民政局發(fā)展科技創(chuàng)新管理會(huì)講話
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同志們：
無(wú)錫市委、市政府就召開(kāi)全市科技創(chuàng)新大會(huì)，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)科技工作的高度重視。剛剛過(guò)去的一年，是我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。全省上下堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個(gè)率先”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)到15512．4億元，比上年增長(zhǎng)14．9％。地方一般預(yù)算收入980億元，增長(zhǎng)35％。進(jìn)出口總額1708億美元，增長(zhǎng)50．3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10482元，農(nóng)民人均純收入4754元，分別增長(zhǎng)13．2％和12．1％。全省科技工作緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技體制改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6045億元，同比增長(zhǎng)49．5％，提前一年完成“雙倍增”的第一階段目標(biāo)；科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，組織實(shí)施了首批科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目；科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，重大科技公共服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，重大科技示范工程進(jìn)展良好；高新技術(shù)園區(qū)、沿江火炬帶和蘇北星火帶建設(shè)得到加強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。
無(wú)錫是江蘇的重要板塊。全市人口約占全省6％、國(guó)土面積不到全省5％，創(chuàng)造了占全省15％以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、12％以上的進(jìn)出口總額，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)。全市上下深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)全省的1／5、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額超過(guò)全省的1／10，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，科技創(chuàng)新十個(gè)主要指標(biāo)居全省首位，科技進(jìn)步狀況綜合評(píng)分在全省名列前茅。在全省“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中發(fā)揮了示范、先導(dǎo)作用。
今年是我省全面完成“*”計(jì)劃、銜接“*”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是無(wú)錫市全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵一年。做好今年的工作至關(guān)重要。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”對(duì)今年各項(xiàng)工作作了全面部署，可以概括為“二、三、四、五”：“二”指“兩個(gè)率先”，這是全省的總目標(biāo)；“三”指“三個(gè)優(yōu)先”，即科教優(yōu)先、富民優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先；“四”指“四位一體”，即發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和構(gòu)建和諧社會(huì)；“五”指“五個(gè)著力”，即著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力提高政府行政能力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，科技是重要支撐和推動(dòng)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就科技創(chuàng)新談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的作用日益突出，科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化的關(guān)系日益緊密，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展越來(lái)越具有決定性意義。去年12月27日，總書(shū)記在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就科技工作發(fā)表了重要講話。對(duì)當(dāng)前科技工作提出了四點(diǎn)要求：
一是要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)踐中走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新的路子。二是要堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。三是要適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展的需要，優(yōu)化科技力量布局，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的科技力量投入。四是各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把科技工作擺上重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)地把科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定和實(shí)施正確有效的科技政策措施，著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。總書(shū)記要求我們必須認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，奮起直追，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供更加有力的科技支撐。
總書(shū)記的講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好科技工作的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極部署、扎實(shí)工作，努力在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的科技問(wèn)題上發(fā)揮重大作用，在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒作用。在推進(jìn)“兩個(gè)率先”中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，不斷開(kāi)創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面。
去年，無(wú)錫人均GDP達(dá)到了6380美元，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP5000美元到10000美元之間的攀升，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)變過(guò)程。一個(gè)地區(qū)選擇什么樣的發(fā)展道路具有極其重要的戰(zhàn)略意義。縱觀無(wú)錫的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)過(guò)兩次機(jī)遇，第一次是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造了“蘇南模式”；第二次是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的飛躍。目前面臨的第三次機(jī)遇就是科技創(chuàng)新。總理在去年“兩院”院士大會(huì)上指出，本世紀(jì)頭20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
這次機(jī)遇與前兩次相比，有質(zhì)的提升，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面、貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措、關(guān)鍵支撐和巨大推動(dòng)力。無(wú)錫有條件、有基礎(chǔ)在全省率先走出一條以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導(dǎo)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。全市上下要形成共識(shí)，以創(chuàng)新的精神思考未來(lái)，以創(chuàng)新的要求謀劃全局，以創(chuàng)新的方法破解難題，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)無(wú)錫的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，要把自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。無(wú)錫正在打造國(guó)際制造業(yè)基地，要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，必須依靠自主創(chuàng)新，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心。一是要加強(qiáng)科技要素與社會(huì)要素的集成，將科技這個(gè)先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化要素融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的科技支撐。二是要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)深化體制改革，建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把政府作用與市場(chǎng)機(jī)制很好地結(jié)合起來(lái)。三是要進(jìn)一步突出科技戰(zhàn)略導(dǎo)向由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提煉事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大科技項(xiàng)目，切實(shí)把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵手段，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)消化吸收的試點(diǎn)。
三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均GDP跨過(guò)了6000美元大關(guān)，標(biāo)志著無(wú)錫已從工業(yè)化中期向后期階段邁進(jìn)。在資本、勞動(dòng)、市場(chǎng)等諸因素中，科技進(jìn)步將成為強(qiáng)勁拉動(dòng)的決定性因素。當(dāng)前，一是要大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，加大對(duì)電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)的份額，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，力求形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，集中優(yōu)勢(shì)力量培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與世界先進(jìn)水平的融合。三是要進(jìn)一步加大國(guó)際科技合作力度，積極開(kāi)展具有特色的專題科技招商，以國(guó)際科技合作園為引資平臺(tái)，不斷擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放，以世界500強(qiáng)和知名財(cái)團(tuán)為主體，努力引進(jìn)在高科技特色產(chǎn)業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的國(guó)外旗艦型企業(yè)，主動(dòng)培育形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度相關(guān)的高技術(shù)企業(yè)群體。四是要制定和完善扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、專利保護(hù)等方面，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。
四、堅(jiān)持正確的科技發(fā)展觀在依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要樹(shù)立正確的科技發(fā)展觀，在緊緊依靠科技進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的同時(shí)，把依靠科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展放在重要位置，積極實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技示范工程，抓住對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大影響的緊迫問(wèn)題，緊扣人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，圍繞事關(guān)人民生存環(huán)境改善和生命質(zhì)量提高的突出問(wèn)題，發(fā)揮科技攻關(guān)作用，努力有所突破。當(dāng)前，要針對(duì)影響居民生活水環(huán)境改善的關(guān)鍵科技問(wèn)題，積極銜接國(guó)家重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施，加快湖泊水體生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)居民飲用水安全保障的科技攻關(guān)與應(yīng)用示范；要針對(duì)涉及城鄉(xiāng)居民生命健康的科技問(wèn)題，開(kāi)展防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；要圍繞城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)與資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)、小城鎮(zhèn)和社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)技術(shù)等應(yīng)用示范工作。通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得一批使人民群眾直接受益的重大科技成果。
五、充分發(fā)揮科技人才的第一資源的作用人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要積極探索通過(guò)人才制度創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批德才兼?zhèn)洹?guó)內(nèi)外一流的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。二是要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，落實(shí)人才政策，積極探索技術(shù)要素資本化，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，建立技術(shù)專利與知識(shí)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人才持股制度。三是要積極支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，盡快形成人才梯隊(duì)。四是要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，大力引進(jìn)國(guó)外智力。在人才加速流動(dòng)的背景下，要充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體，開(kāi)放性地吸引高層次的人才。在借智、引智、育智方面，無(wú)錫市已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。這次科技創(chuàng)新大會(huì)，無(wú)錫市專門(mén)邀請(qǐng)了北大、清華、中科院南京分院、南大、東大等一批知名高等院校、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)和部分在錫院士參加，很有意義。長(zhǎng)期以來(lái)，中科院、清華、北大、南大、東大等一大批高等院校、科研院所和中科院、工程院一大批院士，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給予了大力支持，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也代表省政府表示衷心感謝，并希望今后在合作范圍、領(lǐng)域、層次、形式上能有更大的創(chuàng)新和拓展。
同志們，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，以深化科技體制改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，解放思想、搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)科技創(chuàng)新工作的新局面，為推進(jìn)無(wú)錫“三個(gè)文明”建設(shè)，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)！
