環保局縣委環境發展會講話
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同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣環境保護工作會議，主要是傳達和貫徹落實國家和省、市環保工作會議精神，總結、部署環境保護工作。剛才，縣環保局賀良先局長傳達了第六次全國環境保護大會和省、市環保工作會議主要精神，認真總結了我縣“*”時期環境保護工作情況，并對下一階段的環保工作作了全面部署，我完全同意；富達制衣廠、今品五金塑料有限公司負責人作了很好的發言。會議還表彰了*年度全縣環境保護工作先進單位。借此機會，我談三點意見：
一、認真總結，充分肯定我縣環保工作取得的成績
“*”期間，是我縣經濟快速增長、社會蓬勃發展的時期，也是縣環保部門認真貫徹落實科學發展觀，轉變作風，真抓實干，推動全縣環保工作取得較大進展的一個時期，各方面都取得成績，尤其是環保責任考核等兩項連續三年取得優秀。這些成績的取得，確實來之不易。主要表現在：
(一)工業污染負荷加重趨勢得到遏制。全縣進一步加大了工業結構調整力度，積極采取污染物總量控制、防治面源污染、推行清潔生產、關?！?小”、“新五小”等一系列環保舉措，有效控制了污染物的排放，環境質量得到明顯改善。*年，東江干流*段和秋香江水質保持在國家Ⅰ—Ⅱ類標準，全縣大氣質量穩定在國家二級標準。
(二)環境違法行為查處得到加強。全縣以深入開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動為著力點，遏制工業污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業污染防治。通過專項行動，企業環境違法行為受到查處，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。
(三)生態建設和保護工作進一步加強。全縣認真開展自然保護區和風景名勝區的建設和保護工作。至目前止，全縣建成自然保護區和風景名勝區11個，創建省、市級生態示范村3個，創建省、市級綠色學校5間。
(四)環保工作機制初步建立。我縣始終把健全環保工作機制作為推動環保工作的一項重要舉措，初步形成了黨委領導、人大和政協監督，政府負責，部門協作，環保部門統一監管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的作用已充分體觀在環境違法行為的協查協辦、城市環境的綜合整治、生態宣傳、產業項目管理等各個方面。
(五)污染防治能力增強。各有關單位切實加強工業污染治理和城市環保管理，大力推進治污保潔工程，實現了城市(鎮)環境質量明顯改善。此外，縣政府制訂了《環境突發事件應急預案》，提高政府應對環境污染突發事故的應急處理能力。
以上這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的高度重視和正確領導，離不開各鎮、各有關部門及全縣環保戰線上廣大干部職工的團結拼搏和共同努力，也離不開社會各界的長期關心和鼎力支持，特別是離不開落戶我縣的各企業、各公司的領導的高度重視和所在部門的鼎力支持、密切配合。在此，我謹代表縣委、縣政府，對奮戰在環保工作崗位上的同志們和關心、支持環保工作的社會各界人士，表示誠摯的問候和衷心的感謝!對獲得表彰的環境保護工作先進單位，表示熱烈的祝賀!
“*”時期，我縣環保工作雖然取得了較好的成績，但我們也要清醒地看到、清醒地認識到，當前環保工作取得的成效還是初步的、階段性的，環保工作還存在著一些問題，環保的預期目標尚未實現，人民群眾仍有不夠滿意的地方。一是環境污染問題還相當突出。工業污染仍然嚴重，企業違法排污事件時有發生，比如*、*年，群眾對縣水泥廠就有較大意見；重污染行業的污染仍占較大比重，城鄉生活污染和農村面源污染明顯增加。二是企業治污設施老化，治污能力弱。三是運轉高效、規范順暢的治污體制和機制尚未建立，相關部門治理污染的步伐和措施不夠協調。四是環境違法行為查處力度不夠。因此，我們必須高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認識環保工作的長期性、艱巨性和復雜性，采取切實有效措施認真加以解決。
二、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感和使命感
隨著經濟社會的發展，環境保護工作在新的形勢下激化出新的矛盾，尤其是隨著工業立縣力度的加大、步伐的加快，招商引資項目的增加，在監督機制不夠健全的情況下，產生了一些矛盾。一是環境保護與經濟發展的矛盾更加突出。傳統的經濟發展模式特別是工業經濟發展模式，是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，是以一定程度的環境損耗為代價的。當前，我們最突出的任務是加快發展、富民強縣，擺脫落后，實現崛起。這勢必造成加快發展和環境保護這對天然的矛盾更加突出。比如說環境保護與招商引資工作，環境保護與當前一些考核就是矛盾。我們對鄉鎮的考核是以稅為主，以引進的項目、投資項目的開工率、竣工投產率、資金到位率為主，環保方面又提出了要污染少、率益高，但高新技術項目很難落戶到我縣，這就存在矛盾。二是環境保護工作的形勢越來越緊，越來越嚴。首先，中央、省、市非常重視環境保護工作。今年以來，中央和省、市先后專題召開環境保護工作會議，就充分說明了這點。其次，隨著人民群眾的生活質量的提高，環境保護的呼聲和要求也越。來越強烈，環境保護問題成為了全社會關注的焦點和熱點問題。因此，我們要切實把握好當前環保工作的總體形勢，以時不我待的緊迫感、使命感和歷史責任感，抓住時代賦予環保工作的機遇，迎接環保工作面臨的挑戰，正視差距，明確目標，求真務實，把環保工作的各項措施落到實處，切實做好環境保護工作。切實如此，如果政府不考慮科學發展觀，不考慮子孫后代，吃子孫錢，那是不負責任的政府。各鎮鎮長、縣直單位一把手也是一樣，如果考慮眼前利益，不考慮長遠利益，那是不負責任的表現。就拿我縣林業生態保護來說，熟悉*情況的人都非常清楚，*百姓的用水都是用水庫蓄起來的，其他地方的水我們都用不了，包括東江水也要靠抽水才能用。如果我們不重視用水問題，那么以后我們的生存都成問題。因此，大家要認清形勢，抓好環境保護工作。
三、突出重點，落實措施，積極推動我縣環保工作上新臺階
“*”時期環保工作完成得好與否，直接關系到我縣經濟社會能否實現科學、和諧發展。因此，今后要按照國家和省、市提出的要求，抓好環保各項工作的落實。
(一)樹立和落實科學發展觀，實現經濟增長方式轉變
*要實現經濟大發展，只有堅定不移地走新型工業化道路。但發展經濟又不能以犧牲環境為代價，否則經濟指標上去，環境指標下降，同樣不能達到科學發展的要求。要實現經濟發展與環境保護“雙贏”的目標，必須正確處理好“六個關系”：一是正確處理好經濟增長速度與效益的關系。既要加快發展，做大總量，又要實現有效增長，增強綜合實力。二是正確處理好經濟增長與保護環境的關系。堅持經濟發展和環境保護“兩手抓”，兩手都強硬有力。三是正確處理好資源開發與保護的關系。要堅持開發與保護并重，開發投資項目時應充分考慮資源的永續利用，實現人與自然的和諧發展。四是正確處理好經濟發展與環境容量的關系。經濟的跨越式發展必須控制在生態環境的可承受范圍內。五是正確處理好經濟發展與依法行政的關系。發展經濟的同時，堅持依法行政，提高執法水平。六是正確處理好經濟發展與招商引資的關系。引進項目必須符合產業政策，盡量引進污染少、效益好的項目，從源頭上減少污染物的產生。
(二)突出重點，深化污染防治工作
l、要加強各類污染的防治工作。首先，要進一步加大水源保護區的污染整治力度。對響水寨飲用水源保護區、東江干流*段及秋香江等主要河流兩岸等重點區域，要嚴格控制排污和開發行為，對已有的排污口要限期整改或搬遷。定期清理整治保護區內的飲食、窩棚、養殖、采石、采砂等環境違法行為。要采取最嚴格的措施保護飲用水源，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴禁有毒有害物質進入飲用水源保護區；其次，要進一步加強對造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴重行業的治理。對嚴重污染的企業，要實行更為嚴格的淘汰制度，提高污染排放控制的要求。對已經做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，調整生產工藝，加快推行清潔生產，削減污染排放量。尤其是現在推行的污染源在線監控，要加大力度，確保污染排放達標。對新建、改建、擴建項目，要按照技術起點高、資源消耗低、環境污染少的原則嚴格把關，嚴格執行國家產業政策和環保法規，采用清潔生產工藝和設備，做到增產不增污直至增產減污。特別是所有新建項目，都應符合水環境容量和污染物排放總量控制的要求。
2、要加快環保重點項目建設。首先，要加快縣城污水處理廠建設工作。要把污水處理廠主體工程和管網建設放在同等重要位置，加快進度，力爭早日竣工投產使用，發揮應有的效益。其次，要加快秋香江綜合整治的實施力度，抓好一河兩岸的綠化、美化等工作，切實改善縣城環境質量。再次，要加快縣城和中心鎮的生活垃圾處理場的建設步伐，減少生活垃圾的“二次”污染，為人民群眾創造良好的生產生活環境。
3、要大力推進治污保潔工程建設。各相關部門要把改善生態環境作為治污保潔工程的重要著力點，全力打造綠色*，大力發展生態農業。要把實現生態文明作為努力方向，加強宣傳教育，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變。要把治污保潔工程建設納入本部門長期發展規劃和年度工作計劃，力促我縣治污保潔工程盡快啟動，盡快上臺階。
(三)嚴明法紀，繼續深入開展環保專項行動
各相關部門今年要繼續開展好環保專項行動，從專項行動著手，切實做好各項環保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對去年以來群眾投訴反映的問題，要進行一次全面清理，采取有力措施，集中整治，切實加以解決。要繼續加大對違法建設項目的查處力度，對沒有依法執行環境影響評價制度的在建或投產項目，要依法責令停止生產或者建設，限期補辦手續，經審批后方能繼續生產或建設；對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產的，要依法予以處罰并停產治理。要加強對環境污染治理設施運行情況的監督管理，對長期不能穩定達標排放的企業，一律停產治理。對擅自停止使用治污設施并超標排放的企業，按照有關法律法規規定的上限予以處罰，并責令停產整頓，未經環保部門驗收，不得恢復生產。對廢棄危險化學品未作無害化處置的企業，一律責令限期改正，情節嚴重的，按有關法律法規規定予以處罰。
(四)堅持創新，健全環保工作機制
創新體制是推動環保工作實現新發展的重要保障。要繼續建立完善環保工作機制。一是加強監管，建立完善環境保護綜合決策機制。要實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉重審批、輕監管的局面。二是建立、健全環保責任考核制度。建立科學的環保考核體系，即建立環境保護工作以“一把手負總責、第一審批權、一票否決權”“三個一”考核工作機制。各有關單位要對照環保責任考核任務和指標要求，層層分解任務，抓好落實。三是建立污染源監管長效機制。各鎮要切實負起本轄區環境污染事故防范的責任，對轄區內存在環境安全隱患的企業逐一排查，建檔立案，加強環境監管，切實落實監管責任。四是創新監管方法。要抓緊建立和完善污染源動態管理系統；努力實現重點污染源在線監控。要通過實施企業環境管理信用制度、創建環境友好企業和清潔生產企業、加強企業環保宣傳和教育等措施，建立完善企業環境行為自我約束機制，促使企業自覺遵守環保法律法規，落實環保責任，防范污染事故的發生。要加大環保執法力度，以鐵的手腕查處一切違法排污行為，對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行為，對侵害人民群眾環境權益、危害環境安全的行為，對環境污染坐視不管甚至包庇、縱容的行為，要嚴肅法紀，一查到底。五是完善公眾參與機制。開展多種形式的環境保護宣教教育，充分發揮新聞輿論引導和監管作用。提高公眾的環境權益意識。直接涉及群眾利益的經濟活動和建設項目的環境影響評價，要采用聽證會、論證會或公示等，接受群眾監督，進一步暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關心的熱點和難點問題，并公布污染單位和處理結果。
(五)落實責任，切實加強對環保工作的領導
各鎮、各有關單位要從可持續發展的大局出發，本著對廣大人民群眾負責、對子孫后代負責的精神，認真落實治理污染的重點任務，努力促進環保工作各項目標的實現。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。縣環保、發改、財政、建設、水務、農業、科技、國土資源、林業等各有關部門要根據各司職責，各盡其能，密切配合，加強對相關工作的指導和監督，確保我縣的生態環境保護工作取得實效，確保我縣在實現經濟跨越式發展的同時，保護好我縣的生態環境，通過發展經濟來促進環境保護，通過抓環境保護工作來達到經濟發展。
同志們，做好環境保護工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要在“*”重要思想的指導下，貫徹落實科學發展觀，充分發揮工作主動性和創造性，樹立信心，增強責任感和使命感，扎實工作，開拓創新，努力完成各項環境保護工作任務，不斷推動我縣環境保護工作上新水平!
