書面學習講話

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一、上半年商務經濟運行特點

（一）進出口比較協調，結構有所優化。上半年，我省出口38.5億美元、增長32.6%，進口34.2億美元、增長33.7%，分別高于全國平均增幅5個和15.5個百分點，并在進出口規模保持快速增長的基礎上結構繼續優化。從企業主體看，生產型企業進出口高速增長，外貿企業進出口增長趨緩。上半年生產型企業累計進出口57.6億美元、增長43.1%，高于全省平均增幅10個百分點，占全省進出口總額79.3%，占比提高5.5個百分點。奇瑞、銅陵有色分別增長3.7倍和62.4%，奇瑞、銅陵有色和馬鋼公司3家企業上半年進出口合計27.4億美元，增長48.9%，占全省總額37.7%。上半年全省外貿企業進出口15億美元、增長5%，不足全省平均增幅1/6。從出口產品看，機電產品出口強勁增長，紡織服裝和農產品出口增勢放緩。上半年機電產品出口15.6億美元、增長60.6%，高于全省平均增幅28個百分點，占全省出口總額40.5%，占比提高7個百分點。出口增勢強勁的機電產品有：汽車5.7萬輛（+2倍）、4.1億美元（+3.2倍），汽車零部件7638萬美元（+44.8%），叉車4672臺（+67%）、5641萬美元（+56%），洗衣機2963萬美元（+96.8%），冰箱1.2億美元（+36.6%）。奇瑞公司上半年出口汽車4.5萬輛（+3.5倍）、3.2億美元（+4.9倍），占全國同類車型的43%，排第1位，預計全年出口可達11萬輛、超過7億美元；汽車出口均價也有所提高，在單價較高的奇瑞瑞虎越野車（9900美元/輛）和旗云轎車（6900美元/輛）出口強勁增長（瑞虎由836輛增至8359輛、旗云由4059輛增至24800輛）的帶動下，整車出口均價由每輛5274.5美元提高到7333.8美元。紡織服裝出口5.5億美元、增長4.8%，增幅不足去年同期2/5。農產品（WTO口徑）出口1.8億美元、增長10.5%，增幅同比下降3.2個百分點。從進口產品看，重要資源性商品進口迅猛增長，機電設備進口下降。上半年重要資源性商品進口19億美元、增長67.7%，占全省進口總額55.6%。其中：進口銅礦砂68.7萬噸（+24.5%）、13.2億美元（+76.6%），預計全年進口130萬噸、23.4億美元；進口鐵礦砂654.7萬噸（+15%）、4.7億美元（+38.6%），預計全年進口1500萬噸、10.7億美元。上半年機電設備進口7.6億美元、下降9.8%，主要是因為去年同期馬鋼薄板生產線設備進口基數較大，若剔除馬鋼去年進口集中到貨因素，全省設備進口同比增長40.6%。從市場分布看，對新興市場進出口份額擴大，對傳統市場進出口占比下降。上半年對新興市場累計進出口46.2億美元、增長47.6%，占全省進出口總額63.5%，占比提高6.2個百分點，主要原因是從智利進口銅礦砂（33.1萬噸、7億美元、＋53%）和汽車出口到俄羅斯（1.6億美元、＋6倍）、鋼材出口到東盟（1.1億美元、＋50.3%）等新興市場增長較快；對傳統市場進出口26.5億美元、增長15.6%，占全省進出口總額比重下降6.2個百分點（42.7%→36.5%）。從區域發展看，市縣進出口快速增長，省直進出口增速趨緩。上半年市縣進出口59.7億美元、增長39.6%，蕪湖(+1.2倍)、亳州（+96.8%）、銅陵（+60.3%）、合肥（+50.5%）等4市進出口增幅超過50%；省直企業進出口僅實現12.9億美元、增長9.6%，為全省平均增幅的1/3。

（二）利用外資質量有所提升，重大招商活動成效顯著。一是利用外資增長勢頭比較強勁。實際利用外資14.9億美元、增長33%，其中外商直接投資12.8億美元、增長1.6倍；合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州、蚌埠和淮南6市利用外資過億美元，占全省利用外資的74%，滁州、淮北、亳州、宿州4市增幅均在60%以上；縣（市）利用外資2.5億美元、增長84%，占比由去年同期的12%提高到17%，天長、碭山、和縣、廣德、霍山、當涂6縣利用外資均超1000萬美元。二是世界500強企業入駐加快。新增法國達能、德國麥德龍2家世界500強，馬士基、歐尚、TESCO、李爾等世界500強也有望年內落戶我省。三是外商投資領域進一步拓寬。在制造業投資保持強勁增長的基礎上，出現向基礎設施、服務業等領域延伸的趨勢。制造業實際利用外資7.4億美元、增長近1倍，電力、燃氣及水的生產和供應業實際利用外資1.6億美元、增長6倍。引進投資性公司取得突破，上半年新批兩家投資性公司，合同外資達2.1億美元。四是外資大項目貢獻顯著。新批項目平均合同外資達600萬美元，同比增長近50%；新批合同外資額500萬美元以上的大項目44個，合同外資額11.7億美元，占全省新批項目合同外資額的76%。五是外商投資企業增資強勁。圣戈班、祿思偉、日立、中電國際、雨潤、澳大利亞SPG集團、香港遠航集團等77家外商投資企業增資，累計增加合同外資額2.6億美元、同比增長1.1倍。六是重大招商活動成果豐碩。徽商大會、中部博覽會等已成為我省擴大開放的重要戰略平臺。尤其是在2007中國國際徽商大會上，省政府與中國長江三峽工程開發總公司簽署了戰略合作協議，簽約內外資項目（包括集中和自行簽約）322個，投資總額折合84億美元，協議資金折合65億美元。截至目前，已有馬鞍山蒙牛達能乳業、淮南煤礦運輸設備、蕪湖汽車電機、蕪湖聯盛商業文化廣場、馬鞍山汽車電子產品、池州金九華酒店等14個集中簽約項目開始實施，涉及投資總額3.2億美元，合同外資1.1億美元，實際到位2159萬美元；香格里拉大酒店、中廟碧桂園房地產、天下梨園第一村等一批會后洽談項目簽約并注冊；IBM、惠普、偉世通、阿文美馳、威立雅、DYNA、騰飛、長江實業等近20家世界500強企業和跨國公司先后來我省考察洽談。

（三）城鄉市場消費兩旺，試點工作深入推進。一是城鄉市場發展趨于協調。城市市場實現社會消費品零售總額613.5億元、增長17%，農村市場實現社會消費品零售總額495.5億元、增長15%，增幅分別提高1.1個和2.2個百分點，城鄉市場增幅差由去年同期的3.1個百分點縮小到2個百分點。二是反映消費結構升級的大類商品繼續保持快速增長。體現生活質量的現代家居類、文化娛樂類商品銷售額大幅上升，體育娛樂用品增長33.5%、化妝品增長33.1%、金銀珠寶增長32.1%、電子出版物及音像制品增長30%，汽車、家具、建筑及裝潢材料等商品銷售額也都增長20%以上。三是農村試點工作深入推進。上半年新增農家店3554個，已完成全年規劃的59.2%，其中新增村級農家店2852個。全省累計建設農家店14012個，已超額完成三年試點規劃。四是“雙百市場工程”進展順利。向商務部推薦的6個大型農產品批發市場和5個大型農產品流通企業，今年開始實施了34個建設改造項目，包括冷鏈系統、物流配送中心、檢驗檢測中心等，總投資3億元以上。五是“東桑西移”工程穩步實施。已通過驗收的6個“東桑西移”工程基地建設項目獲得中央財政支持資金X萬元，地方政府、企業和蠶農投入X萬元，蠶?；亟ㄔO水平明顯提升，有力地推動了我省繭絲綢產業化進程。六是“減債脫困工程”試點工作全面啟動。我省列入2007年全國第一批減債脫困工程試點。初步統計，全省17個市涉及國有商業物資企業731戶、歷史債務40.1億元，減債脫困的地域范圍、企業數量、債務數額均居全國首位。目前，省科技投資公司和省國有資產運營公司已完成向華融、長城、東方、信達四家資產管理公司回購債務資產的交割，正在進行拆包與分包處置，將于8月底完成與各市的對接、簽訂債權回購協議，預計9月底前可完成此項工作。七是社區商業“雙進工程”初見成效。全省已創建37個省級商業示范社區，其中國家級6個。據不完全統計，全省37家省級示范社區商業網點總數已達7300多個，增加近1400個；商業營業面積170多萬平方米，同比增加35萬平方米；商業營業收入56億元，同比增加近13億元；帶動就業7.34萬人，同比增加近1.37萬人。八是商業節能降耗工程正式實施。積極落實省政府商業節能目標任務，加快現代再生資源回收體系建設，在全省開展零售業節能行動，并在合肥市、蕪湖市鏡湖區開展節約型零售示范企業創建活動。九是開展城市商貿流通發展試點。我廳與蕪湖市政府確立鏡湖區為“全省城市商貿流通發展與改革示范區”試點，探索城市商業發展的新模式、新機制。這在全國是走在前列的。

（四）外經大企業、大項目支撐作用突出，外經業務大幅增長。上半年，對外經濟合作業務在完成營業額增長1.1倍的同時，新簽外經合同額4.9億美元、增長28.5%，6月末在外勞務1.5萬人、增長20.3%；新批對外投資企業10個，中方協議對外投資額2832萬美元、增長93.8%。一是大項目支撐作用明顯。24個合同額1千萬美元以上對外承包工程項目完成營業額2.4億美元，占對外承包工程完成營業額的79%。二是骨干企業帶動力增強。合肥水泥研究院、省建工集團、省外經建、省水利股份等大企業新簽合同額3.5億美元，完成營業額2.4億美元，分別占全省總量的72%、68%。三是科研院所項目承接能力提高。以設計、成套設備代購、施工總裝“一條龍”服務的總承包工程（EPC），項目技術含量高、綜合帶動功能強，上半年我省科研院所新簽EPC合同額3億美元，占全省總量的65%，大大提升了我省對外承包工程項目的質量和水平。四是開拓非洲市場成效顯著。對非承包工程新簽合同額3.4億美元，占新簽合同總量近70%；對非投資開辦境外企業協議投資額2000萬美元，占總量的71%。非洲已成為我省“走出去”業務的主要市場。五是民營企業對外投資活躍。有6家民營企業投資設立了6家境外企業（機構），涉及礦產資源開發、境外加工貿易、境外銷售網絡等領域，協議對外投資額2166萬美元，占總量的76%。

二、存在的問題

當前外貿面臨的主要問題是政策密集出臺，外貿企業遇到重大壓力。今年以來，國家的外貿政策由“獎出限進”轉變為“平衡有序”，相繼出臺了一系列“減順差、促平衡”的宏觀調控政策，同時國際貿易摩擦也呈加劇之勢。一是人民幣升值加快。到目前，人民幣已累計升值9.2%（每美元對人民幣中間價由8.27貶至7.56），其中2005年7月21日實行浮動匯率機制后，累計升值7.2%。今年以來人民幣升值步伐加快，已升值3%，接近去年全年水平，預計今年全省出口因人民幣升值產生匯兌損失4億元。二是出口退稅率連續大幅下調。自2004年出口退稅機制改革以來，國家先后9次結構性調低出口退稅率。今年7月1日的退稅調整范圍最廣、幅度最大，我省共有1349種商品退稅率調低2～13個百分點，占全省出口商品總數的41.6%，高于全國37%的總體水平，受影響企業1110家，受影響出口額近12億美元，占全省同期出口總額的31.2%。僅去年以來的3次退稅率調整，全省今年減少退稅收入10億元。據測算，相對于2005年7月匯改前，因人民幣升值和出口退稅率下調，我省每美元出口成本增加0.9元以上。三是部分商品加征出口關稅。2006年11月以來，國家兩次對8類252個資源性產品征收5%～15%的出口關稅，影響到我省出口近3億美元。據調查，鋼材受退稅調整和加征出口關稅影響最大，出口鋼材增加成本13%～18%，按照下半年60萬噸的出口計劃將損失4億元。四是連續調高存款準備金率和利率。2006年以來，央行已5次上調貸款利率，一年期貸款基準利率從5.58%提高到6.84%，其中今年就調整3次（2次0.27個百分點、1次0.18個百分點）；8次上調了人民幣存款準備金率，從7.5%調高至11.5%，今年前5個月就調整了5次，提高了2.5個百分點。我省進出口企業因此直接增加利息支出近1億元，中小企業融資更加困難。五是反傾銷、反補貼和技術壁壘等貿易摩擦形勢更為嚴峻。上半年涉及我省出口企業的反傾銷調查案共6起，涉案金額達3000萬美元、同比增加20多倍，影響出口5000萬美元以上。技術性貿易壁壘日益突出，歐盟近三年相繼實施三道綠色指令（WEEE、RoHS、EuP）后，6月1日又實施REACH法規，涉及歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品，將使我國出口歐盟相關產品平均成本提高5%，從歐盟進口相關產品成本提高6%。與此同時，反補貼又成為發達國家對我實行貿易制裁的新動向，今年3月30日，美國打破23年來不對“非市場經濟國家”適用反補貼法的政策，對原產于中國的銅版紙作出反補貼初裁，征收10.9%～20.35%的懲罰性關稅，5月30日又宣布開征最高達99.65%的臨時反傾銷稅，這是美國第一次對中國產品進行雙重征稅。反補貼可能會成為他國實施貿易保護的濫用工具。除此之外，外貿企業還面臨主要原材料價格高位運行和海運價格大幅上漲壓力。國際原油價格再次攀升到75美元/桶，接近歷史最高價位，銅價每噸6.6萬元，仍處歷史高位，銅管價格同比上漲16%，天然橡膠價格同比上漲15%；國際海運價格飛漲，到歐洲主要港口運價同比上漲了20%，每個集裝箱增加運費500多美元，奇瑞汽車到俄羅斯每個集裝箱運價（3.8輛/箱）由3200美元上漲到4200美元，美加線運費上漲了30%，中東線每個集裝箱運費上漲了1倍，由去年同期的1500美元上漲到目前的3000美元。重要原材料價格高位運行和海運費大幅上漲致使進出口成本提高，據調查，冰箱出口每美元成本上升0.55元。以上因素相互交織，相互催化，使我省進出口企業面臨嚴峻考驗。上半年這種影響已經顯現，競爭力較弱的外貿企業和中小生產企業出口、附加值較低的紡織服裝和農產品出口增速明顯趨緩，而資源性產品出口更是大幅下滑（電解銅出口停止，鋼材5月、6月出口增速明顯下降）。隨著退稅率調整等政策執行到位，下半年的出口形勢將更為嚴峻，我省外貿發展正面臨著新的重要轉折。

當前利用外資面臨的主要問題是如何緊緊抓住國際和沿海地區產業資本向中西部加快轉移的有利時機，充分利用我省各種有利因素，進一步加大工作力度，不斷增強利用外資持續增長的后勁。一是有的地方不同程度地存在過分夸大土地新政、環保風暴、兩稅合一等對利用外資產生的影響，工作上有畏難情緒，主動性、積極性、創造性不夠，部分地區利用外資進展緩慢。作為利用外資最有效載體的開發區作用就未得到很好發揮，上半年省級以上開發區利用外資僅增長30%，還落后于全省平均增速3個百分點，在33個省級以上開發區中，利用外資超千萬美元的僅有10個，竟有8個開發區未發生利用外資實績；縣域利用外資占比也不高，上半年有40個縣利用外資不足300萬美元，其中20個縣不足100萬美元（3個縣利用外資實績為空白）。二是作為我省利用外資重要組成部分的對外借款下降較多。上半年對外借款僅1.1億美元、下降50%，僅占全省實際利用外資的7%。從現在到2010年是發達國家對我國提供優惠利率貸款的最后時機，加之人民幣升值的大背景，對外借款不僅不增長反而大幅下降，顯然是不利的。三是利用外資的新項目、大項目較少。上半年新批外商投資項目僅增長6%，合同外資5000萬美元以上的大項目僅有4個。因資本市場的變化和國家并購項目審批趨嚴，幾個超億美元大項目相繼中止，也影響預期到資狀況。四是利用外資的方式還比較單一，投資領域狹窄。目前，我省企業到境外上市較少，銀行、保險等金融行業利用外資仍未取得實質性突破；汽車及汽車零部件、煤化工等優勢產業對外合作的空間很大，國有股減持的余地也很大，都尚未充分利用起來。

目前內貿的主要問題是豬肉等副食品價格上漲給城鄉低收入群體生活帶來困難。生豬生產和豬肉市場呈現明顯“兩升一降”，即生豬收購價和豬肉市場價格升高、生豬生產量下降。目前，省內生豬收購價格約14元/公斤、同比上漲近60%，豬肉平均批發價格超過18元/公斤、同比上漲近1倍，但在華東地區仍處于較低的價位，周邊省市如上海以平均14.75元/公斤高于我省5%的省內收購價格收購我省生豬，導致我省出欄生豬以高出正常年景的數量調出省外，嚴重影響省內生豬供給。此外，由于疫情、飼養成本上升等原因造成生豬生產量下降，上半年出欄生豬1433.3萬頭（農委數字，下同）、下降2.9%，6月末生豬存欄1497.9萬頭、下降9.3%。豬肉價格上漲也帶動了牛羊肉、禽蛋奶等其他主要副食品價格的上漲，給城鄉居民尤其是低收入群體生活帶來壓力。以一個普通的城鎮三口之家為例，由于豬肉等副食品價格上漲，每月食品消費支出同比增加約50多元，人均增支近17元；農村的三口之家同比增加開支20多元，人均增支約7元。

此外，特大洪災對部分地區商務經濟發展也造成重大影響。據我們最近赴阜南、霍邱、臨泉、黃山區等四縣區典型調查，部分商務企業受水災直接損失就超過1億元。特別是姜塘湖蓄洪后，8萬畝杞柳種植基地被淹，直接損失8000萬元。目前商務系統受災情況正在核報中。

三、下半年工作

按照省委、省政府總體要求，做好下半年商務工作的指導思想和主要目標是：全面落實科學發展觀，自覺貫徹“調投資、促消費、減順差”宏觀調控政策，認真學習和大力弘揚抗洪精神，努力保持全省商務經濟又好又快發展勢頭，力爭全年進出口完成150億美元、增長20%以上，利用外資突破28億美元（其中外商直接投資突破22億美元、增長30%以上），社會消費品零售總額達到2350億元、增長15%以上，對外經濟合作完成營業額達到6億美元、增長40%以上，確保大災之年能夠全面超額完成全省商務經濟發展目標，進而為推動全省經濟又好又快發展作出我們自己的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！

（一）以優化進出口結構、提高附加值、增強出口競爭力為核心，繼續保持進出口總額的快速增長。

在進口方面：擴大有效進口，既符合國家宏觀調控方向，又體現我省產業升級內在需要；既可享受國家已出臺和擬出臺的政策支持，又可獲取人民幣升值的好處，一舉數得，應上升到經濟全局來謀劃、來推動。一是積極會同有關部門，緊密結合“861”行動計劃和正在實施的技改“百千工程”，突出抓好冶金、煤炭、化工、建材、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業的技術改造和技術引進，抓緊摸排一批重點項目，大力引進國外先進技術和關鍵設備，大力推進產業結構戰略性調整，加快構建強勢產業體系。二是充分利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，努力擴大資源性產品進口規模，特別是鐵礦砂、銅礦砂、煤炭、橡膠原料等生產需求較大的資源性產品進口。積極鼓勵企業大力發展加工貿易，擴大原材料及機械、家電、紡織服裝、電子元件等行業的中間產品進口。三是協調并商請各有關部門在技術引進項目的審批、核準和備案、進口自動許可辦理、進口付匯核銷、進口商品檢驗、進口貨物通關、進口免稅辦理、技改貼息項目申報等環節，實行“快審、快批、快轉”，特事特辦，提供更加優質快捷服務；協調政策性銀行和商業銀行擴大技術引進和進口設備的信貸業務；積極探討開展和培育融資租賃業務，解決中小企業進口融資難問題，激發設備進口需求；完善向國外出口商提供信息的平臺，建立在線幫助。四是著力改善機電產品進口招標，對法定需要招標的進口機電產品，企業可自主選擇有國際招標資質的招標公司開展進口國際招標；對民營資本企業進口可實行自愿招標；要求招標機構在標書制作、專家評審、公示、公告等環節上把握時限和銜接，在保證公開、公平、公正的前提下，提高效率，方便企業。五是指導和幫助企業積極爭取并切實用好國家已出臺和即將出臺的各項政策，同時督促各市縣結合本地實際研究出臺進口配套促進政策，加大對進口的支持力度。指導合肥、蕪湖、蚌埠、淮南和馬鞍山五個試點市充分利用增值稅轉型試點政策，加大進口先進技術和設備，加快技術改造步伐，提升產業檔次。我廳正在積極商有關部門盡快出臺省級進口促進政策。六是充分利用廣交會、華交會設立進口展區的功能，有針對性地組織我省進口采購商參會，努力擴大進口成交，同時積極組織企業赴國外采購，著力擴大從重點國家及地區的進口。

在出口方面：一是著力提升出口產品檔次和附加值。這是應對宏觀調控的根本之策。積極引導企業引進先進技術，加大技改投入，加快新產品開發和傳統產品升級換代；加快蕪湖國家級汽車及零部件出口基地和蚌埠國家科技興貿出口創新基地建設，爭取合肥市被批準為第二批國家級汽車及零部件出口基地和國家科技興貿出口創新基地，再建設12個省級農產品出口基地，使省級農產品出口基地超過40個，加強出口產業集群培育工作，確保工程機械、家電、電子電器、服裝等集群出口過億美元；再發掘和培育40個具有市場競爭優勢和成長性的自主出口品牌，爭取10～15個品牌入選商務部重點培育和發展的中國出口名牌行列；大力推進外貿企業和生產企業合作認證，加快企業認證步伐，確保年內有130家企業通過120項體系認證和60項產品國際認證。通過以上措施，不斷提高出口產品的檔次和附加值，提升出口產品的國際競爭力，優化出口產品結構，加快外貿增長方式的轉變。二是努力爭取與客戶共擔出口退稅損失。這是應對出口退稅率調整比較現實的途經。指導出口企業主動向客戶特別是外商說明出口退稅率政策性調整對所涉商品成本和盈虧的影響，對于價格彈性較大特別是外商贏利空間大的商品，爭取通過調價，與客商共同消化出口退稅損失，提高企業的產品議價能力。三是指導企業加強經營和管理。這是應對宏觀調控的關鍵所在。對退稅率調整后，保本微利（虧）但具有發展前景的商品，指導出口企業從保市場、?？蛻舻慕嵌却_定近期經營策略，適當調整成本控制目標，調低利潤預期。同時加強采購、生產、銷售、儲運、資金運籌等各環節的費用管理，充分挖掘內部潛力，降低成本和費用開支，增強價格競爭力。四是加快推動外貿企業工貿結合。指導幫助經營環節較多、受出口退稅調整影響較大的外貿公司一方面利用經營商品系列化的優勢，大力推行制，強化與生產企業的合作；另一方面充分發揮市場和資金優勢，加快實業化進程，實現工貿一體化。五是進一步加大對外貿出口的支持。積極應對出口退稅率等政策調整，政策層面的支持不可替代。積極爭取并切實用好國家的中部外貿發展資金、“科技興貿”工程資金、中小企業國際市場開拓資金等外貿促進政策和將要出臺的進口貼息政策等；商省財政廳盡快調整完善省級外貿促進政策，重點鼓勵骨干進出口企業擴大進出口規模，增加擔保資金規模，完善擔保資金辦法，穩步擴展支持企業范圍，擴大擔保倍數和融資規模。六是不斷深化部門協作。在出口形勢嚴峻的情況下，相關部門的支持尤顯重要。繼續深化財貿、稅貿、銀貿、匯貿、關貿、檢貿、信貿、工貿、農貿、科貿等部門協作，協調國稅部門及時兌現出口退稅，爭取更多的農產品出口企業進入綠色通道，積極推進“屬地報關、口岸驗放”的快捷通關模式，協調金融機構特別是進出口銀行對出口融資給予更多的支持，為企業創造更為寬松的經營環境。

（二）以提高利用外資質量和水平為著力點，更好地發揮外資對我省經濟發展的推動作用。一是切實轉變利用外資工作思路。堅持以科學發展觀統領利用外資工作，統籌經濟發展與資源利用、環境保護的關系，堅定不移地把利用外資作為擴大有效投入、促進結構調整的重要抓手。堅持招商引資環保先行，對“高污染、高能耗”項目堅決實行一票否決和限制進入。合理規劃土地使用，盤活存量，挖掘潛力，向閑置、空間、時間、管理、科技、規劃要土地，提高單位土地投資強度，集約、高效開發利用土地。對重點利用外資項目用地給予積極支持、優先保證。二是進一步優化外資結構。積極爭取將我省更多的優勢產業列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，增強利用外資工作與產業政策的協同性。積極引導外資重點投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業和環保產業。抓住國際服務外包產業轉移的機遇，積極爭取商務部將合肥市認定為全國服務外包基地城市，大力發展我省服務外包產業。鼓勵跨國公司在合肥等有條件的地方設立研發中心、采購中心和物流中心。進一步鼓勵外商風險投資公司和風險投資基金來皖投資，創造條件支持高新技術產業發展。鼓勵金融、保險、債券等領域對外合資合作，支持具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司。積極鼓勵支持省內企業境外上市。三是大力推進外資重點項目的落實。對徽商大會集中簽約的65個項目加強跟蹤協調，并按季度進行通報，確保徽商大會成果落到實處；對合同外資500萬美元以上的246個在建項目（含8個增資項目），加大服務力度，爭取資金早日到位；對總投資1000萬美元以上的64個重點在談項目，加大協調力度，力爭項目早日落地。四是精心組織好既定的重大招商活動?；I劃、組織好赴美國、英國、法國、新加坡招商活動和第十一屆投洽會。繼續執行“招商代表制”，按國別分工，有目標、有計劃、有針對性地邀請客商，組織策劃專場活動，加大對汽車零部件、化工、環保、旅游、金融等全省重點大項目的推介力度，爭取更多的新項目取得成功。繼續辦好境內外50場對接活動（目前已成功舉辦34場），做好對簽約、洽談項目的跟蹤，確保實效。五是積極推行與科學發展觀相適應的外資工作評價體系。對市、縣，改變以往單純以規模數量考核外資工作的辦法，實行以規模速度、結構質量、對經濟社會貢獻以及工作成效等綜合指標考核的辦法，將新批利用外資鼓勵類項目、高新技術項目、研發中心、世界500強投資、大項目等反映外資結構和質量的指標納入考核體系；對開發區，積極鼓勵其在節能環保、土地集約利用、發展循環經濟方面發揮示范和帶動作用，從GDP、工業總產值、利用外資、出口、稅收、土地強度等多項指標對省級以上開發區開展綜合經濟運行評價。六是繼續優化投資環境。在當前國家宏觀政策調整變化的新形勢下，優越的投資環境是吸引外資的最大競爭力。要將投資環境建設和政府的優質高效服務體現在利用外資涉及的各個部門、環節和層次上。加強機關效能建設，保護外商投資企業和投資者的合法權益，營造更加優良的引資綜合環境。實現從以依靠優惠政策吸引外資向以綜合環境優勢吸引外資轉變。七是繼續加強對各市縣、開發區利用外資工作的指導，尤其是對利用外資完成進度較差、增幅減緩、同比下降以及利用外資基礎薄弱的市縣，幫助查找原因，制定措施，創新方式，拓寬渠道，以盡快改變利用外資工作被動局面。根據省政府辦公廳《關于擴大寧國等12個試點縣（市）經濟社會管理權限的實施意見》的要求，及時對試點縣下放審批權，并在外資審批、統計、投資促進等方面加強指導、協調和培訓。

（三）以外經大企業、大項目為支撐，鼓勵有條件的企業加快“走出去”。按照既定的大力促進境外資源開發、境外加工貿易及營銷網絡建設、境外農業開發合作、擴大對外承包工程和勞務合作、推動科研院所設計總包境外工程、鼓勵民營企業“走出去”、參與境外經貿合作區建設等七條線推進對外經濟技術合作的舉措，下半年我們將重點推進正在實施的合肥水泥研究院蘇丹阿特巴拉水泥廠、沙特納杰蘭水泥廠等34個500萬美元以上的對外承包工程項目加快實施進度；正在跟蹤的東華工程公司印度DAP項目、十七冶尼日利亞水泥廠等20個1000萬美元以上的對外承包工程項目取得實質性進展，力爭及早成交；已經獲批但尚未發生和未完全發生實際對外投資的銅陵有色的“銅冠資源控股有限公司”、蚌埠利勝化工的“莫桑比克礦產資源有限公司”、長江精工鋼結構公司的“香港精工鋼有限公司”等14個境外投資企業，創造條件盡快到位資金，啟動經營運作；正在跟蹤的蕪湖幫的貿易公司在烏拉圭設立奇瑞索克瑪公司、蚌埠利勝化工在莫桑比克設立軋鋼廠等8個對外投資項目盡快進入報批程序；幫助奇瑞申報俄羅斯汽車及零部件工業園等一批重要項目取得突破。與此同時，我們還將積極爭取國家對外工程承包和對外投資貸款貼息、對外投資前期費用補助、境外投資企業資源類產品回運補助等政策，并積極商請有關部門建立健全省級鼓勵“走出去”的支持政策，以促進更多的有條件的企業加快“走出去”。

（四）以繼續實施內貿流通十大工程為主要抓手，加快推進城鄉現代市場體系建設。一是“萬村千鄉市場工程”。加快試點項目建設進度，提高建設質量，在去年已建成10458個農家店、231個配送中心的基礎上，今年新增6000個農家店，覆蓋全省所有鄉鎮和30%以上行政村，并實現對“千村百鎮”示范村鎮、巾幗示范村和少數民族鄉的全覆蓋。二是“雙百市場工程”。繼續推進已列入商務部4個國家級大型農產品批發市場和3個國家級大型農產品流通企業的冷鏈系統、物流配送等項目建設，分別再爭取1～2家大型農產品批發市場和大型農產品流通企業列入國家重點；在完善已建25個省級標準化農產品批發市場、20個農產品綠色批發市場的基礎上，今年再培育25個省級標準化農產品批發市場、10個農產品綠色批發市場、10家省級大型農產品流通企業，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。三是農產品出口基地建設工程。鞏固提高已建的30個農產品出口示范基地，爭取再新建10個示范基地，進一步推動農產品生產的規模化和標準化，擴大我省蔬菜、茶葉、蜂蜜等優勢農產品出口，力爭今年農產品基地出口占全省農產品出口的比重超過40%。通過以上三項工程的實施，全面超額完成三年安徽農村商品流通改革和市場建設試點目標任務。四是“東桑西移”工程。在已建成6個萬畝國家“東桑西移”工程基地縣的基礎上，今年力爭7～8個萬畝桑園基地項目列入國家“東桑西移”工程；推進繭絲深加工，加快繅絲、絲織企業技術改造和進步，提高繭絲綢行業附加值。五是社區商業“雙進工程”。繼續做好國家級和省級城市商業示范社區發展工作，在已創建6個國家級商業示范社區、37個省級商業示范社區的基礎上，到今年底再新創建5家左右國家級商業示范社區和20個左右省級商業示范社區，充分發揮示范社區的帶動作用，方便居民消費。六是重點流通企業培育工程。加快徽商集團國家級重點流通企業發展，進一步做大做強；在已培育省級10戶重點流通企業的基礎上，加大培育措施，擴大培育領域，使省級重點流通企業達到20家，發揮骨干流通企業的示范帶動作用。七是國有流通企業“減債脫困工程”。加快核實省市兩級國有流通企業歷史債務，做好國有資產運營公司、科技產業投資公司收購的省東方等四大資產管理公司不良金融資產中的國有流通企業不良資產拆包分析與分包處置工作，確保9月底前全面完成全省國有流通企業“減債脫困工程”試點任務，并積極申請中央財政補貼。八是商業節能降耗工程。認真實施《安徽省零售業節能行動實施方案》，在合肥市、蕪湖市鏡湖區開展節約型示范零售企業創建活動，力爭使合肥市批發零售業萬元營業額能耗降低5%；積極引導全省大型超市、百貨店、批發市場、酒店等場所推廣使用節能設備，創建50家以上綠色飯店，加快合肥市再生資源回收體系建設試點，完善社區綠色回收網絡。九是城鄉市場信息服務體系建設工程。繼續完善城鄉市場信息服務體系，重點加強基層監測站點和信息網絡建設，在去年底重點監測企業達到821家的基礎上，今年力爭超過1000家，監測網絡覆蓋全省所有縣。完善應急商品數據庫，強化市場運行監測分析，開展地方“商務天氣預報”工作，提升公共商務信息服務水平。十是特殊行業規范管理工程。規范行政許可行為，新建加油站點120個，使全省加油站點達到5680個；新批典當企業20家，達到91家；新設立拍賣企業18家，達到157家。同時，繼續抓好二手車鑒定評估機構、生豬屠宰、酒類流通等行業管理。此外，繼續在全省商務領域零售商供應商中深入推進“公平交易，誠實守信，和諧共贏，繁榮市場”拒絕商業賄賂專項活動，打擊商業經營中的腐敗行為，構建和諧零供關系，保障消費者的合法權益，樹立誠信經商的優秀典型，促進商務文化建設。

當前值得關注的是豬肉等副食品市場價格高位運行。據國家有關部門預測，下半年全國豬肉供應缺口約400萬噸左右，賴以替代的牛羊肉和禽蛋等副食品的增量部分僅能彌補75萬噸左右的缺口，其余325萬噸的缺口主要靠供求實現高價位的平衡。由于受豬藍耳病疫情、后備母豬不足的影響，從培育適繁母豬到受孕生產仔豬再到育肥出欄共需17個月左右時間，加上國際市場的食品價格正朝著30年來最大年度漲幅逼近，國內中秋、國慶等幾大節日需求量增大，預計豬肉等副食品在高價位運行將持續到明年春季。下半年，一是進一步加強市場運行監測。強化市場運行監測分析和信息采集，繼續實行重要生活必需品日報制度，督促各樣本企業按時、準確報送信息，密切關注消費品市場特別是豬肉市場行情，密切關注、準確把握運行趨勢，加強預警預測，為有效實施市場調控創造條件。二是努力增加市場供應。主動與農業、畜牧等部門溝通，組織余缺調劑，抓好重點屠宰企業和肉品經銷商采購，保障居民消費。針對我省淮河流域發生洪澇災害影響市場供給的情況，必要時申請動用國家和省級儲備投放災區市場。三是加大市場監管力度。加大執法力度，強化生豬屠宰和肉品市場監管，加強入場生豬檢疫和肉品品質檢驗，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售不合格肉品的違法行為，確保人民群眾的肉食品消費安全。

（五）以學習和弘揚抗洪精神為動力，深入扎實推進效能建設。一是積極組織和發動商務系統為災區捐款捐物，幫助受災居民度過難關。截至21日，我廳已組織內貿、外貿、外資、外經等近30家企業54輛車的救災食品，其中我廳機關捐贈10輛車的救災食品，由廳領導帶隊，分4批近70人次赴13個重災縣（區）進行慰問。同時廳機關還開展了捐款活動。二是充分發揮農村商品流通改革和市場建設試點連鎖經營網絡功能和主渠道作用，指導試點企業和農家店做好商品采購、物資儲備和物流配送工作，保障災區糧油、蔬菜、燃料等生活必需品以及種子、化肥、農藥等農業生產資料的充足供應，確保人民群眾的生活需求和生產需要。三是配合農業、工商、質監等部門加大整頓和規范農資市場秩序的力度，開展專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法違規行為，保障農業生產健康發展。四是支持和幫助受災地區的內外貿企業積極開展災后生產自救，加強現場指導，采取各種有效措施，幫助企業盡早恢復生產，減少受災損失。五是把學習弘揚抗洪精神和深入扎實推進機關效能建設有機結合起來，進一步強化作風建設、能力建設，創新管理方式，統籌兼顧，自我加壓，保持和擴大上半年商務經濟發展的強勁勢頭，把下半年的各項工作做的更好、更扎實！