民政局領導市委民生工程匯報會講話

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同志們：

一、要正確認清形勢，進一步增強做好民生工程工作的緊迫感和責任感

對前一階段民生工程工作怎么看，大家既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。我市民生工程的形勢可以用四句話來定位：勢頭看好、問題不少、任務艱巨、壓力很大，這是很客觀的定位?？偟目磥恚忻裆こ痰膶嵤┻€是好的，各地各部門都能夠把民生工程擺到重要的位置上來，做到精心組織、快速啟動、積極推動。到7月底，全市累計撥付民生工程資金102944萬元，占計劃投資的77%，撥款情況應該說還是比較好的；各項補貼已經打卡發放到第二季度，占任務的50%以上；衛生服務體系、農村中小學危房改造、農村公路“村村通”工程、農村飲水安全工程也正在積極推進，向好的方面發展，所以講勢頭還是不錯的，這種良好的勢頭為完成全年任務奠定了堅實基礎。根據現在的勢頭分析，今天會議以后，只要我們真抓實干，完成全年任務完全是有希望的，大家要有這個信心。

但從全市情況看，確實存在著嚴重不平衡的問題，包括行業之間不平衡、區域之間不平衡、部門之間不平衡、縣市區之間不平衡。前不久省政府民生工程督查組來我市督查，明確指出了我市民生工程實施中存在的問題。我們存在的問題主要在哪里，我認為主要在4個方面。第一，少數地方位置擺的不正，重視不夠。這方面有部門也有縣市區，把民生工程看成一般性的工作，沒有做到大事大辦、急事急辦，只是一般性的重視，與中央、省、市要求有差距。第二，少數地方底子不清，管理不緊不細，心中沒數，不知道進展如何。第三，工程類項目進展緩慢，與時序進度差別很大。第四，資金支付不及時，進度緩慢，有的地方賬上有、賬下無，配套資金沒有實際到位，個別地方甚至搞假配套。這些問題有思想上、領導上的問題，也有方法上的問題。原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。客觀上如開行資金不到位以及物價上漲，但我認為主觀的因素占主導地位。希望大家回去以后，一定要認真分析形勢，要搞一次“回頭看”，要立足問題和不足，研究對策。問題是有的，但是問題再大，困難再大，都不能影響進度，希望大家增強工作的緊迫感和政治責任感，當作大事來抓，當作政治任務來完成。

二、要采取過硬措施，進一步加快民生工程實施進度

各地各部門要緊緊圍繞加快進度，完成任務，實現目標的要求，因地制宜，強化措施，抓好落實。

一要咬定目標，細化工作任務。要風吹浪打不動搖，客觀原因也好，主觀原因也好，任何人都不能改變目標。民生工程工作今年的事情必須今年辦，而且必須辦好。按照這個目標要分解任務，實行倒計時，特別是工程類項目，要倒排時間進度，把任務分解到人頭，分解到時間段，要落實到責任人。

二要多管齊下，落實項目資金。資金是關鍵，有這么幾個渠道：一是積極協調上級資金及時到位。二是市、縣兩級配套資金要不折不扣落實到位?？h市區財政在有可能的情況下，要多拿出一點給群眾、給老百姓，我們的財政就是為機關和老百姓。三是積極謀取社會資金。農村公路“村村通”工程資金壓力比較大，各級財政安排資金本來就不夠，現在物價上漲，缺口很大。依靠市、縣兩級財政是很困難的，要完成任務，又要實現目標，必須發揮社會力量。修橋鋪路，不搞平均攤派，發揮鄉鎮政府和村委員的作用。四是相關項目資金可以結合使用，比如教育的其它專項經費，衛生交通的其他專項經費等。五是項目主管單位可以采取邊干邊等資金的辦法，先干起來。

三要采取措施，解決主要矛盾。民生工程能不能完成關鍵在工程類項目，必須集中精力搞好工程類項目的實施，主要抓好教育、交通、衛生工程這三大塊。第一，這次會議以后，工程類項目必須全面動工。第二，主管部門要抽調專門力量搞好服務。第三，地方政府要采取人盯工程的做法，一個領導盯一項工程，責任到人。工程類項目無論資金是否到位，立即要動工，不能拖，不能等。

四要堅持分級負責，層層抓好落實。分級負責制是個法寶，農村工作、經濟工作，必須一級抓一級。全市那么多的工程，作為市政府只抓兩個方面，一個方面是抓各縣市區長，一個方面是抓市直主管部門。今天市直主管部門主要負責人都來了，大家也很著急，困難也很多。特別是縣市區行政一把手都來了，你們要實行人盯工程，分解任務，衛生室、農村公路建設，必須抓好項目單位工作，落實責任。

五要強化主管意識，加強監督檢查。主管部門要積極主動，地方政府要挑起擔子，要聯手行動。

三、要堅持按規矩辦事，進一步規范民生工程管理行為

民生工程是個好事，好事要辦好，既要辦成事，又要不出事。之所以讓監察、審計部門參加，就是為了加強監督，把好事辦好。在工程實施過程中，要把握四個原則，做到四個必須：一是資金必須?？顚Ｓ茫裆こ藤Y金必須專款專用，絕不能挪作他用、借作他用，這是高壓線。二是政策必須公開透明。三是項目必須公開招標。項目無論大小，必須按照制度規定實施。四是工程必須嚴把質量關。

四、要切實擺上位置，進一步加強對民生工程工作的領導

要把民生工程做好，各縣市區要強化四個意識：第一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，這就要求我們各級行政領導把握好，絕不能含糊。民生工程不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，也是個形象問題，一定要有政治敏感性。第二要強化愛民親民意識。要帶著感情去抓民生工程工作，把國家的惠民政策落實好，為老百姓多做實事。第三要強化“一把手”意識。民生工程搞得好不好，關鍵是一把手，如果沒有搞好就是一把手沒有重視，或者是重視力度不夠，所以希望我們的一把手要把民生工程拎在手上抓。第四要強化配合協作意識。這主要是對市直主管部門的要求，市直部門要關心、理解和支持基層工作，積極采取措施，超常規工作，把*的民生工程工作搞好。