書記會議講話

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同志們：

前面，從光同志代表縣委、縣政府對去年全縣的經(jīng)濟工作進行了總結，對今年的經(jīng)濟工作進行了安排部署，講得很全面，很到位，這些都是經(jīng)過縣委常委會研究的意見，希望大家認真抓好落實。今天的會議上還書面?zhèn)鬟_了全省農(nóng)村工作會議精神，通報了去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考核結果，對去年固定資產(chǎn)投資、重點項目建設、新上工業(yè)項目、稅收貢獻、爭取資金等方面取得突出成績的單位和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣四大班子向受到表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面我講三個方面的意見。

一、正確把握面臨的形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

2008年，是很不尋常、很不平凡的一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效最為顯著的一年。前面從光同志進行了全面客觀的總結，聽了以后令人振奮。如何評價過去一年的經(jīng)濟工作，我認為概括地講有兩個特點，一是面上進展大，二是點上有突破。面上進展大，主要體現(xiàn)在衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展的GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標，全部實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。點上有突破，主要體現(xiàn)在：一是財政收入突破了億元大關，實現(xiàn)了跨越式增長；二是全縣新建、改建日光溫室、發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄力度大，設施農(nóng)業(yè)取得突破性進展；三是圍繞農(nóng)村水利、道路和社會事業(yè)、城市基礎設施建設實施了一系列重大工程，城鄉(xiāng)的面貌變化大；四是民生問題解決有力，建新路改造、城市供暖改造等一些民生工程的實施，得到了群眾的普遍好評；五是發(fā)展氛圍濃厚，各級干部精神狀態(tài)好，發(fā)展的勁頭足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都干出了自己的特色和亮點，多項工作受到了市上的表彰獎勵。這些成績的取得，是全縣各級組織和廣大干部群眾認真貫徹黨的方針政策和省、市重大決策部署，艱苦奮斗、真抓實干的結果。我代表縣委、縣政府向為金塔的繁榮發(fā)展辛勤工作的各級組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝！

2009年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。首先，我們要清醒地認識到面臨的嚴峻形勢：從經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境看，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，實體經(jīng)濟增速大幅下滑，國內(nèi)外消費需求急劇下降，目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，受金融危機的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價格同比下跌25%左右，棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品賣難問題非常突出；銅、鐵等礦產(chǎn)品價格下跌50%以上，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；招商引資的難度加大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)受到明顯影響。從我縣發(fā)展在全市所處的位置來看，2008年，我縣財政收入、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長位居全市前列，但GDP、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入的增長卻處在第6、第4和第7位，存在較大的差距。因此，我們必須增強緊迫感和責任感，自加壓力，迎難而上，把全部的心思和精力都集中在保增長、促發(fā)展上。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要充分認識、正確把握所面臨的機遇和有利因素，只有這樣，才能增強加快發(fā)展的信心和決心。從政策層面看，今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，連續(xù)出臺拉動內(nèi)需的多項重大舉措，投資力度之大、涉及領域之廣、各種補貼政策之多，是前所未有的，這對于我們來說是千載難逢的機遇，為我們爭取資金創(chuàng)造了有利條件。從市場層面來看，金融危機在導致經(jīng)濟增長下滑的同時，也創(chuàng)造了許多新的商機，一些有資金實力的大企業(yè)、大集團搶抓機遇擴張資本，這為我們加強對外合作提供了難得的機遇。目前我縣已與酒鋼公司就相關資源的綜合開發(fā)利用形成了初步的合作意向。從我縣經(jīng)濟發(fā)展的層面看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，縣域工業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整開始破題，特別是火力發(fā)電、微風發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、酒策鐵路、核燃料后處理等一批投資規(guī)模大、對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有長遠支撐作用的重大項目正在啟動，有的已經(jīng)進入實施階段。這些機遇和有利因素，讓我們看到了金塔經(jīng)濟發(fā)展的光明前景。我們一定要鼓足信心，堅定信念，強抓機遇，趨利避害，集中精力謀發(fā)展，把今年的經(jīng)濟工作做得更好。

二、緊盯任務目標，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

2009年的經(jīng)濟工作，要以黨的*三中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照市委、市政府推進“一特四化”和加快工業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，認真落實縣十三屆九次全委（擴大）會議提出的抓統(tǒng)籌、促發(fā)展，抓項目、促增長，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，抓改革、促創(chuàng)新，抓民生、促和諧的工作措施，大力推進項目建設、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和社會和諧，深入實施“一園四基地”戰(zhàn)略，確保各項任務目標的圓滿完成。全縣各級、各部門要在切實抓好從光同志安排部署的各項工作的同時，突出抓好以下六個方面：

1、千方百計增加農(nóng)民收入。按照省、市提出的要求，今年我縣確定農(nóng)民人均純收入要增加690元，增長12%。這是農(nóng)村工作的重點和難點，也是必須完成的硬任務。一要抓好“一特四化”戰(zhàn)略的實施。在發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和技能化培訓上定實策、出實招、求實效，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二要抓好“五五增九”富民增收計劃的推進。以拓寬農(nóng)民增收“五大通道”為著力點，引導農(nóng)民搞好結構調(diào)整，狠抓棉花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，毫不動搖地落實日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、網(wǎng)室制種、設施養(yǎng)殖任務，不斷做大瓜菜、番茄、特色林果等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵農(nóng)民輸轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)，多層次、全方位促進農(nóng)民增收。三要抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。近期，中央和省、市將分別圍繞黨的*三中全會精神出臺1號文件，對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)補貼提出具體的措施，各級要認真學習，抓好落實。對各項惠農(nóng)補貼，要加強管理，嚴格按照“一冊明、一折統(tǒng)”的要求及時足額發(fā)放到位，使農(nóng)民直接受益。

2、著力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。今年工業(yè)經(jīng)濟的目標是：工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，完成13億元，工業(yè)增加值增長23%，完成4.4億元，工業(yè)企業(yè)上繳稅金增長20%以上。完成這一目標，必須加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一要抓好工業(yè)項目建設。按照全縣工業(yè)大會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)礦產(chǎn)品加工、清潔能源開發(fā)、新型建筑建材生產(chǎn)三大重點，集中精力抓好微風發(fā)電、花崗巖板材、番茄包裝桶生產(chǎn)、加氣塊生產(chǎn)等重點項目建設。二要著力抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。對目前受金融危機影響，面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要圍繞協(xié)調(diào)貸款、爭取貼息、開拓市場、招商引資等重點，主動幫助企業(yè)解決具體問題，千方百計讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)起來、活起來，全力幫助企業(yè)度過難關。三要抓好骨干企業(yè)培育。鼓勵和扶持骨干企業(yè)大力興辦產(chǎn)業(yè)延伸配套項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、西域陽光等企業(yè)都要爭取新上技擴改項目。同時要創(chuàng)新思路，積極整合棉花加工企業(yè)，著力培育大型棉加企業(yè)集團，促進棉花產(chǎn)業(yè)“三級提升”，提高棉花企業(yè)的市場競爭力。

3、全力以赴抓好財政增長。今年財政收入的預期調(diào)控目標是1.24億元，增長12%。這個目標不花大氣力、不下一番苦功夫是難以實現(xiàn)的。今年縣上將下發(fā)《關于加強財稅工作的安排意見》，充分說明縣委、縣政府對財稅工作的重視。各級要牢固樹立抓經(jīng)濟促財源，抓財源促增收的觀念，下功夫抓好財稅工作，確保財政收入穩(wěn)步增加。一要加強財源建設。努力壯大骨干財源，積極探索建立中小企業(yè)貸款擔保體系，加大對優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目的扶持力度，對重點財源企業(yè)實行領導及部門包掛制度，對納稅貢獻大的企業(yè)進行表彰獎勵和項目扶持。大力發(fā)展批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)，不斷夯實財源基礎。二要強化財稅征管。加強財稅工作隊伍建設，創(chuàng)新工作措施，圍繞重點行業(yè)和重點稅種，完善綜合治稅體系，不斷強化稅源監(jiān)控和稅收征管工作，切實杜絕跑、冒、滴、漏，堅決做到應收盡收。三要狠抓財政支出的增長。繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，明確支出目標，認真抓好財政支出工作，保持財政收入和支出同步增長。要積極主動抓項目、跑資金，加大轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金的爭取力度，不斷提高財政支付能力，確保重點支出及時到位。

4、大力增加固定資產(chǎn)投資。根據(jù)國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策，今年縣上確定了固定資產(chǎn)投資增長33%，達到12.8億元的目標，這個任務也不輕松。各級必須堅持發(fā)展抓項目不動搖，集中一切力量大辦項目，辦大項目。一要明確任務抓項目。面對國家投資4萬億元拉動內(nèi)需的歷史機遇，各級都要積極行動起來爭資金、抓項目，努力促進固定資產(chǎn)投資快速增長。今年要把固定資產(chǎn)投資的任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，落實到具體領導身上，明確任務，強化考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全力以赴抓好落實，確保任務圓滿完成。二要抓好重點項目的實施。對于今年確定要抓的重點項目，要進一步靠實責任，落實包掛領導，抓緊開展工作。特別是火力發(fā)電、微風發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、大型核燃料后處理等新型能源項目，要狠下功夫，已經(jīng)開始做工作的，要搞好跟蹤服務，創(chuàng)造條件爭取項目建成；正在洽談和爭取的，要加強協(xié)調(diào)對接，調(diào)動一切積極因素抓促成，爭取項目早日落地。三要強化項目工作責任制。切實落實縣級領導包掛項目責任制，健全完善項目爭取引進、建設激勵機制，形成全員抓項目的工作合力。包掛項目的縣級領導要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，主動幫助解決項目建設中存在的問題，確保項目建設順利進行。

5、努力提高城鄉(xiāng)居民消費水平。消費也是生產(chǎn)力，提高居民消費水平，是落實中央擴大內(nèi)需政策，增強經(jīng)濟發(fā)展活力的重要途徑。我縣與瓜州縣人口大體相當，但去年我縣社會消費品零售總額比瓜州少2.75億元，人均低1849元。這一方面說明我縣城鄉(xiāng)居民的部分消費流向酒嘉，另一方面也反映出我們的商貿(mào)流通發(fā)展和服務市場發(fā)育還比較落后。今年國家出臺了“家電下鄉(xiāng)”等一系列刺激消費的補貼政策，我們要緊緊抓住這一機遇，積極引導城鄉(xiāng)居民擴大消費，拉動內(nèi)需。一要著力提升城市商貿(mào)水平。大力發(fā)展以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)流通業(yè)。以提高服務檔次、擴大經(jīng)營規(guī)模為著眼點，通過吸引社會投資、開展與廠家合作等方式，新辦一批中高檔品牌商品的專賣店、精品店、連鎖店，滿足城鄉(xiāng)消費者多元化、多層次的需求。引導城鄉(xiāng)居民特別是干部職工在縣內(nèi)消費，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。二要深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。認真落實國家補助政策，加快農(nóng)村市場體系建設，扶持發(fā)展一批農(nóng)家超市，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境，推動城鄉(xiāng)市場繁榮。三要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“生態(tài)旅游年”活動，培育開發(fā)旅游熱點，強化旅游宣傳促銷，擴大航天旅游品牌效應。狠抓“三湖一溪”景區(qū)游樂項目開發(fā)，加強旅游服務管理，全面提升餐飲、住宿、娛樂服務水平，開發(fā)建設功能完善的休閑度假中心，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

6、全方位改善金融服務。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。黨的*三中全會指出，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收的存款，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。從去年情況看，我縣全轄金融機構存款余額17.98億元，同比增長16.8%，貸款余額9.09億元，同比下降17.6%，一些銀行對縣內(nèi)發(fā)放的貸款微乎其微，甚至有只吸收存款、不發(fā)放貸款的現(xiàn)象。金融機構和地方經(jīng)濟的發(fā)展是相互依存、相互促進的，各金融機構要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理行業(yè)利益與地方發(fā)展之間的關系，不斷加大對縣域經(jīng)濟特別是項目建設和中小企業(yè)的信貸支持力度，努力實現(xiàn)合作共贏。同時，縣上也要加強對金融機構的管理測評，對大局意識強、支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度大的金融機構，要大力表彰，并積極引導黨政事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民在這里存款，讓這些金融機構在支持地方發(fā)展的過程中拓展自己的發(fā)展空間。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項任務全面完成

完成今年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務目標，狠抓落實是關鍵。各級要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，求真務實，真抓實干，確保各項任務目標圓滿完成。

1、要形成學經(jīng)濟促發(fā)展的濃厚氛圍。抓經(jīng)濟，首先要懂經(jīng)濟。面對金融危機日益加深的嚴峻形勢，各級干部要把學經(jīng)濟作為提高領導水平和執(zhí)政能力的基礎性工程來抓。一要學習經(jīng)濟學的基本理論。重點抓好現(xiàn)代市場經(jīng)濟基本原理的學習。從今年起，組織部門要把經(jīng)濟理論的學習納入干部培訓計劃，每年確定一個專題讀本，對干部進行系統(tǒng)培訓，確保干部學有所獲。二要學習國家的宏觀經(jīng)濟政策。深刻理解中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的政策內(nèi)涵，結合中央和省、市經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會議精神的貫徹落實，一條一條的學習消化，把中央的政策與我縣實際結合起來，在學習中抓機遇，找優(yōu)勢，理思路，定措施，促發(fā)展。三要深入學習科學發(fā)展觀的基本原理。把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作為應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重要契機，強化學習，自覺用科學發(fā)展的理念破解發(fā)展中遇到的難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、要加強干部隊伍建設。從去年的工作考核情況看，我們的各級領導班子和領導干部工作成效是顯著的，縣委是滿意的。干部隊伍建設是落實工作的關鍵，必須堅持不懈地抓緊抓好。一要強化領導責任。領導就是責任，多一份權力就多一份責任。各級干部要做到在其位、謀其政，切實擔負起理好事、管好人的重要責任。二要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部。始終一貫地把工作實績作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和領導干部的主要標準。在推動縣委、縣政府重大決策落實和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中鍛煉干部、考驗干部、識別干部、造就干部，進一步強化正確的用人導向。三要樹立真抓實干、求真務實的作風，要堅持深入基層、深入群眾，對基層的情況要做到底子清、情況明。要說實話、報實情，堅決反對弄虛作假、欺下瞞上的行為。要嚴格落實工作責任制和責任追究制，對因作風漂浮、管理松懈造成不良后果的，要嚴肅追究領導責任。

3、要積極深化改革。一要明確改革方向。圍繞貫徹*三中全會精神，省委、省政府提出了穩(wěn)定土地承包關系、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、林權制度改革、農(nóng)村綜合改革和農(nóng)墾企業(yè)改革等六項改革任務。尤其土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設，分管領導和相關部門要認真研究，按照省、市要求，認真搞好試點工作，積極探索推進改革發(fā)展的新路子。二要突出改革重點。抓好事業(yè)單位、土地流轉(zhuǎn)、林權制度“三項改革”和水務、文化、廣電體制“三個完善”，大力推進體制機制創(chuàng)新。特別是事業(yè)單位改革，要嚴格執(zhí)行政策，嚴明組織紀律，確保改革積極穩(wěn)妥地進行。三要加強對改革的領導。要深入調(diào)研，科學制定改革方案，增強改革決策的科學性。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時總結新經(jīng)驗，解決新問題。要增強改革措施的系統(tǒng)性，把深化改革與維護群眾利益、調(diào)動人的積極性結合起來，贏得群眾的理解和支持。

4、要全力維護干事創(chuàng)業(yè)的大好局面。加快發(fā)展，需要一個心齊氣順、風正勁足的環(huán)境氛圍。沒有好的環(huán)境氛圍，今天你折騰，明天他折騰，今天這里出亂子，明天那里捅漏子，我們就什么事情都干不成，金塔的發(fā)展也就沒有了希望。全縣各級干部群眾都要以大局為重，精心維護今天來之不易的良好局面。一要抓好輿論宣傳。要大力宣傳這幾年我縣改革發(fā)展取得的新成就、人民群眾得到的新實惠，廣泛宣傳縣委、縣政府加快發(fā)展的一系列新舉措，教育干部群眾熱愛金塔，維護金塔人民的整體形象，引導廣大干部群眾切實把心思和精力統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。二要加強干部的管理教育。深入開展機關效能建設和“抓管理、促服務”活動，對干部隊伍思想、作風上存在的一些突出問題，要進行集中整頓。近期，在個別單位和少數(shù)干部中滋生了嚴重的自由主義思潮，只要組織照顧、不要組織紀律，端起碗來吃肉、放下筷子罵娘，想說什么就說什么，想罵誰就罵誰，不講原則、不講正氣、不講道德、不講素質(zhì)有的甚至在網(wǎng)上故意造謠生事、惡意中傷、不但擾亂了干部隊伍的思想，影響了正常的工作秩序，而且損害了金塔的對外形象，損害了金塔人民的根本利益，此風不剎，危害甚大。紀檢、監(jiān)察、公安部門要認真查一查，看看哪個單位的人在胡折騰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化對干部職工的管理教育，弘揚正氣，抵制歪風，堅決反對自由主義，形成一個好的風氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一把手要切實負起管人、管事的責任，認真查一查你的單位上誰在胡折騰。要加強對網(wǎng)吧的管理，對不負責任的網(wǎng)吧，進行嚴肅處理。要加大監(jiān)督力度，使自由主義者沒有可趁之機。三要不斷加強信訪維穩(wěn)工作。要認真落實信訪工作責任制，切實解決群眾反映的問題，理順群眾情緒。狠抓安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類侵害群眾利益的違法犯罪活動，努力維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

5、要健全完善抓落實的工作機制。一要完善目標管理責任制，堅持重點工作“年度總體部署，月頭具體安排，月末及時反饋、年度全面考核”的工作機制，進一步健全目標管理辦法，把目標考核延伸落實到人、獎懲兌現(xiàn)到人，促進各項工作落實。二要完善督促檢查機制，對重點建設項目和各項重點工作，要采取公開承諾、任務分解、定期督查、公示結果、排隊評比等辦法，加大落實力度，確保扎實推進。三要完善獎懲機制。深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)比發(fā)展、部門比服務”活動，對工作落實力度大、發(fā)展實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要大張旗鼓的表彰獎勵，對任務完成不好，拖了發(fā)展后腿的，要通報批評、誡勉談話直至調(diào)整領導班子，充分把各級班子和干部的積極性調(diào)動起來。

同志們，今年的經(jīng)濟工作，任務異常艱巨，我們的責任重大，讓我們緊緊團結起來，堅定信心，攻堅克難，奮力拼搏，努力開創(chuàng)金塔經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

春節(jié)即將來臨，祝大家新春快樂、身體健康、闔家幸福！