市長檔案管理會議講話

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同志們：

今天這個會議，主要是貫徹省檔案工作會議精神，分析當前市直檔案工作情況，部署今年工作任務,并表彰先進。這次會議很有必要，而且非常重要。剛才，麥局長傳達了全省檔案工作會議精神,張副局長對當前我市檔案工作的情況作了分析，并就今年的工作任務進行了部署。他們的傳達是系統全面的、他們的分析是客觀準確的，今年工作的部署也是切實具體的。借此機會，在這里我談三點意見。

一、依法管理檔案工作成績顯著

去年是實施“*”計劃最后一年，也是我市改革開放和現代化建設取得新的重大成就的一年。在過去的一年，*市的城市綜合競爭力得到大幅度的提升，在全國所有城市包括省會城市中名列第15位，各項計劃指標順利完成。據統計，去年全市國內生產總值超過2000億元大關，達到2380億元。全市呈現政治穩定、社會安定、發展勢頭良好的喜人局面。我市經濟社會發展取得的成績，與全市檔案工作者辛勤勞動密不可分，凝聚著廣大檔案工作者的一份心血。去年，全市檔案工作者按照國家、省檔案局的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊貼經濟社會發展和人民群眾的需要，開拓創新，扎實工作，充分發揮了檔案工作的職能作用，取得明顯成效。我認為其中7個方面工作尤為突出：一是支持和配合市檔案行政管理部門改善檔案行政管理工作。市直單位認真貫徹落實《檔案法》、《廣東省檔案管理規定》等檔案法律法規，重視和支持檔案工作，加強了對檔案工作的組織領導與管理，建立和健全了檔案管理各項制度，檔案基礎業務工作普遍得到加強，年檢的合格率比上一年有較大的提高。二是重點建設項目檔案納入規范管理。市直有關單位大力支持和配合市檔案局開展重點建設項目檔案工作，投入足夠的力量，加大監管力度，做到了摸清情況、全程跟蹤、抓好樣板、做好服務、把緊驗收。聯合編輯印制了《*市場館建設項目檔案管理綱要》等規范，為省運會場館建設項目有關單位做好檔案管理工作提供了指引。三是加強了檔案基礎業務建設，提高了檔案規范化、標準化水平。大多數單位檔案的歸檔渠道通暢，文件材料收集比較齊全；文件材料歸檔質量是好的。大部分單位能做到歸檔文件規范整理；編制了各種門類和載體檔案目錄或歸檔文件目錄等。四是加快檔案移交的步伐，豐富了館藏檔案。市直大部分單位依據《檔案法》及其實施辦法、《廣東省檔案管理規定》等有關規定，按時按質向市檔案館移交紙質檔案和電子公文。五是加大了檔案信息資源開發力度，充分發揮檔案的作用。市直大部分單位運用電子計算機對檔案進行存貯和檢索，一部分單位做到“文檔一體化”管理，通過辦公網全文查閱檔案，為本單位的各項業務工作服務，取得了明顯的社會效益和經濟效益。六是規范了國有企業檔案處置。市檔案局聯合市公盈投資控股有限公司對市直轉制企業檔案情況進行調研、檢查，草擬《*市市直國有企業資產與產權變動企業檔案整理指引》。市檔案局聯合市國資委對被興業銀行并購的原*市商業銀行的檔案進行了妥善的處置。七是加強變動單位檔案的處置工作。市直單位做好機構撤并、重組的檔案處置工作；原農口線的有關單位協助市檔案局將一批散存在各個不同單位甚至個人手中的國有檔案進行收集、整理，解決了在機構改革中檔案管理的歷史遺留問題。

這些成績的取得，是市直單位重視、支持檔案工作的結果，也是廣大檔案工作者改革創新、積極探索的結果。在這里，我利用今天這個機會，代表市政府向在座的各位同志，并通過你們向全市廣大檔案工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、抓住機遇，踏踏實實做好檔案基礎工作

今年，市委、市政府根據黨中央、省委的部署，結合*市實際，對我市“*”發展作出了全面部署，提出要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設產業強市、文化名城、現代化大城市與和諧*為總目標，堅持以人為本，抓好發展第一要務，優化經濟結構，轉變增長方式，加強自主創新，深化體制改革，擴大對外開放，更好地發揮排頭兵作用。展望未來，我們的發展是前景廣闊的，我們的任務是光榮而艱巨的。檔案是人類活動的真實記錄，是人類文化遺產的重要組成部分，是人們認識世界、把握規律的重要依據和精神文明建設的重要內容；同時，檔案又是發展先進生產力的工具和載體，是進行物質文明建設的重要條件。因此，檔案工作是改革開放和現代化建設的一項重要的基礎性工作。做好檔案工作，把檔案工作更好地融入到我市“*”時期經濟社會發展的大局，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供良好的檔案服務，可以說具有十分重要的意義。這既賦予新時期檔案工作新的重任，同時也為檔案工作提供了難得的機遇和良好條件。

目前，我市檔案事業正面臨加快發展的大好機遇。首先是從中央到地方各級黨委、政府都高度重視檔案工作。去年9月，中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛在中央檔案館國家檔案局調研時強調指出：“檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。利用檔案為黨和國家的現實工作服務，就能更加充分地體現檔案工作的價值和功能。”王剛同志的重要指示，明確指出了檔案工作的基本性質和根本任務。《*市建設文化名城規劃綱要（*--2010年）》和《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》將檔案事業納入發展規劃。其次是多年的改革和發展為檔案工作提供了良好的外部環境。我市“*”時期經濟社會發展取得的輝煌成就，既為做好檔案工作奠定了物質基礎，又為開展檔案工作提供了豐富多彩的內涵。再次是經過近年的努力，我市的檔案工作已經開創了良好發展局面，為我們進一步做好工作打下了堅實基礎。但同時也要清醒地看到，隨著改革的不斷深入，我市檔案事業發展也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現在幾個方面：一是有些單位領導對檔案工作的重要性認識不足，對檔案工作不夠重視；二是投入不足，檔案保管保護設施較差；三是文件材料收集不完整、不及時，沒有按規范整理；四是安全保管措施不到位，檔案丟失、蟲蛀、損毀的現象時有發生；最后是不按要求移交檔案進館，電子公文移交不依時，公開鑒定開放怕負責任，應公開而不公開等等，這些問題都必須在今后的工作中切實加以解決。

今年是“*”規劃的開局之年，也是我市檔案事業“*”規劃實施的開局之年。做好今年檔案工作具有承前啟后、繼往開來的重要意義。我市的檔案工作要站在新的發展起點上，以科學發展觀統領全局，堅持統一領導、分級管理的原則，把維護檔案完整與安全作為檔案管理的基本要求，把便于社會各方利用作為檔案工作的根本目的，把滿足人民群眾需要作為檔案工作的發展方向，把握特點，遵循規律，搶抓機遇，踏踏實實做好檔案基礎工作，為我市經濟社會全面協調可持續發展提供良好服務。我們必須把握好以下幾項工作。

（一）圍繞大局，把服務經濟社會發展擺在檔案工作的首位。利用檔案為經濟社會發展服務是檔案工作的一項重要職能。檔案的收集、整理、保管，最重要的目的之一，就是為了發揮其憑證和參考價值，促進經濟社會發展。這是檔案工作最具活力的部分，也是檔案工作的重點。把握住了這一點，就把握住了檔案工作的關鍵，把握住了檔案工作的特點，把握住了檔案工作的規律。因此，必須堅持把服務經濟社會發展放在檔案工作的首位。各單位要圍繞工作中心，突出重點，提高檔案利用服務效果，不斷適應我市經濟社會發展的新目標和新要求，積極探索檔案管理新模式，加強檔案資源整合和優化。要繼續做好重點建設項目、國有企業轉制和退市、公營機構的檔案管理工作，指導大中型骨干企業和民營企業檔案管理。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作和社會熱點問題以及本行業本單位業務特點，編印出版相關史料匯編、畫冊、網站等形式，充分發揮檔案在促進經濟社會發展中的重要作用。同時，由于檔案材料含有大量的政務信息和歷史文化信息，具有很高的人文價值。各單位要根據經濟社會發展對檔案工作日益增長的需要，深入挖掘和充分利用檔案的人文價值，發揮檔案借鑒歷史和教育后人的積極作用。

（二）以民為本，充分發揮檔案在構建和諧社會中的作用。構建社會主義和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，同黨和國家方方面面的工作都有著緊密的內在聯系。我們堅持務實為民，不斷拓寬已公開現行文件利用工作的深度和廣度，使普通百姓查閱已公開現行文件越來越方便，真正把黨和政府的關懷送到人民群眾的心坎里。各部門要進一步落實佛辦發[*]1號文件精神，做好電子政務文件的及時移交，按國家、省、市有關政務公開的要求做好鑒定開放工作。市檔案局要進一步完善“*市現行文件查詢中心”，將電子政務公文內容覆蓋“一市五區”，更快更新內容，使之成為廣大人民群眾及時了解黨和政府各項方針政策及政務信息的重要窗口，為建設和諧*發揮積極作用。

（三）依法管理，確保檔案完整安全。依法管理檔案事業是依法治市的一項重要內容，也是《行政許可法》對檔案工作提出的要求，對保障檔案事業持續發展意義重大。各單位要切實貫徹《檔案法》和《廣東省檔案管理規定》等檔案法律法規，增強法制觀念和依法管理檔案事業的能力，提高依法履行職責的自覺性。要依法收集和積累檔案，切實保證檔案的連續性和完整性，尤其是要切實做好電子檔案等新型檔案的收集、歸檔和管理工作。要做到警鐘長鳴，時刻確保檔案的安全。要努力克服懈怠松勁的情緒，越是在信息化程度日益提高的情況下，越要全面兼顧檔案的實體安全和信息安全。要認真執行檔案安全保管的各項責任制度，杜絕一切事故隱患。

三、加強領導，保障檔案事業發展

檔案事業是黨和國家事業的重要組成部分，是一項保存歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的崇高事業。各單位要充分認識檔案工作在全面建設小康社會中的重要作用，高度重視檔案工作，真正把檔案工作列入議事日程，進一步改善檔案工作條件。尤其是各單位分管檔案工作的領導要經常過問檔案工作，切實解決在機構、人員、經費、室庫設施和設備等方面遇到的各種實際問題。檔案員也要主動向分管領導匯報工作，多出主意，多亮新招，使有關領導進一步了解檔案工作，關心和支持檔案工作，形成合力，推動本單位檔案工作上新臺階。

我們知道，做好檔案工作關鍵在于隊伍。各單位要高度重視檔案人才培養工作，要及時把熱愛檔案工作、具有較高文化素質的干部充實到檔案隊伍中來，特別要盡量吸收高等院校畢業的專業人才。要加強對檔案人才的教育、培訓，鼓勵在職人員多渠道、多方式學習新技術、新知識，全面提高隊伍整體素質。要加強隊伍的思想作風建設，著力增強隊伍的大局意識、責任意識和使命意識，著力強化隊伍的奉獻精神、嚴謹精神和敬業精神，扎實有效地做好檔案工作。同時我們要看到，檔案工作是一項清苦、艱苦、辛苦、默默無聞的工作，不少同志一干就是十幾二十年，很多人在檔案工作崗位一直工作到退休，確實不容易。我們在提倡檔案工作者要有敬業奉獻精神的同時，確確實實更要為檔案工作者排憂解難，認真關注和主動關心檔案工作者的政治進步、工作條件和生活待遇，解決他們工作和生活中的困難和問題，使他們更加安心、靜心、潛心致力于檔案工作，使他們的心往一處想，勁往一處使，形成心齊實干的良好氛圍。

各位同志，做好新形勢下的檔案工作任務光榮而艱巨。我們要發揚成績，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的工作，進一步發揮檔案工作的特殊作用，為*在全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用作出新的貢獻！謝謝大家！