國現代化進程中的重大歷史任務，一無經驗，二無模式可借鑒。要通過廣泛深入的調查研究，正確評價我縣農村發展現狀，進一步吃透縣情，把握民情，按照不同地區、不同發展水平和有先有后、不同建設標準的原則提出既有針對性，又有可操作性的指導意見，促進我縣新農村建設工作健康有序的開展。

2、搞好規劃，科學決策，示范帶動

建設社會主義新農村是一項長期的

歷史任務，又是一項復雜的系統工程，必須做到規劃先行，按規劃組織實施。規劃要按照中央提出的二十字內容和城鄉統籌發展的要求，定性與定量相結合，重點突出農村產業建設、基礎建設、社會事業建設，做到建設內容全面，建設項目具體，建設周期任務明確。規劃要以自然村為單元，按照不同的條件確定各村的建設任務和標準。條件好的村子規劃

標準起點要高一些，發揮示范作用。條件差的村子規劃也要適度超前，不能過份降低新農村建設的標準。各村的規劃必須經過村民的充分討論認可，使人民群眾知道做什么、怎樣做、什么時候去做，以體現農民群眾是建設新農村的主體力量。規劃一經確定，必須嚴格執行。在實施過程中，要堅持示范帶動，積極探索社會主義新農村建設的辦法和方式，不斷完善提高。

3、要把培植支撐新農村建設的產業和涉農龍頭企業作為首要任務

社會主義新農村建設的首要任務是加快農村經濟的快速發展，解決好農民長期收益和穩定增收的問題，為新農村的全面建設奠定堅實的物質基礎。我縣的產業建設要在種、養、加和勞務輸出上作文章，在創品牌上下功夫，在營銷上花氣力。各村要依據自己的優勢，選擇生產潛力大、市場前景好的特色產業重點培植，打破區域界線，連片開發，盡快行成規模。在培植產業的同時，要把扶持涉農的龍頭企業和經紀人隊伍放在同等重要的位置，積極引導社會力量和縣外能人參與我縣的產業建設，縣財政每年要安排一定的專項資金，對重點產業、重大科技措施和帶動力強的龍頭企業予以扶持和獎勵。龍頭企業是產業成敗的關鍵，建水縣馬軍村現象給我們的一個重要啟示，只要做好生產與市場的對接，種植業也能致富。從現在起，全縣各村無論條件優劣都要盡快行動起來，抓緊確定發展的主導產業，以產業建設作為推進我縣新農村建設的切入點，力爭用三年左右的時間實現我縣農村產業建設質量和效益的新跨越，逐步做到生產有規模、產品有品牌、縣外有影響、市場有份額的新格局。

4、加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍

社會主義新農村建設是全黨的大事，也是全國人民自己的大事。縣廣播電視臺應開設新農村建設欄目，宣傳中央社會主義新農村建設的重大戰略部署，宣傳縣委政府對新農村建設的安排部署，傳遞外地的先進經驗和做法，報道我縣新農村建設的工作進程。進一步統一全縣人民的思想，激發全縣廣大人民群眾積極參與的熱情，為推進我縣社會主義新農村建設營造良好的社會氛圍。