縣委民政局領導干部廉政會講話
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同志們：
這次會議的主要任務是認真貫徹中紀委七次全會、區、州紀委二次全會和國務院、區、州人民政府廉政工作會議精神，安排部署*年我縣政府系統廉政工作。
*年，縣人民政府認真貫徹區、州黨委、縣委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的統一部署，按照建設“為民、務實、清廉”政府的要求，認真落實黨風廉政責任制，積極轉變政府職能，推進依法行政，加強行政監督，著力解決損害群眾利益的突出問題，認真開展治理商業賄賂專項工作，積極從源頭上預防和治理腐敗，全縣政府系統廉政建設和反腐敗工作取得新進展。
一是行政行為得到有效規范。進一步深化行政審批和干部人事制度改革，取消擅自設定的許可事項6項、不符合現行法律法規的收費項目2項。嚴格程序和標準，公開招聘事業單位專業技術人員119人。進一步落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度和工程建設項目招投標制度，公開拍賣經營性土地20830平方米，實施招標工程69項，公開招標率達100％。政府采購工作不斷加強，完成政府資金1105萬元，節約115萬元。嚴格“收支兩條線”管理，國庫集中支付試點工作和非稅收入管理改革穩步推進。
二是糾風治亂工作不斷加強。積極落實農村義務教育經費保障新機制和高中“三限”政策，規范學校收費行為。落實“兩免一補”資金707.7萬元，惠及中小學生2.84萬人。認真治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，全面推行新型農村合作醫療工作，群眾看病貴的問題得到緩解。認真落實惠農政策，切實減輕農民負擔，全年共減輕農牧民負擔747.592萬元，人均減負52.2元。不斷完善糾風工作機制，深入開展民主評議政風行風活動，促進了政風行風的轉變。
三是治理商業賄賂工作扎實開展。各部門、各單位廣泛動員，加強宣傳教育，突出重點行業，采取自查自糾和依法治理相結合的辦法，深入開展了治理商業賄賂專項工作。全縣自查自糾上交款項共計25萬元；查處商業賄賂案件10起，案值250余萬元，商業賄賂行為得到有效遏制。
四是行政監察工作機制進一步完善。制定出臺了《*縣行政效能告誡暫行辦法》和《行政首長問責暫行辦法》，建立了效能投訴、效能評價、責任追究為一體的效能監察工作機制，積極圍繞中心工作和重點工程開展專項監察，為推進依法行政，進一步優化投資與發展環境發揮了重要作用。
五是為民服務意識進一步強化。各鄉鎮、各部門以公開欄、民主日等多種形式全面推進政務公開，群眾知曉率、滿意率不斷提高。認真落實“為民服務全程代辦”制度，受理農牧民群眾代辦事項7713項，辦結7565項。設立政務服務中心，組織16個部門進駐，實行公開辦公、一站受理、并聯審批、集中收費、限時辦結、統一頒證（照），既方便群眾辦事、又便于群眾監督，使行政審批更加公正、透明、高效。
一年來，行政監察部門圍繞中心、服務大局，充分履行職能，加強組織協調和監督檢查，在促進行風持續好轉、推進政府效能建設、創優投資發展環境方面做了大量富有成效的工作。借這個機會，我代表縣人民政府向行政監察干部和行風評議員表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前我縣政府系統廉政建設工作中還存在一些問題。主要表現在：一些損害群眾利益的現象還時有發生；一些制度還沒有切實得到落實；一些部門特別是垂管部門的糾風工作還不扎實，平時不重視，年底忙應付。這些問題要引起高度重視，切實解決。
*年是我縣全面落實科學發展觀，深入實施“*”規劃，努力構建社會主義和諧*的重要一年。實現縣十屆四次全委（擴大）會議確定的各項工作目標，離不開政府廉政建設的堅強政治保證。各鄉鎮、各部門一定要充分認識加強反腐倡廉工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，自覺把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的決策部署上來，堅持圍繞中心、服務大局，一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，為改革發展穩定提供強有力的保障；堅持以人為本、執政為民，始終把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內容，切實維護全縣各族群眾的利益；堅持依法執政、從嚴治政，規范行政權力運行，不斷強化行政監督，確保行政權力不被濫用；堅持標本兼治、注重治本，以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，圍繞規范行政權力運行這個重要任務，不斷深化改革、健全制度，努力把我縣政府系統的廉政建設和反腐敗工作引向深入。
剛才，監察局、財政局、教育局、建設局、衛生局、半截溝鎮就抓好本部門、本單位反腐倡廉工作做了重點發言，講的很好。下面，我就抓好今年政府系統廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：
一、繼續深化體制改革，切實加強制度建設
加強制度建設，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各鄉鎮、各部門一定要把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，緊緊圍繞規范行政權力這個關鍵，在制度的創新、完善、執行和監督上下更大功夫，堅持用制度管權、按制度辦事事、用制度管人，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制，從根本上消除濫用權力的問題。
一要繼續推進行政審批制度改革。認真貫徹《行政許可法》，對現有的行政許可項目要繼續進行清理，不必要的或不適當的，要堅決進行調整或取消。要進一步改革審批方式，簡化手續、減少環節，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，推進行政審批公開，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督，實行“陽光”審批。要繼續推進財政稅收體制和投資體制改革，認真開展國庫集中支付和非稅收入管理改革工作，進一步完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，建立健全監管機制，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。這里我再著重強調幾項紀律：
一是報備制度。各鄉鎮、各部門、各單位的各類工程建設項目和國有資產處置必須嚴格執行*縣項目資產申報備案制度。鄉鎮、部門、區州駐縣及企事業單位處置所使用的土地和在使用的土地上新建、改擴建項目；鄉鎮、縣直各部門和事業單位購買或處置房屋、車輛、設備等重要國有資產；使用自有或政府資金建設的基礎性或公益性項目、國債項目，上級政府財政或部門補助資金項目；地方財政擔保的國債、世行貸款和外國政府貸款中用于政府投資的項目、捐贈的項目均要向縣人民政府申報備案，經審查同意后方可實施，堅決杜絕私自建設項目和處置國有資產行為。二是公開制度。土地出讓必須實行公開招拍掛，絕不允許私下交易，更不允許先動后批。任何單位和個人都無權自行處置土地，擬使用土地者必須先向國土管理部門申請，由國土管理部門拿出意見，同時征求建設、規劃等部門意見后報分管副縣長審批，分管副縣長要實地調研后，簽署可行性意見，最后上政府常務會議研究。三是人事調整必須經縣人事領導小組會議研究通過，由調出單位、調入單位、編制、人事、財政五個部門并聯審批。人員錄用必須實行公開招考。監察部門要參與人事調整和錄用監督工作，增強人事工作的公正性和透明度，杜絕用人上的不正之風。四是農村機井更新、林木采伐必須嚴格按規定指標和審批程序，按村組、鄉鎮、部門、縣政府的順序逐級上報審批，規范運作，不接受非組織的審批。除農村人畜安全飲水、工業項目和綠化工程外，絕不允許新打農業灌溉用井。五是關于資金審批，鄉鎮、部門需要縣人民政府解決資金的請示先報送財政局，由財政局處理，或報送政府辦公室，由辦公室定期匯總上報縣長，不直接報送縣長。
二要進一步完善政務公開制度。把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，不斷擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式，提高政府工作的透明度，確保權力在陽光下運行。各鄉鎮、各部門要抓緊編制政務公開目錄，進一步完善政務公開工作機制和公開內容，規范審批程序，提高辦事效率。學校、醫院和供水、供電、供氣、供熱、環保等公共事業部門要全面推行辦事公開制度，積極推行公示制和聽證制，切實增強公用事業的透明度。要暢通群眾監督渠道，深入開展政風行風評議活動，認真受理群眾提出的意見和建議。要采取內部考核和社會評價相結合的辦法，建立政務公開的考核評價體系，使政務公開制度化、規范化。要加強政府網站建設，推進政府上網工程，進一步擴大政務公開的內容和范圍，方便群眾參與經濟社會活動，監督行政行為。
三要健全對行政權力的監督制約機制。加強監督制約，是從根本上保護干部的有效措施。各級領導干部要正確認識和對待黨內外各方面對自己的監督，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，同時接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計等部門依法獨立履行監督的職責。監察、審計部門要堅持原則，嚴格執紀執法，注重日常監督，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查，做到保護干部，教育干部，讓干部干成事，還要不出事。監察部門要圍繞縣委、政府的中心工作，在安全生產、重點項目建設、資金監管和市場經濟秩序整頓等重點部位和環節開展專項執法監察，促進政府工作人員廉潔從政。審計部門要加強對財政預算執行情況、部門單位及鄉鎮財務收支情況、政府投資和國有資產的監管，發現問題及時處理。各鄉鎮、各部門要自覺接受監察和審計部門的監督，切實改進工作。對群眾反映的突出問題，所涉及的鄉鎮和部門要高度重視，認真組織調查，依法妥善處理。要進一步強化政府內部管理與監督，各部門、各單位要以“爭先創優”活動為載體，嚴格辦事制度，規范行政行為，加強行政效能建設，建立用制度管人、按制度辦事的工作機制。要積極推行《行政首長問責制》、《行政效能告誡制》，建立政府績效評估制度，科學評估工作人員履行職責的情況，促進依法行政，保證政令暢通。
二、堅持以人為本，切實糾正損害群眾利益的不正之風
當前，在一些行業和領域損害群眾利益的問題仍然存在，造成這些問題的原因，大多與一些鄉鎮、部門權力運行不規范或行政不作為有關。各鄉鎮、各部門要高度重視群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，增強工作責任感和緊迫感，轉變作風，依法行政，認真為群眾解難事、辦實事。今年，我們要重點抓好五個方面的工作：
一要繼續治理教育亂收費問題。繼續完善農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，進一步加大對家庭貧困學生的資助力度，確保農村中小學生家長普遍減輕經濟負擔。嚴格規范學校辦學和收費行為，落實城鎮義務教育“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處學校亂收費行為。
二要堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強醫德醫風建設，規范藥品和醫療器械集中招標采購行為，強化藥品價格監管，認真治理醫藥購銷中的不正之風和商業賄賂行為。切實規范醫療機構的診療和收費行為，推行醫療檢查結果互認共享、單病種治療費用最高限價，努力降低醫療費用。扎實推進新型農牧區合作醫療試點工作，開展以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告等行為，保護群眾合法權益。
三要繼續做好減輕農牧民負擔工作。圍繞社會主義新農村建設，進一步加強農村生產資料和農村用水用電等經營服務性項目的監督管理，堅決糾正面向農牧區和農牧民的各種亂攤派、亂集資、亂收費問題以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。繼續抓好抗震安居工程建設和糧食直補、小麥良種補貼、大型農機具購置補貼、退耕還林補助等各項惠農政策的落實。堅決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。
四要嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職行為。切實加強對道路交通、煤礦、非煤礦山、農機、危險化學品等重點行業安全生產的監督檢查，加大對重特大責任事故的追究力度，維護人民群眾的生命安全。
五要深入開展整治違法排污行動。全面開展整治違法排污企業、保障群眾健康安全的專項行動，認真分析和調查全縣各類企業和醫療等行業的排污情況，加大環境執法力度，加強對重點企業和行業的跟蹤監控，集中整治違法排污行為，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法案件。招商引資必須堅持環境保護門檻不降低，新入駐企業必須符合環保指標，環保部門要依法嚴格審批，監督企業清潔生產、健康發展，確保群眾生活環境不受污染。
三、突出重點，注重實效，深入開展治理商業賄賂工作
治理商業賄賂是政府廉政建設的一項重要工作，對規范市場秩序，維護公平競爭，優化發展環境具有重要作用。今年，要繼續把治理商業賄賂作為政府系統反腐倡廉的一項重要任務，進一步加大力度，健全機制，力求取得更加顯著的成效。一要加強教育，營造氛圍。各部門、各單位要把反商業賄賂的宣傳教育納入*年廉政教育內容，采取多種形式，加強對國家公務員、事業單位、中介機構和企業人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。二要突出重點，加大力度。要進一步抓好自查自糾工作，繼續加強工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等一些容易發生商業賄賂的重點領域、關鍵環節的監督檢查，絕不能降低要求。三要建章立制，健全制度。各部門、各單位特別是重點行業和領域，要認真剖析自查自糾中發現的問題和已查處的商業賄賂案件所發生的原因，抓緊研究制定切實可行的規章制度，積極建立防治商業賄賂的長效機制。
四、發揚艱苦奮斗精神，進一步加強政風建設
艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是我們黨的優良作風和政治本色。經過歷屆縣委、政府和廣大干部群眾的長期艱苦奮斗，我縣經濟社會建設取得了長足進步，但由于我縣經濟基礎薄弱，工業經濟發展相對滯后，財政自給率只有16.4%，農村和城鎮還存在大量低收入困難群眾，經濟建設和社會發展中還面臨許多困難，需要辦的事情還很多。在這種情況下，我們沒有任何理由大手大腳、鋪張浪費，必須始終堅持發揚艱苦奮斗精神，堅持厲行節約、反對浪費的方針，量力而行、精打細算，勤儉辦一切事情，把有限的財力、物力用在群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群眾的幫助扶持上，用在加快推進經濟社會發展的各項舉措上，結合政府系統工作特點和我縣實際，當前重點要解決好以下幾個方面的問題：
一要進一步加強領導干部作風建設。各級領導干部要認清我縣經濟社會發展面臨的形勢和機遇，不斷增強建設和諧*的責任感和使命感，不斷改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，大力倡導總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面的良好風氣，切實做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康，把對上負責與對下負責統一起來，多干群眾受益的事，多干有利于發展的事，多干打基礎、長遠見效益的事，使我們各項工作都經得起群眾和歷史的檢驗。要騰出更多的時間到基層去，深入調查研究，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。
二要嚴格控制公務消費。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實黨政機關公務接待的有關規定，嚴格規范公務接待行為，加強公務接待管理。鄉鎮接待一律在機關食堂吃工作餐，部門之間嚴禁用公款互相宴請。要嚴格控制會議、差旅和出國考察，加強公務用車管理，把公務接待支出作為政務公開的重要內容，接受群眾和社會監督。監察、審計機關要加強監督檢查，對各種奢侈浪費行為要嚴肅處理。
三要嚴格控制各種名目的節慶、檢查評比和表彰活動。各部門要對自行組織的檢查評比表彰活動進行撤銷或合并，對確需保留的項目，糾風辦要嚴格審核，報政府分管領導批準，使保留項目發揮積極作用，努力降低行政成本，加快建設節約型政府。同時，要精簡會議和文件，提高會議質量，增強文件的針對性和實效性。
五、堅持從嚴治政，不斷推進政府廉政工作
堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作，是各鄉鎮和政府各部門的一項重要職責。各鄉鎮、各部門要站在建設和諧*的高度，把廉政建設和反腐敗工作放在突出位置，列入重要日程。一要落實責任。鄉鎮、部門主要領導要認真落實“一崗雙責”，切實履行好第一責任人的責任。各項重大決策要認真執行民主集中制，嚴格遵守有關規定和程序，實行科學民主決策。每一位領導干部既要有經濟和業務工作目標，又要有反腐倡廉的任務要求和職責范圍，確保反腐倡廉工作有人抓、有人負責。要加強督促檢查，對工作不力、敷衍了事的要嚴肅批評，追究責任，督促落實。二要加強教育。把廉政教育貫穿于領導干部選拔、管理、使用、培訓等各個環節，堅持自律與他律，教育與管理相結合，督促領導干部加強黨性修養，經得起社會主義市場經濟條件下的各種考驗。要大力推進廉政文化建設，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三要廉潔自律。各級領導干部和每一個工作人員，都要自覺地把自己置身于黨組織和群眾的監督之下，時刻注意約束自己的行為，做到忠于職守，奉公守法，秉公用權。領導干部要帶頭執行廉潔自律的各項規定，以身作則，率先垂范，嚴格管好子女、親屬和身邊工作人員，樹立廉潔奉公、勤政為民的良好形象。要認真落實述職述廉、廉政談話、民主生活會三項制度，促使領導干部和工作人員經常對照廉潔自律規定，自我檢查并主動糾正自身存在的問題。在此，我代表政府班子及成員向大家表態，帶頭執行廉潔自律規定，請大家監督。
同志們，廉政建設和反腐敗工作，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，使命光榮，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹落實縣十屆四次全委（擴大）會議精神，以良好的作風和扎實的舉措，切實加強政府系統反腐倡廉工作，為建設社會主義和諧*做出新的更大的貢獻。
