安監局加強食品安全生產會講話

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同志們：

剛才，市安全監管局、食品藥品監管局和質監局負責同志，分別就今年以來我市安全生產、食品藥品安全和質量技術監督工作作了很好的發言，我都贊成，請各地區、各部門和各單位認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，思想認識要切實到位

從剛才三個部門的發言來看，近年來全市上下積極采取一系列措施，切實加大工作力度，我市安全生產和食品藥品安全工作取得一定成效，但總體來看，這些成效是階段性的。當前，我市正處于經濟社會快速發展的關鍵時期，安全生產和食品藥品安全仍存在一些深層次的問題。面對經濟社會發展新形勢、新任務的要求，成績決不能估計過高，大家一定要保持清醒的認識。一是在一些地方、一些單位，已經排查出的隱患，尚未得到治理；已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；安全基礎仍然薄弱，新的隱患還在不斷滋生，如不及時消除，極有可能釀成安全事故。二是一些生產經營單位特別是高危重點行業企業安全生產基礎薄弱，安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。加上從業人員安全意識不強，安全管理水平不高，增加了安全風險。三是一些生產經營單位重經濟效益、輕安全生產的問題沒有得到解決，忽視安全生產的現象仍然存在。安全監管責任在一些地方層層衰減，人員不落實、工作不落實的問題仍然比較突出，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的問題，仍然帶有一定的普遍性。食品藥品安全方面，我市農村人口眾多，經濟基礎薄弱，群眾消費水平偏低，食品藥品安全意識較差，假劣藥品在一些地方還有生存空間，違法藥品廣告屢禁不止。城鄉結合部還有一些食品加工的“黑窩點”和小作坊，并有向農村轉移和擴散的趨勢。前一段時間，*縣許塘鄉馨園民辦寄宿小學食堂和*區*鎮基督教人員家庭聚餐發生誤用亞硝酸鹽食物中毒事件，反映出我市食品安全形勢不容樂觀。尤其是已發生的小兒腸道病毒感染疾病患者大多數居住在農村的現實，凸顯出農村食品安全形勢十分嚴峻。特別要強調一下，近一段時間以來，宋書記和我下去檢查工作時，群眾對小學門口小攤點問題，尤其是農村村民反映比較強烈，此事由副市長胡明瑩同志負責調度，工商部門牽頭，聯合食品藥品、*、學校等有關部門，采取不打招呼的方式，對學校門口小攤點進行集中打擊整治，今天下午必須到位。對以上這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

今年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰略部署的第一年。8月份，我國將舉辦奧運會。其后，還將隆重舉行紀念改革開放30周年的重大活動。為確保奧運會期間的安全穩定工作，國務院已組成17個督查組赴全國各地督查，其中派駐14名專家來安徽進行為期45天的督查。省委、省政府也就做好安全穩定工作召開專門會議進行了安排部署。可以說，做好今年的安全穩定工作，意義特殊，責任重大。各地區、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產和食品藥品安全，在行動上更加自覺地抓好安全生產和食品藥品安全，在工作上更加扎實地落實各項安全措施，全力推動安全生產狀況和食品藥品安全持續穩定好轉，為確保北京奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創造安全和諧的社會環境，為保障人民生命財產安全、促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、突出重點，各項措施要切實加強

要堅決克服松懈、麻痹和厭戰的心理，切實將安全生產和食品藥品安全專項整治放在突出位置，進一步強化工作措施，確保不能出現任何重大安全生產事故和重大食品藥品安全問題。

（一）關于安全生產工作

一是扎實做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。今年是國務院和省政府確定的安全生產“隱患治理年”。各地區、各部門和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，進一步做好各項安全生產工作，確保取得實效。第一，排查要認真。各地區、各部門及各生產經營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區，不留死角。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。第二，整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，有關地方和部門要區分性質和程度，區分輕重緩急，指導企業及有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要從企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化。第三，成果要鞏固。對于排查整治工作，各地區、各部門及生產經營單位要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，各級安全生產監管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態勢，堅持不懈，一抓到底。第四，杜絕新隱患。排查整治已發現的安全隱患，只是工作的一個方面，要下大力氣堅決防止產生新的安全隱患。杜絕新隱患，重在落實領導責任，落實建設者、管理者、生產者的責任，落實崗位責任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，事無巨細，崗無輕重，以安為要。通過幾年的努力，我們要爭取做到還清舊賬，不欠新賬。

二是堅決打好專項整治這場持久戰。切實鞏固近年來專項整治的成果，繼續下大力氣抓好重點行業和重點領域的安全整治工作。煙花爆竹方面，要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊清理非法生產經營行為；道路交通方面，要加大路面巡查力度，重點懲處超速、超載、酒后駕車等違法違規行為；消防方面，要嚴格落實消防安全主體責任，對文化娛樂場所、公共娛樂場所和公共聚集場所等消防設施不完善、消防通道不暢的，該責令停業的要責令停業，該責令整改的要責令整改，嚴防群死群傷事故發生；危化品方面，要對危化品生產、儲存、運輸等各個環節加強管理，嚴厲打擊非法生產經營；水上交通方面，要嚴格渡運管理，嚴禁超員擺渡和不適航擺渡。此外，建筑、供電、特種設備、城市燃氣、學校等都要加強安全管理，嚴防事故發生。

三是認真開展安全生產百日督查專項行動。第一，要高度重視。近日，國務院辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電〔*〕22號），決定于4月下旬至7月底在全國范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動。省政府辦公廳也專門下發通知，對全省安全生產百日督查專項行動提出了具體要求。各級、各部門、各單位要高度重視，充分認識督查專項行動的重要性，作為當前安全生產工作的中心任務來抓，把安全生產百日督查專項行動的各項工作做得更加細致，落實得更加深入，從而有效遏制重特大安全事故。第二，要抓好實施方案的制定工作。市安全監管局要積極準備、布置和安排好安全生產百日督查專項行動的各項工作，會同有關部門按照關于開展安全生產百日督查專項行動的通知要求，制定煤礦、交通運輸、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業和領域安全生產百日督查專項行動的具體實施方案，突出重點行業、重點地區、重點企業和單位，切實把安全生產百日督查專項行動活動推向深入，抓出成效。各縣市區也要抓緊制定和實施本級的專項行動方案。第三，要扎實做好迎接國家和省安全生產督查組的各項準備工作。國家安全監管總局督查組將于6月上旬重點對我省煙花爆竹集中的市縣開展為期1個多月的督查，我省也將在5月進行全面督查。各地、各部門要積極準備，扎實做好迎接檢查的各項準備工作。

（二）關于食品藥品安全工作

一是強化食品藥品安全專項整治。一方面，要將農村食品藥品安全作為整治的重中之重。針對當前農村食品藥品安全工作中存在的突出問題，進一步加大農村食品藥品監督檢查力度和頻次，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小餐館、小診所的整治，強化對學校食堂、自辦宴席等集體用餐的監管，堅決遏制假冒偽劣食品藥品流向農村。在“五小”整治的基礎上，抓“小”不放“大”，加大對規模企業、重點區域、重點單位的檢查力度，加強對企業的發證后跟蹤監管，縱深推進整治。另一方面，要突出重點區域、重點時段和重點品種。要針對季節性、區域性特別是農村群體性聚餐、重大節日和重要活動易發重大事故的現象，進一步嚴格落實責任，切實履行職責，強化監督檢查，力爭將問題消除在基層和萌芽狀態。要暢通舉報投訴電話，及時解決、依法處理群眾投訴舉報的問題。對轄區內發生的重大食品藥品安全事故，要按照有關規定迅速啟動應急預案，及時上報，反應迅速，妥善處理，把事故的危害性降低到最底點。

二是切實加強食品藥品安全監管長效機制建設。第一，要加快全市食品安全信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督，規范市場行為，積極引導企業自覺守法經營，確定質量工作基礎較好、食品安全工作群眾滿意度較好的縣、鄉鎮、社區和食品工業園作為開展食品放心鄉鎮、放心社區、放心工業園創建試點單位，積極開展創建活動，強化食品生產經營者的信用責任意識，打造我市的誠信企業。第二，要完善食品藥品安全應急處理機制。各地各有關部門和企業要按照發現及時、反應靈敏、控制得力、處理得當、運轉高效的要求，完善食品藥品安全應急處理機制，健全應急指揮工作機制、工作規范和工作流程，并注重實踐演練，提高重大食品藥品安全事故應急處置能力，積極應對突發事故。對凡是不履行法定職責，推諉扯皮，工作不力，不嚴格落實食品藥品安全責任的；凡是對群眾投訴不管不問，對食品藥品安全事故報告不及時，使矛盾激化，給政府工作帶來被動的；凡是因管理不到位、監管不到位、失職瀆職等原因，造成食品藥品安全問題，釀成重大事故的，都要一查到底，嚴肅處理。第三，要加強對食品藥品安全信息管理和綜合利用。進一步加強信息溝通與交流，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，及時匯總、傳遞、分析整理，準確、及時向社會食品藥品安全監管信息，逐步形成統一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析安全形勢，增強全市食品藥品安全監管工作的針對性和有效性。

三是大力開展愛國衛生運動。當前是以呼吸道疾病為主的傳染病高發季節。搞好春季愛國衛生運動，是消除傳染源、切斷春季疾病傳播的有效途徑。各地要站在對廣大群眾健康負責的高度，按照4月23日全市愛國衛生專題會議要求，突出重點，強化措施，以農村為重點，以建制村和社區為單位，充分調動愛國衛生委員會各成員單位的積極性，明確責任，強化措施，組織干部職工和農村廣大群眾迅速行動，全民動員。從目前的督查情況來看，此項工作在全市已全面展開，但一些地方工作還做的不到位，尤其在三項清理和消毒等方面的工作差距仍較大。對此，要重點抓好以下四個方面工作。一是大力整治農村衛生環境。抓好生活垃圾的收集和集中處理，引導農民科學施肥施藥，抓緊實施農村安全引用水工程，大力推廣衛生廁所和沼氣池，切實加強人畜糞便的無害化處理；二是引導農民養成勤洗手、勤換衣服、勤曬被褥、常開窗通風等良好衛生習慣，提高衛生意識和防病能力；三是各地要加大投入，開展消殺蚊蠅等有害生物；四是要注意商場、醫院、農貿市場等公共場所的環境衛生。重點在城區，城區的任務異常艱巨，特別是城區的“城中村”的環境衛生，三區要高度重視，切實抓緊抓好。

三、齊抓共管，組織領導要切實有力

第一，組織領導要有力。安全生產、食品藥品安全特別是腸道傳染疾病防治工作是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。各地區、各部門和各單位必須以對黨、對人民高度負責的精神，切實加強領導。各地區、各部門和各單位一定要堅持科學發展、安全發展，一把手要切實履行安全生產和食品藥品安全第一責任人的責任，真正做到對本地區、本部門、本單位的安全生產和食品藥品安全負總責，把安全生產和食品藥品安全作為大事來抓，真正做到守土有責，確保一方平安。各有關部門要密切配合，齊抓共管，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產和食品藥品安全監管工作格局。

第二，崗位責任要落實。提高思想認識也好，加強組織領導也好，沒有具體的崗位責任落實，一切都是空話。安全生產、食品藥品安全和腸道傳染疾病防治工作都要建立健全責任制，并堅決落實到位，確保人人嚴格按照法律和政策辦事、按照安全操作規程辦事，不放過每一個可能造成事故的環節和因素，發現問題及時解決、及時報告。

第三，責任追究要嚴格。要強化安全生產責任制和腸道傳染疾病防治工作責任制，分解落實到基層，進一步加大考核力度；要嚴肅事故的調查處理，堅持事故原因不查清不放過，事故責任者沒有處理不放過，廣大干部職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過；要加大對縣鄉領導行政責任追究的力度，一旦出現問題，要按照有關政策規定堅決處理到位。4月27日市委、市政府在界首市召開專題會議，對我市疾病防治工作已進行了全面部署。今天我們將繼續召開全市防控腸道傳染疾病工作會議，學習傳達貫徹衛生部部長陳竺同志來阜陽視察的講話精神。各級各部門務必要保持清醒頭腦，以對人民群眾生命高度負責的態度，集中各方精力，深入開展各項工作，嚴格落實防治措施，確保防治工作萬無一失。市委、市政府將進一步加大督查力度，建立健全工作責任制和責任追究制，對工作不到位、措施不力，造成嚴重后果的，將嚴格追究相關人員責任。

第四，宣傳教育要深入。要堅持不懈地開展安全生產和食品藥品安全教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。要發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，進一步完善事故舉報制度，將安全生產置于人民群眾和社會輿論監督之下。當前，特別要針對腸道傳染疾病防治工作，切實加強疾病預防知識的宣傳教育，指導群眾有效進行預防，消除群眾的恐慌心理，提高群眾的衛生意識和防病能力。加強防治工作開展情況及國家、省重視和支持情況的宣傳，讓群眾知道各級黨委、政府防治疾病的決心以及為防治疾病所做的努力、采取的措施和取得的成效，穩定群眾的情緒，增強群眾防治疾病的信心。同時，加強輿論引導，堅持正確的輿論導向，引導新聞媒體正確、客觀、實事求是地進行宣傳報道。

最后再強調一點，“五一”臨近，各地區、各部門和各單位要高度重視，切實做好各項安全防范工作。要抓好重點行業和領域的節前安全大檢查，及時消除事故隱患，防止各類重特大事故的發生。要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站碼頭、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業整頓或關閉。要全面加強食品藥品市場監管，確保飲食用藥安全。

同志們，做好安全生產和食品藥品安全工作，任務艱巨，責任重大。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力實現安全生產和食品藥品安全形勢根本好轉的目標，為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！