防汛抗旱領導講話

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陳雷講，五年來防汛抗旱工作實現新突破。第一，工作思路取得新突破。第二，責任制建設取得新突破。第三，工程建設取得新突破。第四，法規建設取得新突破。第五，應急管理取得新突破。第六，信息化建設取得新突破。第七，保障體系建設取得新突破。第八，宣傳培訓工作取得新突破。第九，基礎工作取得新突破。第十，防辦能力建設取得新突破。

陳雷說，總結回顧五年來的防汛抗旱工作，有以下五點感受和體會：一是必須以科學發展觀為統領，深化對防汛抗旱規律的認識，不斷完善防汛抗旱思路，推動防汛抗旱“兩個轉變”，促進經濟社會又好又快發展，促進人與自然和諧；二是必須堅持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災害對人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；三是必須堅持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災能力，使洪水處于可控狀態，使干旱處于可應對狀態，不斷提高防洪抗旱減災效益；四是必須強化應急管理能力建設，依法防控，科學防控，綜合防控，主動防控，確保防范工作科學、高效、快捷、有序；五是必須堅持落實責任制，始終把行政首長負責制作為防汛抗旱責任制的核心，扎扎實實地做好各項防汛抗旱防臺減災工作。

陳雷講，要全面把握當前防汛抗旱工作的新形勢。黨的*為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領會，準確把握，全面貫徹，抓好落實。第一，深入貫徹落實科學發展觀對防汛抗旱工作說出了更高要求。第二，全面建設小康社會對防汛抗旱工作說出了更高要求。第三，應對全球氣候變化對防汛抗旱工作說出了更高要求。第四，強化突發事件應急管理對防汛抗旱工作說出了更高要求。我們要清醒地認識到，我國防汛抗旱應急管理的能力和水平與和諧社會建設的要求還有很大差距，必須引起我們的高度重視，切實采取措施認真加以解決。

他講，要繼續堅持以人為本，依法防控、科學防控、群防群控的基本原則，堅持不懈地抓好防汛抗旱政策法規體系和應急管理體系建設，確保各項工作有力有序進行；堅持不懈地開展防汛抗旱工程和非工程體系建設，著力夯實科學防控的基礎；堅持不懈地開展基本水情教育，努力提高全社會的水患意識和防災避災意識；堅持不懈地加強社會保障體系建設，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

陳雷講，要著力做好新時期的防汛抗旱工作。新時期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續發展治水思路，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，防汛抗旱除澇并重，開源節流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，加快構建與全面小康社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，積極探索應對水旱災害的重大舉措，切實強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態，為經濟社會又好又快發展提供安全保障。

做好新時期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅持依法防控，規范防控程序和防控行為，切實把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅持科學防控，遵循客觀規律，增強防汛抗旱工作的科學性和有效性；四是堅持綜合防控，落實領導責任制，有效組織各部門和動員全社會力量，工程措施與非工程措施相結合，全面提高防御水旱災害的能力；五是堅持主動防控，強化應急管理，完善預案體系，預防為主、預防與應急相結合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅持人水和諧，統籌考慮經濟社會發展與洪水風險和水資源條件，促進人口資源環境協調發展。

他講出，今后一個時期防汛抗旱工作的目標任務是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大程度地減輕水旱災害損失。為此，要切實抓好以下工作：

第一，著力加強工程建設。一要加大以治淮工程建設為重點的大江大河大湖治理力度。二要加快病險水庫除險加固步伐。三要加強重點蓄滯洪區建設。四要加強中小河流治理。五要加強海堤達標建設。六要進一步加強水資源調控和配置工程建設。

第二，著力搞好預警預報。一要加強對中短期天氣、水雨情和海潮預測預報工作。二要完善和優化洪水預報、調度模型，加強技術研究和科技攻關。三要加強會商，增強決策科學性。四要加強小尺度、局部性災害的監測預報。

第三，著力加強應急管理。一要完善各類防汛抗旱預案。二要健全國家防總應急響應機制。三要加快實施全國山洪災害防治規劃。四要加強基層防汛抗旱組織建設。

第四，著力完善社會保障。一要通過體制和機制創新，提高化解和承受洪水風險的能力。二要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制。三要繼續加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織建設。

第五，著力健全法律法規。要根據防汛抗旱工作實際，進一步增強法制觀念，完善防汛抗旱法規。要從國家法律、行政法規、部門規章和技術標準四個層次上，抓緊制訂立法計劃，積極開展工作。

第六，著力推進科技創新。一要加大新技術、新材料和新設備的研究應用。二要從防汛抗旱的實際出發，把防汛抗旱指揮系統建設作為實現防汛抗旱指揮決策現代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎信息的數字化建設。四要利用先進技術，制定水旱災害評價指標體系，對洪水和干旱的影響進行科學評價。

第七，著力強化能力建設。一要進一步強化防辦的組織機構和工作職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應。二要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容。三要逐級設立特大防汛抗旱經費，納入財政預算。四要重視制度建設。五要推進技術創新。

第八，著力強化組織領導。必須高度重視防汛抗旱減災工作，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領導要直接抓，班子要共同抓，形成合力。要進一步完善以防汛抗旱行政首長責任制為主要內容的防汛抗旱責任制。要進一步明確各部門的職責和任務，提高防汛抗旱的整體效能。要加強責任制的監督檢查，嚴肅防汛抗旱紀律，建立考核制度，督促檢查落實情況。

他說，20*年，是全面貫徹落實黨的*作出的戰略部署的第一年，是實施“*”規劃承前啟后的一年，也是改革開放30周年和我國舉辦奧運會之年。做好明年的防汛抗旱工作，意義十分重大。各級防汛抗旱指揮部門、水利部門必須站在政治、全局和戰略的高度，充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，及早部署，提前準備，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權，為實現經濟社會又好又快發展提供重要保障。