國土局長民主評議政風動員會講話
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尊敬的張思輝組長，同志們：
根據省廳的統一部署和《2009年*市民主評議政風行風工作的實施意見》的安排，我市國土資源系統今年要開展民主評議政風行風工作。局黨組對這項工作非常重視，決定在今天召開一次全系統的民主評議政風行風動員大會，切實推動全市國土資源系統政風行風建設，提高國土資源管理服務水平。剛才，立仁同志宣讀了《*市國土資源系統2009年民主評議政風行風工作方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。市監察局領導對我局開展民主評議政風行風工作非常重視和關心，市直民主評議政風行風工作領導小組副組長、市監察局副局長、市政府糾風辦副主任張思輝同志親自到會指導，并將作重要講話。下面，我先講三個方面的意見。
我市國土資源系統歷來重視政風行風建設工作，始終堅持“內強素質、外樹形象”的方針，圍繞中心，服務大局，推進政務公開，強化窗口服務，精簡審批事項，規范行政審批，全系統政風行風有了新的提升，社會聲譽不斷提高，得到人民群眾和上級的肯定。我們開展民主評議政風行風活動，是促進國土資源管理工作全面貫徹落實科學發展觀，推動事業進一步發展的重要舉措。我們要以此為契機，全面加強國土資源隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要從國土資源管理部門肩負責任的角度，充分認識開展民主評議政風行風的重要性。國土資源事關全市的經濟發展，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響到黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全體干部職工要真正從維護人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展民主評議政風行風工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、國土資源部門與政府以及人民群眾的關系，把民主評議政風行風活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二，要從提高國土資源隊伍整體素質的高度，充分認識開展民主評議政風行風的必要性。近幾年來，通過開展以“三個代表”、“先進性教育”、“八榮八恥”教育等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治思想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平有新提高。但是，我們工作當中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待增強，內部管理還需進一步加強。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高國土資源隊伍整體素質的良好契機，借助全市各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以民主評議政風行風為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的國土資源干部隊伍。
第三，要從依法行政、科學行政的高度，充分認識開展民主評議政風行風的緊迫性。全市國土資源管理隊伍總體上來講是一支愛崗敬業，吃苦耐勞，無私奉獻的隊伍，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面做了大量工作，為全市經濟發展提供了有效資源保障和優質服務，作出了積極貢獻。但我們也要清醒地認識到，我們的工作中存在著一些不容忽視的問題。一是個別干部的宗旨觀念不強，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象時有發生，權力“科室化、個人化、利益化”現象依然存在；二是少數同志工作方法簡單，面對服務對象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的現象，“不作為”、“亂作為”的現象也或多或少地存在；三是綜合素質有所欠缺，個別同志不愛學習，不思進取，對待工作馬虎應付，敷衍了事，不求有功，但求無過等等。這些現象直接影響了我們國土資源系統的整體形象，明顯背離了市委、市政府和省廳提出的切實轉變作風、轉變職能、優化發展環境要求。我們必須通過民主評議政風行風工作，采取針對性措施，切實解決存在的不足和問題，進一步提高依法行政、科學行政的能力和水平。
二、抓住重點，強化措施，進一步提高政風行風建設水平
今年的民主評議政風行風工作是在深入開展學習實踐科學發展觀活動的背景下開展的，要求標準更高，考核措施更嚴，具有以下幾個特點：一是領導高度重視。省國土資源廳把民主評議政風行風作為全省系統的重點工作之一，專門召開了全省動員電視電話會議，招玉芳廳長親自做了動員部署，市政府糾風辦專門下發了《2009年*市民主評議政風工作實施意見》，提出了具體要求。二是評議內容明確。今年民主評議的具體內容主要有七個方面：全市國土資源系統各級領導班子貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；各級領導干部作風建設情況；為經濟建設服務，優化發展環境，全心全意為人民服務情況；行政審批工作和窗口服務作風建設情況；加強制度建設,建立長效機制情況；加強黨風廉政建設,落實責任制情況；網上審批和網上政務公開情況。這七個方面的內容既圍繞中心工作，又緊貼人民群眾關注的熱點難點問題，突出優化經濟發展環境這個重點，主題鮮明，針對性強。三是更加注重基層，基層國土所和機關重點崗位是這次評議活動的重點評議對象。
民主評議政風行風是一項系統性工作，覆蓋面廣，標準高，任務重。各基層單位、各科室一定要按照省廳的部署和市政府糾風辦的要求，精心組織，邊評邊改，努力在五個“進一步”上下功夫，確保評議工作真正取得實效。
（一）進一步提升服務質量。要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的宗旨作為我們工作的出發點和落腳點，并真正落實到實際工作當中，切實解決好為誰掌權、為誰服務的問題。要認真落實國土資源系統行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”，切實解決群眾反映的“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事”等各種問題。進一步加強服務窗口和國土資源所建設，努力改善服務，提高群眾滿意率，努力打造“為民、務實、清廉”的國土資源隊伍，在群眾中樹立良好的國土資源系統形象。
（二）進一步提高行政效率。根據市委、市政府的要求，市國土資源局將用地報批、土地確權登記、礦產資源審批等主要業務爭取年內全部實行網上審批監督，以提高審批效率，把權力充分置于陽光之下、監督之下，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監督權，確保陽光操作。同時，要按照誰主管誰抓落實的原則，嚴肅紀律，落實責任，切實抓好我局的網上審批監督工作。
（三）進一步推進依法行政。要切實加強依法行政的建設，以執法考核評價為手段，以執法監督和過錯追究為保障，確保國土資源行政執法達到“主體合格、依據完備、責任明晰、程序規范、監督有效、追究到位、保障有力”的要求。對不嚴格依法行政行為，絕不姑息隱瞞，發現一個處理一個。
（四）進一步完善制度。系統上下要把制度建設作為進行政風行風建設的重要環節來抓，嚴格執行制度，用制度管人、管權、管事。要抓緊認真梳理各項工作制度，針對容易滋生不正之風的重點領域和環節，制定管理機制，完善辦事程序，規范權力運作，加強對權力的制度約束。防止權力失控、決策失誤、行為失范，堅決杜絕暗箱操作，堅決制止公共權力的濫用。
（五）進一步抓好問題整改。要積極主動地請省領導“點”問題；請人大代表、政協委員、各有關職能部門“提”意見；請企業、村、社區群眾“找”不足，把問題找準。召開由各屆人士參加的征詢意見座談會，設立意見箱，向社會公布監督電話，通過定期檢查、明查暗訪等形式加強監督檢查，形成全社會關心支持國土資源工作、共同推進政風行風建設。要積極與省廳和市直評議機構溝通協調，了解評議情況及自身不足，以便及時糾正。要建立及早發現、解決民主評議政風行風中存在問題的快速反映機制，增強工作的預見性，把矛盾化解在萌芽狀態。堅決查處損害群眾利益的不正之風，在群眾中樹立信賴感。力求達到以評促糾、以評促建、標本兼治、優化政風行風的效果。
在這里，我希望每一位干部職工要處處想到自己是一個國土人，嚴格要求自己，積極進行整改，自覺維護和提升國土資源系統的形象。
三、加強領導，落實責任，建立健全政風行風建設長效機制
民主評議政風行風工作是個長期而又繁重的工作，我們要從基礎做起，從提高干部隊伍素質入手，加強領導、完善制度、嚴格要求、強化管理，搞好協調，一步一個腳印地做好評議工作，開創政風行風建設的新局面。
（一）建立完善政風行風建設責任機制。為加強對民主評議政風行風工作的統一組織和領導，局里已成立了由局長任組長，其余黨組成員任副組長的民主評議政風行風領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，負責具體組織和協調民主評議政風行風工作。在此，必須和大家明確，開展民主評議政風行風活動，絕對不是哪個領導或者哪個科室的工作，大家必須樹立全員參與的意識，無論是領導，還是普通干部職工，人人都是被評對象，個個都是政風行風建設的參與者。每個干部職工都要自覺擺正位置，主動接受檢查，進一步轉變工作作風，共同塑造國土資源隊伍的良好形象。堅持“誰主管誰負責”的原則，各單位、各科室主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，堅決克服松懈麻痹思想，對有關工作要親自部署，對重大問題要親自過問，要密切關注動態，親自抓好落實。在這里，我再強調，凡在政風行風建設中出問題的人和事，局黨組將追究所屬單位負責人和責任人的黨紀政紀責任，決不姑息！各單位、各科室在活動中要做到統籌兼顧，既不能脫離其他活動和業務工作的實際孤立地搞民主評議政風行風工作，也不能借口其他活動和工作忙而不認真抓民主評議政風行風工作，要堅持兩手抓，把開展民主評議政風行風的成效切實體現到促進工作、解決突出問題上來，既要保證各項工作的正常運轉，各項重點業務的順利實現，又要保證民主評議政風行風工作收到預期效果。
（二）建立完善政風行風建設的監督檢查機制。要對整改措施的落實情況進行檢查、督促和跟蹤；對落實整改措施過程中遇到的問題，認真加以研究并妥善解決；對整改結果要認真組織開展“回頭看”，確保整改真正取得實效。市局監察室將對各單位的整改成效進行督查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見，確保整改措施真正落實到位。
（三）建立完善政風行風建設的跟蹤解決機制。要建立健全追蹤評議機制，評議活動結束后，要針對群眾反映的突出問題，加大追蹤檢查和督辦力度，限期進行整改，并將整改情況納入下次評議活動中。各縣級局、各科室、各基層所要按照“以評促糾、以糾促建、糾建結合”的原則，針對出現的問題，不遮丑、不護短，認真查究，做到未評先改，邊評邊改。要按照講內部不講外部、講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，將群眾反映的熱點難點問題，特別是重點問題整理歸類，逐一研究整改方案，制定切實可行的整改措施，并把責任分解到個人。對能立即整改到位的，要立即整改到位；一時難以整改到位的，要限期整改到位；對暫時不具備整改條件的，要列出整改計劃，讓群眾放心；對涉及政策性的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。
同志們，民主評議政風行風工作是一項綜合性工作，必須要全市系統各單位全力配合，全體干部職工積極參與，才能取得實效。希望通過今天的動員大會，各單位積極行動起來，大力加強政風行風建設，為樹立良好的國土部門形象而共同努力。
謝謝大家！
