縣委中心學習組理論學習發言提綱

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各位領導，同志們：

結合這次縣委中心學習組理論學習會議的研討主題，下面我談一談自己的看法和體會。不足之處，歡迎給予批評指正。

構建社會主義和諧社會是我們黨當前的一項重要任務。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指

導思想，構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。黨風廉政建設既是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑和重要保障。正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，樹立適應構建和諧社會的反腐倡廉觀念，對于推進和諧**建設具有重要意義。

一、構建社會主義和諧社會是我們黨執政興國的重大舉措

構建社會主義和諧社會是深入貫徹“三個代表”重要思想，保持黨的先進性的偉大實踐。我們黨之所以能夠在80多年錯綜復雜的歷史環境中不斷發展壯大，團結和帶領全國各族人民取得革命、建設、改革的重大勝利，歸結起來，就是我們黨始終保持了馬克思主義政黨的先進性，代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，是黨的生命所系。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。構建社會主義和諧社會，是新的歷史時期全面貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的重大舉措。

構建社會主義和諧社會是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的重大發展。我們黨在半個多世紀的執政實踐中，對于如何運用馬克思主義基本原理指導社會主義社會建設，進行了艱辛的探索。尤其是在改革開放的歷史條件下，對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的認識越來越深化，實踐越來越自覺。現在，我們黨提出構建社會主義和諧社會，把中國特色社會主義事業的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的繼承和創新。

構建社會主義和諧社會是新的歷史條件下團結最廣大人民的重要基礎。確立正確的目標和綱領，既是引領人民群眾的旗幟，又是團結人民群眾的基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，體現了最廣大人民的根本利益和共同愿望。確定這樣的奮斗目標，可以使黨的政治主張和奮斗綱領在更大范圍內為更多的人們所認同、所接受，使不同民族、不同黨派、不同群體的人們都能更加緊密團結在中國共產黨的周圍，從而不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

構建社會主義和諧社會是確保黨的事業興旺發達和國家長治久安的迫切要求。當前，我國改革發展正處在一個關鍵時期，社會總體上是和諧的。但是，由于歷史和現實的種種原因，城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾仍然十分突出，許多亟待解決的矛盾和問題擺在我們面前。我們黨要成功應對各種挑戰，必須把握歷史方位，居安思危，首先把自己的事情辦好。只有貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最廣泛最充分地調動一切積極因素，做好構建社會主義和諧社會的各項工作，才能始終保持安定團結的政治局面和穩定的社會秩序，才能不斷增強應對復雜局面和各種突發事件的能力。

二、正確把握科學發展觀與構建社會主義和諧社會的關系

科學發展觀的基本內涵是：一要堅持發展，發展是硬道理。二要以人為本，促進人的全面發展。三要實現經濟社會全面、協調、可持續發展。社會主義和諧社會的基本內容是：一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關系。二要全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處。三要和諧興國、和諧創業、和諧安邦。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須認真貫徹全面落實科學發展觀，這是由科學發展觀的基本內容和本質規定所決定的。這主要表現在以下方面：

（一）加快經濟發展是科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的物質基礎

樹立和落實科學發展觀，就是要緊緊抓住發展這個主題，突出以經濟建設為中心，促進經濟社會又快又好地發展。構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。社會的發展首先決定于經濟的發展，經濟的發展必定推動整個社會的發展。社會主義和諧社會的繁榮和興旺，是需要經濟基礎來支撐的。只有經濟的充分發展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質基礎；只有經濟的充分發展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，從而實現我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，在推進社會主義和諧社會發展中，要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。我們必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，來統籌協調各方面的發展，促進經濟社會和人的全面發展，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。

（二）以人為本是科學發展觀的本質規定，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。

以人為本就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這是科學發展觀的本質規定。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構建社會主義和諧社會的內在要求，也是堅持以人為本的具體體現。在構建社會主義和諧社會的進程中，堅持以人為本，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，特別是要鼓勵人們依法經營，勤勞致富，先富帶后富，努力實現共同富裕。堅持以人為本，就要為充分發揮人的聰明才智創造良好的社會環境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，激發全社會的創造活力，推動社會不斷進步。堅持以人為本，就要切實保障人民參政議政的權利，使人民當家有權，做主有位，特別是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。

（三）全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本主線，也是構建社會主義和諧社會的核心內涵

科學發展觀強調全面、協調、可持續發展，是經濟發展、政治發展、社會發展和人的全面發展的統一，是經濟社會與人口、資源、環境的統一。全面、協調、可持續發展作為科學發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指空間各個方面都要發展，協調是指內部各個方面的關系彼此要相互適應，相互促進，可持續是指時間的延續，強調發展進程的持久性、連續性和可再生性。只有堅持全面、協調、可持續發展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，安定團結的政治局面持續鞏固，黨的構建和諧社會的能力不斷增強。只有在社會主義和諧社會可持續發展的基礎上，才能實現和諧創業、和諧安邦、和諧興國的偉大使命。

三、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎

構建社會主義和諧社會，必須堅持中國共產黨的領導，加強黨風廉政建設。我們要正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步做好反腐倡廉各項工作，為構建和諧**而努力。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的消極腐敗現象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發群體性事件，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。近年來，在中央、省、州和縣委的堅強領導下，各級各部門認真落實中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。一些損害群眾切身利益的不正之風得到糾正，違紀違法案件得到查處，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。它是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要途徑。同志指出：“我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。”黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。從發展生產力的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，優化縣域經濟發展環境，能夠促進經濟持續快速健康發展，推動社會主義物質文明建設不斷進步。從發展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，通過深化改革、發展民主、強化監督，用制度和法律規范權力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設深入發展。從發展先進文化的角度看，黨風政風影響和帶動社會風氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。今年年初，中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，體現了反腐倡廉與社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的有機統一。認真貫徹落實《實施綱要》，深入推進黨風廉政建設，本身就是構建社會主義和諧社會的有效途徑。

黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明，正確處理好與人民群眾的關系，社會才能和諧、穩定；反之，社會就會缺乏活力，甚至導致社會動蕩。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。優良的作風，嚴明的紀律，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。

四、要樹立適應構建社會主義和諧社會的反腐倡廉觀念

廉政是和諧社會的內在要求，腐敗對社會和諧構成極大危害。為適應新形勢新任務的要求，在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，必須樹立與構建和諧社會相適應的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉工作的力度。

第一，維護黨的先進性和純潔性的觀念。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路，把黨的領導貫穿始終。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨生存和發展的根本條件，也是完成構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的先進性與黨的純潔性是緊緊聯系在一起的，先進性決定著純潔性的價值取向，是判斷黨是否純潔的重要標準；純潔性是先進性的組成部分和重要基礎，做不到純潔，就談不上先進。黨的純潔性和先進性，是通過一個個黨員干部的模范言行和優良作風表現出來的。因此，在構建社會主義和諧社會過程中，反腐倡廉工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅決維護黨的先進性和純潔性，嚴肅查處以權謀私案件，嚴懲腐敗分子。對于嚴重違紀的腐敗分子，發現一個查辦一個。只有這樣，才能確保黨的純潔性，從而達到先進性的要求。

第二，維護科學發展的觀念。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是社會和諧之根基。發展與和諧是互為因果的，即因和諧而發展，又為發展而和諧。社會矛盾和問題的存在，重要原因是由于經濟不發達而導致的，要解決這些矛盾和問題，只有采取發展的辦法。而發展又必須講科學，不科學的發展，不僅不會帶來和諧，反而造成不和諧。服務于構建和諧社會的反腐倡廉工作要堅持維護科學的發展觀，服務于改革發展穩定大局。要把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項工作，使反腐倡廉工作與落實科學發展觀的內涵、各項措施相適應，以良好的作風和實際成效保證科學發展觀的落實。

第三，以人為本的觀念。人是社會的主體，社會和諧，關鍵在人。樹立以人為本的意識，堅持反腐倡廉工作人本理念，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。首先，要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作，不斷增強反腐倡廉宣傳教育親和力，使黨員干部易于接受，促使黨員干部將法律、紀律等他律轉變為高度的自律，把外在的強制變成內在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的珍重，讓廉潔自律意識在心底扎根。其次，在查辦違紀違法案件、剎風整紀的過程中，充分尊重和保護黨員干部的人格、人身和其他合法權益，同時注意把握和處理好懲處與保護的關系，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，充分保護、調動好廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性。第三，要加強廉政文化建設。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個社會的廉政狀況和水準。因此，在構建和諧社會過程中，要以多種生動活潑的形式，加強廉政文化建設，在全社會形成“以貪為恥、以廉為榮”的社會氛圍，鏟除滋生腐敗現象的社會土壤。

第四，群眾觀念。和諧的本質是發展中的平衡，和諧社會的發展是矛盾統一的動態過程。任何社會都不可能沒有矛盾，關鍵是如何解決好矛盾，使不同利益群體之間的沖突得到恰當的處理，從而達到和諧。反腐倡廉工作貫徹構建和諧社會的要求，就要始終堅持群眾路線，就要把切實維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，以反腐倡廉的實際成效取信于民；就要大力培育和弘揚先進文化，堅決抵制和消除影響先進文化發展的消極腐朽思想，努力為群眾創造健康文明的生產生活環境；就要充分發揚民主，尊重群眾的首創精神，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機制，努力發揮人民群眾在民主決策、民主監督、民主評議等方面的作用，保護和發揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和創造性；就要接受群眾對反腐倡廉工作的監督，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗反腐倡廉工作成效的標準。

第五，注重預防的觀念。把發生腐敗現象的可能性降低到最低限度，是構建和諧社會的必然要求。改革是預防腐敗的根本動力和根本舉措，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以堵塞漏洞，減少權錢交易的機會；要依法建立和健全行使權力的制約機制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行；要加快政府職能轉變，深入推進行政審批制度改革，規范行政審批權力；要深化財稅、金融、投資制度的改革，規范金融秩序，強化資金監管；推行和完善政府采購、招投標等制度，運用市場機制抑制腐敗；要加快干部制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監督制度，實行干部選拔任用工作責任制，從制度上杜絕用人上的不正之風；要努力形成合力，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，實現標本兼治、綜合治理。

第六，嚴格依法依紀辦案的觀念。社會主義和諧社會是法治保障的有序社會。以法治國，是一種貫徹法律至上，嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權威的普遍、穩定、明確的社會規范，而不是靠任何個人權威或者特權。每個社會成員都受法律的保護和約束，任何人或任何組織都同樣受到法律的規束以及恩惠。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外，也要把紀律和法律作為行為的最終導向，作為規范行為的最高標準和終極力量。因此，在構建和諧社會的過程中，反腐倡廉查辦案件工作首先要在辦案指導思想上，把依紀依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本的要求，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。