城鄉統籌就業縱深化發展

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**是杭州市濱江區長河街道山一村土生土長的農民。近年來，由于城市建設用地增加，他失去了賴以生存的土地。聽說區里針對失地農民的諸多優惠培訓、就業措施后，他抱著試試看的心理，到有關部門申領了一張《求職登記證》，又報名參加了區勞動保障部門組織的數控技術技能培訓班。**努力好學，不久就掌握了數控技術的相關實用技能。村里的勞動保障員獲知情況后，3次為他推薦就業崗位。目前，**已在杭州萬里超硬質材料有限公司，覓得一份滿意的工作。

**的順利就業，得益于杭州市濱江區勞動保障部門按照城鄉統籌就業工作思路而進行的扎實工作——對于農村富余勞動力，全部與城鎮失業人員一樣進行管理，發放農村勞動力求職登記證件，進行免費的職業介紹、技能培訓。僅最近幾個月，濱江區便免費培訓了百余名農村富余勞動力，培訓后就業率達7成以上。

濱江區的農村城鄉統籌就業工作，只是整個杭州市相關工作的一個縮影。如果說，幾年前，杭州市降低門檻、撤銷障礙、破除對農村勞動力進城就業的種種限制性政策、取消了對外來務工人員就業的所有行政性收費項目，標志著其拉開了城鄉統籌就業工作序幕的話，那么，今天，杭州市“進村入戶落實到人”的舉措，則標志著其工作的縱深化進展。

去年，杭州市政府將城鄉統籌就業列入“十一五”規劃，并作為統籌城鄉發展、加快推進新農村建設的“九件實事”之一。各區縣抓住這一有利契機，積極探索，很快便形成了城鄉一體化勞動力市場的格局。蕭山區按照市場就業原則，積極發展民營職業中介。在辦好城區中心勞動力市場的同時，先后建立了瓜瀝、臨浦、靖江等7家鎮級勞動力分市場，今年上半年，又新建了3家中心鎮勞動力市場。這些鎮級勞動力市場，主要針對農村勞動力就業。在此基礎上，杭州市的就業服務組織體系積極向農村延展觸角。而今，杭州主城區已實現勞動保障網絡農村的行政村全覆蓋。蕭山、余杭等經濟較發達、勞動保障任務較重的行政村，建立起了勞動保障服務室，配備專職管理員。其他行政村，也配備了兼職管理員。目前，蕭山區在全區26個鎮（街道）、80個社區建立了勞動保障管理機構，411個行政村，村村都有勞動保障管理員，信息網絡基本覆蓋城鄉。杭州全市已形成了“二級政府、三級管理、四級網絡、五級服務”的工作模式，為城鄉不同層次的勞動者和各類用人單位提供多渠道、多形式、多層次的就業服務。眾多如前述**一樣的農村富余勞動力，足不出村就可以獲取求職、就業相關信息，并在相關工作人員的幫助下找到自己的工作崗位。

在抓城鄉統籌就業工作中，各地都普遍存在著農村勞動力相關數據不明確以及農村勞動力失業的具體標準難以界定等棘手問題。鑒于此，去年，杭州市勞動就業部門開展了一項大規模的農村勞動力資源入戶調查工作，基本掌握了全市第一手農村勞動力基本情況，建立起農村勞動力資源庫。以此為依據，他們創新工作思路，著重抓農村勞動力求職登記管理，實現對全市農村勞動力的動態管理，做到人員底子清、個人特長清、家庭狀況清、擇業愿望清、就業動態清。濱江區依托“一戶一人就業系統”平臺，每季度一次，對農村家庭進行入戶調查，以戶為單位，實時反映所有農村勞動力的就業情況。根據調查情況，他們對農村勞動力實行分類管理，對有培訓或就業愿望的，進行“訂單式”培訓，對就業困難人員進行專門幫扶。諸多新舉措、“新招數”，使農村勞動力資源的動態管理，真正做到了就業服務到村、到戶、到人。

杭州市就業服務部門有關領導表示，目前，杭州市大量農村人口轉移到城鎮就業，極大地促進了城市化工業化進程。隨著經濟迅速發展，主城區大量農村撤村建居、農民成建制轉移，這將進一步促進城鄉統籌就業工作向縱深發展。可以預見，隨著戶籍、教育、醫療等配套政策的日益完善，眾多農村勞動力將在城里找到屬于自己的位置以及滿意的工作。