堅持中國特色社會主義政治發展道路

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吳邦國：各位代表！我國人民代表大會制度已經走過了半個多世紀的光輝歷程，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。回顧50多年來特別是改革開放近30年來人民代表大會制度建設取得的偉大成就，總結十屆全國人大及其常委會的新鮮經驗，我們深深體會到，把人民代表大會制度堅持好、完善好，做好新形勢下的人大工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。 一要堅持中國特色社會主義政治發展道路。一個國家選擇什么樣的政治發展道路，只能從本國國情和實際出發。中國特色社會主義政治發展道路是中國共產黨帶領全國各族人民，經過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這就是在政權制度上，實行人民代表大會制度；在政黨制度上，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；在少數民族聚居地區，實行民族區域自治制度；在城鄉社區，實行基層群眾自治制度。這條道路既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排，既有明確的價值趨向，又有有效的實現形式和可靠的推動力量，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。

實踐充分證明，這是一條符合我國國情的政治發展道路，有利于解放和發展生產力、增強綜合國力、改善人民生活，有利于維護國家統一、增進民族團結、促進社會和諧，有利于保證黨領導人民有效的治理國家、實現國家長治久安。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國特色社會主義政治發展道路的重要組成部分。堅持中國特色社會主義政治發展道路，很重要一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。我國的政體不是“三權鼎立”，也不是“兩院制”。人民代表大會統一行使國家權力，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，并對它負責，受它監督。各國家機關雖然職責分工不同，但目標是完全一致的，都是在黨的領導下協調一致地開展工作。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，就要正確處理人大和“一府兩院”的關系。人大統一行使國家權力要盡職盡責，但不代行行政權、審判權和檢查權。

人大根據黨的主張和人民的意志，通過制定法律、作出決議，決定國家的大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障國家機關協調有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，使人民代表大會制度的優勢得到充分發揮。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，其中最核心的是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要自覺堅持黨的領導，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。人大的工作，無論是立法工作、監督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。