民政局加強社區建設會講話

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同志們：

近年來，在*區委、區政府、區人大、區政協的領導下，在區級相關部門緊密配合和各街道社區的共同努力下，*區社區建設工作取得了顯著成績，部分工作走在了全市前列。比如在社區組織建設方面，順利實施了社區規模調整，在第七屆居委會換屆中，100%的社區實行了直選，100%社區居委會主任獲得社區專職工作者職業水平認證，100%的社區居委會主任年齡在50歲以下，96%的社區居委會主任具有大專以上文憑，社區專職工作者隊伍的思想素質和業務素質顯著提高；在社區基礎設施建設方面也取得了新的突破，社區硬件設施每年投入1000多萬元，使社區組織的辦公和居民服務用房得到明顯改善；社區辦公經費達到了3.4萬元；每個街道社區建設專項工作經費2萬多元，居委會的補貼和福利也得到了較好落實，促進了社區隊伍的穩定；在創先爭優方面，結合“星級社區”創建活動，通過實行績效獎勵掛鉤，每年對先進社區工作者給予獎勵，有效地激發了廣大社區工作者的工作激情。在社區服務方面，堅持以社區居民自治為主體，不斷拓寬社區服務領域，組建了多種類型的服務隊伍，滿足了社區居民群眾日益增長的物質文化生活的需要。社區建設的蓬勃開展，為改善民生、維護民利、服務群眾、維護社會穩定、促進經濟社會發展的發揮了積極作用。這次會議又下發了1+8的文件，我們相信，通過這次會議，*區的社區建設工作一定會進入更快的發展軌道。

一、深化認識，高標準謀劃社區建設

經濟轉軌、社會轉型，社區居民分化的多樣性和需求的差異性，已成為不容回避的客觀現實，社區成了必須協調和凝聚方方面面的中心和各類社會矛盾的交匯點，處在了加強社會管理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的最前沿。黨的*大明確提出，要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”這是黨中央對社會主義和諧社會建設提出的新要求，也是對在新形勢下加強社區建設的新要求。我們要緊緊圍繞貫徹落實黨的*大精神，深刻解讀中央的新精神、新要求，堅持以科學發展觀統攬社區建設工作，以建設和諧社區為目標，以完善社區服務功能為主題，以制度創新為動力，搞好社區建設。在全市社區建設會議上，提出了“提升四大功能、健全四大機制、強化五大保障”的工作思路。即提升社區的服務功能、居民自治功能、維護安全穩定功能和文明促進功能；健全社區黨建工作長效機制、社區建設管理運行與考評機制、社區社會動員與參與機制、社區城鄉統籌互動機制；強化社區建設的組織保障、財力保障、設施保障、隊伍保障和專職工作者的待遇保障，從而明確了社區的功能定位和推進社區建設的實現途徑以及保障措施。為當前和今后一個時期全市社區建設工作指明了方向。*區是市委、市政府的所在地，是*的窗口，要高起點、高標準謀劃社區建設，以科學發展的理念把社區規劃好、發展好。當前特別要按照渝委發[*]62號文件關于“各區縣（自治縣）政府編制社區發展專項規劃”的要求，組織人員，加緊調研，認真做好社區發展規劃的編制工作。要結合市委、市政府對*區的期望和*區的實際，面向未來，面向發展，規劃的標準要適當高一些，措施更具體實在一些，為社區的科學發展打下良好的基礎，促進*區的社區建設各項工作走到全市前列，發揮全國示范區的榜樣和帶頭作用。

二、突出重點，發揮社區建設在構建和諧社會中的基礎作用

社區是居民群眾的生活共同體，社區建設與人民最關心、最直接、最現實的利益緊密相關。目前，我國已進入發展的關鍵時期，關注民生，改善民生，促進和諧，是建設中國特色社會主義的必然要求。因此，社區建設要以改善民生為重點，建設服務完善的社區，為人民群眾創造安全、舒適、整潔、方便的生活環境。結合*區的實際要進一步面向全體居民的需求，提供多層次、多元化的社區服務，增強居民群眾對社區的歸屬感和認同感。要動員和鼓勵社區居民、社區組織和駐社區單位積極參與到社區建設和社區服務中來，實現社區服務主體的多元化。要建立健全以自治組織、民間組織、志愿者組織和其他組織為主體的社區服務體系。要切實做好面向困難群體、特殊群體和優撫群體的社會救助、社會福利、優撫保障等基本公共服務工作，面向下崗失業人員和進城農民工的就業服務，特別是為農民工提供房屋租賃、就業指導、子女入學、計劃生育、困難救助、法律援助和治安管理等服務；為老年人看病就醫、文體健身、精神慰藉等社會化服務，為著力保障和改善民生發揮社區應有作用。要培育文明社會風尚，倡導科學文明健康的生活方式，充分利用社區文化站（室）、市民學校、社區廣場等設施，加強文明市民培訓，開展積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，不斷提高居民素質，樹立*人的良好形象。要加強社區環境的綜合整治，按照建設環境友好型社會的要求，切實搞好社區的綠化、美化、凈化，為居民群眾營造干凈、整潔、衛生的生活環境。要廣泛發動居民積極參與社區環保，引導居民按照可持續發展的要求，推行綠色消費，選用清潔能源，共同建設美好家園。

三、突破難點，為社區建設營造良好環境

目前社區承擔的工作多的100多項，少的也有80多項，隨著服務型政府的建立，還有不少的公共服務、公益服務會進入社區。社區有場地辦事，有經費辦事、有人辦事的問題至關重要。有人辦事、有經費辦事的問題*區解決得非常好，有場地辦事的問題近年來也有了較大的改善。但是目前仍有一半以上的社區辦公和服務用房不能適應發展后的工作要求，希望不斷加強硬件設施建設，切實解決好社區組織和居民服務用房。要進一步理順社區關系，清理附加給社區的不合理任務，按照責、權、利統一的原則，實行準入制，權隨責走，費隨事轉，改變社區工作負擔過重的狀況。為社區建設創造良好條件，提供有力保障，推動社區建設深入發展。

四、齊抓共管，提高社區建設的整體水平

社區建設是一項系統工程，涉及方方面面。搞好社區建設，需要各級黨委、政府的重視，需要相關部門共同履行職責，也有賴于社會各界的大力支持和人民群眾的廣泛參與。要進一步健全共駐共建機制，各有關部門和單位在推進社區建設中要找到自身的工作結合點和切入點，積極參與、支持社區建設，關心社區，服務社區。各級民政部門作為社區建設的牽頭部門，要恪盡職守，當好黨委、政府的參謀助手，充分發揮統籌規劃、綜合協調和監督檢查的職能作用。希望*區的民政部門在黨委政府的領導下，與各部門密切協作，廣泛發動和依靠居民群眾及社會各界，與時俱進，開拓創新，為*區的和諧社區建設作出貢獻。