交通廳長干部大會講話

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同志們:

這次大會的主要任務是:總結今年前三季度工作,安排部署第四季度工作任務。下面，我講三點意見：

一、今年前三季度工作情況

今年以來，全省交通系統圍繞省委、省政府提出的*發展要由“快走”變“快跑”的要求，創造性地開展工作，全力推動交通發展，各項工作均取得了明顯成效。

基礎設施建設取得新進展。截至9月末，全省交通發展完成全口徑投入179億元，為年度目標的89%，同比增長13%。其中：交通基礎設施建設完成投入94億元，為年度目標的73%，同比降低17%。

公路重點工程完成投資19.2億元,為年度目標的56.7%，同比增長25.3%。長吉高速公路長春至東湖鎮6車道改造、龍嘉國際機場連接線已竣工通車。

路網工程完成投資70.2億元，為年度目標的77.8%，同比降低25.1%。其中，國省干線完成投資23.8億元，為年度目標的70.9%，同比降低24.8%；農村公路完成投資46.5億元，為年度目標的81.9%，同比降低25.3%。全省共建成農村水泥(油)路8855公里，比年度目標增加755公里。

宇輝地方鐵路完成投資1.15億元，占年度目標的95.8％,軌道鋪設全部完成，已具備通車條件。長春經雙陽至煙筒山地方鐵路項目完成投資2.1億元，占年度目標的105%，征地拆遷工作已基本完成，部分路基橋涵工程開工建設。

運輸場站建設完成投資1.37億元，占年度目標的68.6%，同比降低49%。

規費征收為交通建設提供了重要資金保障。截至9月末，全省交通規費征收完成20.87億元，占計劃的81.4%，比上年增長6.3%。

交通改革取得新突破。深化了公路建設市場改革，省內重點項目已普遍采用有限低價評標法擇優選擇施工隊伍，并在汪清經復興至省界段公路探索了無標底招標。嚴格招投標管理，確保招投標工作公平公正。加強對建設項目的全過程監督，加大對施工單位合同履約的監督管理力度，先后清除了3家管理混亂、合同履約較差的施工單位。深化了公路養護市場改革，加快推進公路養護市場化進程，逐步推行小修保養和養護工程招投標，進一步提高了養護管理工作質量和效率。積極推進高速公路養護市場化，總結完善長余高速公路養護市場化的經驗，制定了《高速公路養護市場準入規則》。深化公路運輸市場改革，抓住市場準入、監管、退出三個關鍵環節，穩步推進運輸資源優化配置改革，對新增和到期限的客運班線統一實行經營權招投標，完善各種規范、考核標準和考核措施，依法實行合同化管理，選擇車況好、服務優的車輛進入運輸市場，客運服務質量明顯改善。9月份交通部檢查組對我省高速公路和國省干線公路的養護與管理工作進行了全面檢查，給予了高度評價。

依法行政水平取得新提高。加強交通立法工作，出臺了《*省高速公路路政管理條例》和《*省鄉道管理辦法》；加強交通法治建設，全面貫徹落實《行政許可法》，制定了《交通法治工作要點》和《*省交通部門依法行政五年規劃》。按照省政府的部署，對非行政許可的14項審批項目進行了清理，并對進入政務大廳的審批項目，簡化辦事程序，有5個審批項目的審批時限由20天壓縮為15天，即辦件由原來的2項增加到8項。加強了交通執法隊伍建設和行政執法監督，繼續推行行政執法責任制和考核評議制。依法加強市場監管，加大了車輛超限超載治理力度，開展了危貨運輸專項整治，實施了公路安全保障工程，強化了安全、質量、成本管理，并收到了實效。省人大對我廳“四五”普法工作進行檢查并給予充分肯定。

隊伍建設取得新成效。不斷完善理論學習制度和職工教育激勵制約機制，堅持不懈地抓好干部職工的學習和繼續教育。制定下發了職工崗位培訓工作方案和崗位培訓計劃。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，邀請了知名專家學者和中紀委、省檢察院等領導，圍繞加強黨的執政能力建設、保持共產黨員先進性、構建社會主義和諧社會等方面進行了專題輔導。今年以來，廳機關及直屬單位共舉辦培訓班61期，培訓6540人次。堅持抓好廉政建設和反腐敗工作。年初召開了全省交通系統反腐倡廉工作及經驗交流會，并對反腐倡廉工作制定下發了目標責任分解表。圍繞懲防體制建設，廳黨組下發了《*省交通系統構建懲防腐敗體系實施意見》，成立了構建全省交通系統懲防體系工作領導小組及辦公室。認真貫徹落實中央及省領導同志對加強交通行業廉政工作作出的重要批示，探索建立條塊結合、齊抓共管的工作機制和制度。加強軟環境和政行風建設，成立了軟環境和政行風建設領導小組及辦公室，制定了工作任務分解表，把任務落實到責任單位和責任人。今年以來，駐廳紀檢組監察室先后5次在交通部召開的會議上進行了經驗介紹和專題發言。

精神文明建設取得新成果。省交通廳被國務院授予全國民族團結進步模范集體稱號，被省直黨工委表彰為“創建學習型機關”先進單位，通過了國家級文明單位考核。全省交通系統有5個集體、10名個人榮獲全國交通系統先進單位和先進工作者稱號。

總體看，前三季度交通各項工作取得了明顯的成效，但客觀看也存在一些困難和問題，主要是：受氣候、資金、外部環境等因素的影響，有些項目未能按計劃完成任務；交通建設資金渠道單一，資本金嚴重不足，資金短缺的矛盾仍然比較突出；項目儲備不足，一些項目前期工作滯后，不能適應加快發展的需要；交通人才結構不合理，專業技術人才和經營管理人才十分缺乏，隊伍整體素質需要進一步提高。

二、切實抓好第四季度工作，確保今年各項任務的圓滿完成

做好第四季度工作，不僅對確保完成今年各項交通工作任務十分關鍵，同時對做好明年工作也十分重要，必須切實抓好。

（一）抓好交通重點工程建設。四季度，全省交通建設進入最后沖刺階段，針對完成全年任務的嚴峻形勢，要全力完成今年的重點工程建設。各級交通部門要加強組織領導，班子成員要按照職責分工，齊心協力，共同推進。要對照年初制定的交通建設目標責任書，逐項檢查完成情況，逐項落實責任。要加大工作力度，努力保證投資，保證質量，保證工期。爭取完成更多的工程量。質監部門要嚴把質量關，確保每個項目的建設質量都達到規范要求。要充分利用公路秋整時機，做好明年開工工程的備料工作。要加大組織協調力度。各級領導要深入施工一線，開展調查研究和現場辦公，解決重點和難點問題。

（二）加強公路養護管理。要抓好養護工程、樣板路工程和安保工程建設，并對公路狀況進行一次全面檢查，新出現的路面病害要抓緊治理，確保路況完好。要加強國省干線公路平交道口和騎路市場的專項整治，確保公路安全暢通。要繼續加大治理車輛超載超限工作力度，鞏固已經取得的成果，建立長效機制，堅持不懈地把治超工作推向深入

（三）加強運輸組織管理。要加快交通運輸發展，提高運輸通達程度、運輸組織化程度和運輸效率，為經濟社會發展和人民群眾出行提供安全、優質、便捷的運輸服務。要搞好與鐵路、水運等各種運輸方式的銜接，保障重點生產生活物資運輸。要切實抓好元旦和春節旅客運輸工作，提前組織、早做準備、制定預案，保證假日運輸安全、有序。

（四）突出抓好安全生產管理。第四季度是安全生產事故的多發期，各級交通部門要認真抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，建立健全各種突發事件的交通應急反應機制，確保安全生產形勢穩定。要切實加強施工現場安全生產管理，防止重大事故的發生。要嚴格按照“三關一監督”的要求，認真把好客運企業的資質關、客運車輛的技術關、司乘人員的資格關，切實加強對客運站的源頭監督，減少運輸安全事故的發生。要加強公路安全隱患排查，保證公路安全設施齊備，標志標線齊全醒目，并做好除雪防滑工作。

（五）提前安排好明年工作。明年是實施“*”規劃的第一年。要在認真總結“*”計劃和今年工作的基礎上，結合“*”規劃的編制，超前啟動明年開工項目和“*”重點項目的前期工作，把前期工作做早、做深、做細、做實。省政府要求，江密峰至延吉高速公路*年要全幅通車，今年年底前我們就要根據明年全幅開工的要求，早準備、早動手，對明年施工有影響的控制性工程今年就要爭取開工。此外，勘測設計、征地、工程管理也要提前運作，早做打算。廳機關各處室、廳直屬各單位都要認真研究國家和我省經濟發展的政策和措施，把握交通工作的特點和規律，緊密結合本系統、本單位的實際，安排好明年工作，力求做到有突破、有規范、有亮點，爭取工作的主動權。

三、認清形勢，解放思想，扎扎實實推進*交通實現更快更好地發展

*交通工作總體上看基礎好、氛圍好、起點高、潛力大，尤其是各級領導勤勉敬業、作風扎實，具有強烈的責任心和責任感，反映出良好的精神風貌，這是幾屆領導班子共同努力的結果。近年來，*交通工作成績斐然，高速公路收費系統改革、農村公路建設、行風建設和隊伍建設走在了全國的前列，但是我省的高速公路只有542公里，在全國排23位，到今年末將降至25位。而我們的鄰居遼寧要在“*”末期實現100個縣市中的98個實現高速公路連接，相比之下，我們落后了20年。目前，國家正在全面振興東北等老工業基地，大量優惠政策紛紛出臺，省委省政府也更加重視交通加快發展，機會難得，必須抓住機遇加快發展。我們有著全省人民的期盼，我們有一支作風扎實、本領過硬的好隊伍，*交通人一定要搶抓機遇、團結奮斗、奮力拼搏，全力推進*交通的發展。

（一）科學規劃，加快發展。要把發展作為我們的第一要務，加快《*省公路、地方鐵路、水路交通“*”發展規劃》和《*省高速公路網規劃》的編制完善工作。要堅持交通發展應超前于經濟發展這一指導理念，要堅持科學發展觀，緊緊抓住發展這一要務，加快交通建設特別是高速公路建設。要圍繞基本實現省會城市與地級城市高速公路相連接，入關出海和到長白山的快速公路大通道基本形成的目標，科學謀劃交通發展。要以加快高速公路建設為龍頭，帶動和促進公路建設、公路養護、交通運輸、現代物流和以人為本的協調發展。各地、各部門也要編制好區域交通發展規劃和行業專項規劃，使規劃系統配套，更好地發揮指導作用。

（二）解放思想、開拓創新。要有發展意識，從實際出發，從現實出發，有長遠觀點，發展中不能“近視眼”，堅持不唯書、不唯上、只唯實。要超常思維，在確保高速公路質量的前提下，靈活變通，簡化審批過程，提高審批速度，在規劃制定上，要有創造性，有新意，打破常規的工作部署，實現“*”建設的超常規發展。要有危機感，緊迫感，交通建設如逆水行舟，不進則退，盡職盡責，以良好的精神狀態，克服困難，加快建設步伐，全力營造熱愛交通事業、奉獻交通事業、發展交通事業的氛圍。

（三）改革開放，促進發展。要加快改革步伐，認真總結公路管理體制改革和養護體制改革的成功經驗，盡快拿出改革方案，通過機制體制的變化促進發展。要妥善研究改革的方向、改革的具體問題、遺留問題的處理、職工的安置、職工的保障等問題，加快改革。要堅持對外開放，采取新措施積極引資，廣泛開展區域間合作，嘗試定期召開東北地區交通建設聯席會議，共同研究東北交通發展問題，實現全區域道路建設暢通成網，同時廣泛開展多領域的合作。

（四）轉變作風，真抓實干。要充分發揮交通發展對地方經濟的支撐作用，充分認識到交通事業的公益性質，從群眾利益出發，以百姓滿意為標準。要多為基層部門服務，樹立服務觀念，幫助地方政府和交通部門解決實際問題，多設路標，少涉路障。要形成干實事的風氣。少說多做，形成干實事的好氛圍，保證人人干事、人人干活。要狠抓各項工作的落實，在工作落實上領導干部要說到做到，在公路建設上要注重細節，認真抓好每個環節，保證質量。

（五）堅持原則，增進團結。要堅持重大問題集體討論原則，只要有利于*交通發展的，大家就要積極提出觀點，廣開言路，不斷修正工作中的問題，避免走彎路，避免犯錯誤，使決策更加符合實際，更加便于執行。要嚴肅工作紀律，保證令行禁止，認真貫徹落實廳黨組和廳長辦公會的決策。要增強團結，圍繞加快交通發展這一共同目標，在交通行業營造團結、干事、向上的良好風氣，調動全體干部職工的積極性，增強行業的凝聚力和戰斗力，齊心協力推進交通發展。

（六）嚴肅紀律，反腐倡廉。要加強領導班子建設，要求別人做到的，廳黨組班子要首先做到，各級領導干部要嚴格要求自己。要依法行政，加強隊伍建設，在代表交通廳對外行使權力和開展工作時一定要注重形象。要抓好全行業的廉政建設。要按照前不久張春賢部長在全國交通系統基礎設施建設廉政工作經驗交流會上的重要指示，嚴肅黨風黨紀，抓緊構建和落實具有交通特色的懲防體系。要進一步加強對反腐敗工作的領導，堅持不懈地抓好反腐倡廉各項工作。

（七）加強黨建，共創文明。要充分發揮黨組領導作用和黨員先鋒模范作用，抓好精神文明建設。交通廳這方面的工作一直抓得不錯，受到省委省政府以及省直黨工委的充分肯定和好評。要廣泛開展各種集體活動，不斷增強凝聚力和向心力，緊緊圍繞加快發展這一中心，大力加強交通文化建設，弘揚愛崗敬業、認真負責、甘于奉獻的交通精神，激發交通職工的工作積極性和創造力。倡導人性化的管理理念和服務意識，提升交通行業的整體服務功能和行業文明水平。

同志們，完成全年工作目標，推進新一輪加快發展的任務光榮而艱巨，我們一定要以飽滿的工作熱情和奮發向上的精神狀態，咬定目標，排除萬難，乘勢而上，創造性地開展工作，加快構筑現代交通運輸體系，為全省經濟“快跑”提供強有力的支撐。