市委民政局政務信息公開會講話

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同志們：

上午好！

政府信息公開是一項政治性、政策性、技術性和系統性很強的長期工作，涉及面廣，工作量大，任務艱巨，群眾關注程度高。深入貫徹落實全省政府信息公開工作會議精神，穩步推進政府信息公開工作，是我們當前工作的一項重點。下面，我就全市政府信息公開工作講兩點意見：

一、我市政府信息公開工作取得了階段性成效

今年1月30日，全省政府信息公開工作會議暨云南省政府信息公開工作啟動儀式以來，市人民政府高度重視，認真貫徹落實此次會議和有關文件精神，切實加強領導，提高認識，建立工作機制，明確工作責任，加強培訓，加強督查，全市政府信息公開工作取得了一定成效。

一是切實加強了對《條例》貫徹實施的組織領導。根據普政辦發[*]9號文件精神，我市政務公開領導小組和市信息化領導小組統一領導全市政府信息公開工作；市政府辦公室為我市政府信息公開的主管部門；各縣（區）政府、市直各委、辦、局的辦公室（綜合科、秘書科）為本縣（區）、本部門政府信息公開工作的主管部門；市信息產業辦公室為市政府信息公開的承辦部門，負責指導、協調、監督全市政府信息公開工作；市監察局、市人事局、市國家保密局、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門按照職責分工協作配合做好相關工作。

二是組織編制修訂了政府信息公開指南和目錄。按照由近及遠的原則，重點對近年來的政府信息，特別是《條例》明確規定的涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。同時，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關規定，科學劃分出應主動公開、依申請公開和免予公開的政府信息。各縣（區）、各部門參照統一的指南和目錄樣本，迅速組織本行政機關政府信息公開指南和目錄編制工作，并將指南和目錄在當地政府門戶網站和相關政府信息查閱場所公布。教育、醫療衛生、計劃生育、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的指南、目錄編制和工作，由其行政主管部門指導、管理和監督。

三是建立健全了政府信息公開工作機制和相關制度。根據《條例》要求和工作實際，各縣（區）、各部門建立了政府信息主動公開的工作機制，明確了職責、程序、公開方式和時限要求。建立了政府信息依申請公開制度和工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，有效保障申請人的合法權益。建立了政府信息保密審查制度，進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。

四是宣傳教育和培訓進一步加強。政府信息公開工作各級主管部門十分重視宣傳工作，努力營造《條例》實施的良好社會氛圍。對《條例》的立法精神、主要內容、重要意義進行大力宣傳，讓廣大干部、群眾了解《條例》的各項制度，引導干部、群眾學習《條例》、熟悉《條例》和使用《條例》。采取多種形式，廣泛開展公務員政府信息公開基本規范培訓，把《條例》要求融入業務工作之中，執行《條例》的工作能力進一步提高，全市政府信息公開工作呈現出了健康發展的良好態勢。

二、進一步推進政府信息公開工作

推行政府信息公開是時代所需、群眾所盼，抓好政府信息公開工作意義重大。各縣（區）、各部門要進一步統一思想，明確目標，落實責任，認真推進政府信息公開工作。

（一）認清形勢，提高認識，切實增強實施《條例》、做好政府信息公開工作的緊迫感和責任感。隨著改革開放的不斷深入，我國經濟社會發展已進入體制轉換、結構調整、社會轉型發展的關鍵時期。社會上對依法保障公民知情權、參與權、表達權、監督權的要求越來越強烈，推進決策科學化、民主化，建設服務型、透明型政府勢在必行。經過長期的準備和醞釀，《條例》于*年4月5日頒布，于今年5月1日起正式實施。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關的重要職責加以法定化，它是繼《行政許可法》實施之后，政府的“又一次自我革命”，意味著民主政治理念和行政管理理念的深刻變化，必將對我國政治文明建設產生積極深遠的影響。

《條例》進一步規范了全國政府信息公開工作，充分保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權力。《條例》的實施，有利于促使各縣（區）、各部門進一步規范和完善政府工作流程，在政府和群眾之間建立起一條規范、穩定的信息溝通渠道，有效提高政府信息服務水平；有利于政府信息資源的開發利用，為企業和社會分析市場、合理配置資源提供服務，促進社會經濟發展，確保*大提出的“信息化與工業化融合”發展戰略的實現；有利于拓寬人民群眾參與社會經濟事務管理渠道，保障人民群眾加強對行政權力的監督，促進服務型、陽光型政府建設。認真貫徹落實《條例》，切實做好政府信息公開工作，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；也是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效手段。各縣（區）、各部門要從推進依法行政和民主政治建設的高度，充分認識做好政府信息公開工作的重要性，增強緊迫感和責任感，切實抓好工作落實，確保《條例》的全面貫徹實施。

（二）加強領導，完善機制，切實保障政府信息公開工作落實到位。各縣（區）、各部門要立足當前，著眼長遠，建立健全政府信息公開的工作機制和保障制度，把政府信息公開工作作為當前和今后一段時期內的重要工作來抓，做到領導到位、措施到位、責任到位，確保工作順利推進。各級政府信息公開工作主管部門要切實擔負起推進、指導、協調、監督本行政區域內政府信息公開工作的職責，各相關部門要在職責范圍內積極配合，形成工作合力。各級政府要把此項工作所需經費納入財政預算，統籌財力，落實經費，為開展工作創造良好條件。同時，要將政府信息公開公共平臺建設納入電子政務詳細規劃，統一安排建設。

各縣（區）、各部門要抓緊建立政府信息主動公開的工作制度，明確職責、程序、公開方式和時限要求；抓緊建立政府信息依法申請公開制度和工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等環節的具體要求；完善政府新聞制度和新聞發言人制度，增強政府信息的主動性和權威性；抓緊建立政府信息保密審查制度，進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生失泄密問題；抓緊建立年度報告制度，做到每年年初由政府信息公開工作機構對上年度本地、本部門的信息公開工作情況進行總結，并年度報告。

當前，要繼續抓好各縣（區）、各部門政府信息的梳理工作，重點對涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能和公共服務事項的信息進行全面清理，進一步完善政府信息公開指南和目錄，確保按政府信息公開指南和目錄公開政府信息內容，并受理政府信息公開申請。同時，加強宣傳教育和學習培訓，通過各種渠道使廣大干部、職工了解《條例》的各項制度，引導干部、職工學習《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，積極營造《條例》實施的良好氛圍。

（三）突出重點，統籌協調，加強政府信息公開平臺建設。相對于傳統模式，政府網站具有不受時間空間限制，隨時隨地自由訪問的特點，最能保證政府信息公開的及時性、信息存儲的豐富性、信息獲取的便捷性和公眾參與的廣泛性。政府網站在公開政府信息方面，既是集中的信息源，又是統一的查詢入口、統一的申請渠道，也是政府和公眾信息互動的平臺。充分利用并發揮好政府網站的功能，對做好政府信息公開工作具有重要作用。

各縣（區）、各部門要將政府信息公開工作和電子政務建設統籌起來，以政府網站作為政府信息公開的第一平臺，切實做好政府信息公開工作。一是要開設政府信息公開專欄。各級政府和部門網站都要開設政府信息公開專欄，建立暢通鏈接，使政府網站真正成為政府信息公開的主渠道。要采取有效措施，切實保證政府網站公開信息的權威性、準確性和及時性。二是強化政府網站的功能。要統籌各類政府網站，形成以市政府門戶網站為龍頭，各級政府網站為區域中心，深度整合部門網站、層級之間資源共享的政府網站群，使公眾能夠方便地通過政府網站了解所有需公開的政府信息。三是加強網站內容建設。要以施行《條例》為契機，以公開信息為基礎，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，努力實現“一站式、一體化”的人性化網上辦事功能，為公眾提供快捷方便的服務。四是強化公眾參與功能。要充分發揮政府網站在與公眾交流溝通方面的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，推行網上監督、網上評議，擴大公眾參政議政的范圍，提升政治文明程度。五是要認真做好網站監管工作。加強網站信息公開制度建設，建立完善的政府網站管理機制，千方百計確保政府網站信息和運行安全。同時，要完善政府信息公開方式，采取政府新聞，利用政府公報、新聞傳媒，以及在檔案館、圖書館、便民中心等場所設置政府信息查詢點等方法，以多種形式公開政府信息，擴大政府信息公開覆蓋面。

（四）明確責任，強化督促，建立政府信息公開評議考核和責任追究制度。我市政府信息公開工作還存在不平衡性。多數單位和部門領導重視，工作扎實，取得了實效。但也有的單位對這項工作重視不夠，對《條例》學習理解不充分，落實不到位；有的單位認為自己不屬于政府信息公開主體，基礎信息還沒有進行梳理；還有極少數單位和部門，以諸多借口推諉扯皮、推卸責任，致使本單位本部門政府信息公開工作嚴重滯后。各級政府和部門、法律法規授權或由行政機關依法委托行使行政權力的組織，是實施政府信息公開的責任主體，要切實負起政府信息公開的第一責任，認真細化任務分解，一級抓一級，層層抓落實。為認真貫徹實施《條例》，全面推進我市政府信息公開工作，市政府將與各縣（區）、各部門簽訂*年度政府信息公開目標責任書。要通過實行政府信息公開工作評議考核，不斷強化督促檢查，確保政府信息公開工作安排有部署、落實有措施、檢查有效果。對公民、法人或者其他組織提出的行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報，有關部門要認真受理并及時調查處理。監察部門、政府信息公開主管部門要組織開展定期不定期的政府信息公開工作檢查，檢查結果作為政府工作目標和作風建設考核的重要依據。對組織不力，工作拖沓的，信息公開不及時、不全面的，要通報批評，進行整改；對敷衍了事，有令不行，只公開一般事項，不公開重點事項和關鍵環節的，要按照行政負責人問責辦法進行問責，并在政府信息公開年度報告中予以通報。

（五）要將政府信息公開工作與實施行政負責人問責辦法等四項制度緊密結合，共同抓好落實。從今年3月1日起，我市已正式推行行政負責人間責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，這是改進和創新行政機關管理和自身建設，全面提高行政效率和質量的重大舉措。“四項制度”的實施，為貫徹落實《條例》，深化政府信息公開工作提供了良好制度保障，有助于政府信息公開工作的開展和推進。同時，政府信息公開工作的開展，有利于提高政府效率、強化公眾監督，促進“四項制度”的落實，推動服務型、責任型、效能型政府建設。因此，要將實施“四項制度”與政府信息公開工作有機結合起來，相互促進，相互推動，共同發展。

同志們，政府信息公開是一項全新的工作，做好這項工作意義重大，影響深遠。我們要深刻領會黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革的精神、創新的思維、務實的態度、扎實的作風，全面推進我市政府信息公開工作，為促進依法行政，建設富裕民主文明和諧普洱作出應有的貢獻。