立足實際 積極探索 扎實推進城鄉統籌就業

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煙臺市現有總人口647．78萬人，其中非農業人口296．8l萬人。近年來，市委、市政府把抓好城鄉統籌就業列入全市經濟社會發展的總體布局，探索建立城鄉統籌就業機制，取得了初步成效。目前，全市246萬農村勞動力中，轉移到二、三產業從業的約有92萬人；外來農民工約有33．7萬人，其中外省輸入14萬人，省內市外輸入19．7萬人。

一、統一城鄉就業政策制度，優化城鄉統籌就業社會環境。

在就業方面，打破了城鎮和農村戶口就業身份限制，賦予進城農民工與市民平等擇業的權利，實行統一的勞動合同制度。*年以來，根據國家和省有關要求，停止了對農民工就業管理的行政收費；取消了用人單位招用外省市農民工的審批規定，對進城務工和跨地區就業的農民工不再實行流動就業證卡管理制度。今年，又對統籌城鄉就業做出進一步規定，將進城務工農民和被征地農民列入政策扶持范圍。在社會保障方面，修訂完善了城鎮企業社會保險政策，把農民工納入了社會保障范圍，要求所有使用農民工的用人單位，都要依法為其繳納社會保險費。在戶籍管理方面，出臺了《關于戶籍管理制度改革的意見》，打破城鄉分割，實行統一的戶口登記管理制度，在全市范圍內取消農業、非農業戶口性質的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統一登記為居民戶口。同時，放寬落戶條件，實行積極的人口遷移政策，鼓勵有一定技能和投資能力的農村勞動力向中心城市轉移。

二、統一城鄉就業服務，捉高公共就業服務效能。

一是進一步完善市場導向就業機制。市縣兩級政府先后投入資金4000多萬元，建立了城鄉一體、統一開放、競爭有序的勞動力市場和信息網絡，積極營造政府促進城鄉統籌就業的大環境。目前，全市就業信息網絡已全面延伸到街道(鎮)和城市社區，形成了市、縣、街道(鎮)、社區四級聯網，做到信息暢通、資源共享。城鄉勞動力在求職登記、職業培訓、職業介紹等方面，接受統一的就業服務。兩年來，全市各級職業介紹機構共提供就業崗位48．7萬個，實現市場就業16．9萬人，其中農村勞動力5．5萬人。

二是加強基層勞動保障服務平臺建設。*年，在全市52個街道、103個鄉鎮和193個社區，建起了勞動保障服務機構，配備了專兼職工作人員，全面承擔起了城鎮和農村勞動力的轉移就業服務工作，各鄉鎮平臺還建立了農村勞動力轉移登記管理臺帳和外來農民工管理臺帳，納入規范化管理服務。

三是暢通就業信息渠道。開設了勞動就業網、晚報晨報就業專版、電臺電視臺就業專欄三大就業信息平臺，進一步拓展就業信息覆蓋范圍。四是扎實開展農民工就業服務"春風行動"。*年以來，積極適應農村勞動力進城務工需求，組織各級公共就業服務機構廣泛開展"農村勞動力進城務工集中招聘專項市場"和"勞動保障政策咨詢周"活動，受益農民工達7萬多人。同時，持續開展勞動力市場秩序清理整頓活動，嚴肅查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。兩年來，全市共依法為農民工追回工資待遇2800余萬元。

三、加強城鄉勞動者技能培訓，為城鄉統籌就業提供素質保障。

一是重視加強基礎教育和職業技術教育發展，提高農村勞動力素質。對未升入高一級學校的高、初中畢業生，組織就讀職業技術學校，在鼓勵有條件的縣市區給予適當補貼的同時，大力實施"技能扶貧"計劃，使農村困難家庭子女能免費入讀技工學校，實現農村勞動力的超前轉移。

二是全力抓好勞動年齡內、有轉移就業愿望的農村勞動力的職業技能培訓。市縣兩級政府每年都安排專項經費用于補貼農村勞動力的經費支出。勞動保障、農業、教育等部門按照培訓與就業相結合的原則，將有轉移要求的農村勞動力納入勞動就業培訓體系，以職業技術學校為主體，按市場需求大力開展職業技能培訓和"陽光工程"培訓，努力提高其就業競爭能力，實現持職業資格證書就業。

三是認真做好被征地農民的技能培訓。建立被征地農民就業培訓專項資金，實行免費培訓制度，積極開展定向、定單式培訓；對具備創業條件和有創業愿望的，列入創業培訓范圍。去年以來，全市共培訓農村勞動力3．3萬人，其中實現轉移就業2．5萬人。