監(jiān)察局開展民主評議糾風(fēng)總結(jié)
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*年區(qū)監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實十六屆六中全會精神，按照中紀(jì)委七次全會和省、市紀(jì)委二次全會，國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”工作理念，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項中心工作，嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，狠抓了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾風(fēng)、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察等各項工作的全面落實，為推動*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保障。以“素質(zhì)能力”建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷開拓創(chuàng)新監(jiān)察工作，取得了較好地工作成效，現(xiàn)將全年工作總結(jié)匯報如下:
一、糾風(fēng)工作：
按照省、市通過民主評議活動促進政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，在民主評議活動中突出“四抓”:一是抓領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長楊斯任組長的政風(fēng)行風(fēng)評議評價活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了一批政治素質(zhì)好、工作能力強的干部集中辦公。同時，結(jié)合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《*年全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》，對活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟和工作要求都進行了明確。二是抓宣傳，營造濃厚氛圍。全區(qū)共召開各種專題會議60多場，制作宣傳欄85塊，懸掛橫幅133條，編輯簡報115期，上報信息、新聞報道200余篇，被媒體、報紙刊登稿件100余篇。三是抓重點，把握主要環(huán)節(jié)。在廣泛征求社會各界意見和認(rèn)真進行自查自糾的基礎(chǔ)上，制定了切實有效的整改方案，突出了工作重點，把握了主要環(huán)節(jié)，做實了規(guī)定動作，做好了自選動作。（一）征求意見“廣”。全區(qū)共召開座談會160多次，發(fā)放調(diào)查問卷2萬余份，設(shè)置征求意見箱104個，共征求到意見和建議1100多條，走訪基礎(chǔ)群眾10641人次。（二）開門納諫“誠”。采取走出去，請進來的辦法，多渠道聽取群眾呼聲和要求。7月15日在步行街名秀廣場舉辦了民主評議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢?nèi)罕娨庖娀顒樱瑓^(qū)機關(guān)及區(qū)屬26個單位充分利用這一活動載體，現(xiàn)場受理群眾的咨詢和投訴，搭建政府與群眾溝通的新平臺。（三）分析問題“深”。將民主評議活動和整頓“五風(fēng)”工作相結(jié)合，認(rèn)真對存在的問題進行了查擺。梳理出了急需解決的重點問題。（四）整改措施“實”。針對查擺出來的問題，確立整改方向，制訂整改方案、落實整改措施，每一條整改措施對一個突出問題，操作性強，目標(biāo)明確。四是抓特色，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。開展民主評議活動是手段，促進發(fā)展才是關(guān)鍵。為此，我們把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動和整頓“五風(fēng)”、促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。
（二）認(rèn)真做好效能投訴受理工作
今年1－10月我區(qū)共受理效能投訴件10件，辦結(jié)10件，辦結(jié)率100％，投訴內(nèi)容涉及亂收費的有6件，占總量的60％；不文明執(zhí)法1件，占總量的10％；行政不作為的1件，占10％；其他內(nèi)容2件，占投訴總量的20％。從涉及部門來看，法院1件，教育部門4件，衛(wèi)生部門1件，其他部門4件，做到了件件有著落，事事有回音。
（三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
一是完善和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購。今年全區(qū)集中招標(biāo)采購藥品總金額為164.7萬元，集中招標(biāo)采購藥品讓利患者為17.56萬元；二是深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)各類工作人員和窗口單位的服務(wù)行為，完善和落實醫(yī)患溝通制度，增強醫(yī)患情感交流，促使醫(yī)護人員服務(wù)態(tài)度良好，語言文明禮貌，杜絕了生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）認(rèn)真開展教育收費專項整治工作
1、抓住春、秋季學(xué)校開學(xué)收費關(guān)口，對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革落實及學(xué)校收費情況進行專項檢查。組成檢查組深入各學(xué)校，通過聽取匯報、查看賬目、問卷調(diào)查等多種形式對學(xué)校收費情況進行檢查。對檢查出來的問題要求限期整改，對違紀(jì)者將嚴(yán)肅處理，并對整個檢查情況予以通報。從*年的檢查查情況反饋來看，區(qū)屬各校均能嚴(yán)格按照文件、會議精神，大力宣傳義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并認(rèn)真貫徹落實了改革后的學(xué)校收費政策，所有接受義務(wù)教育的學(xué)生一律免除了雜費，并對部分貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校教師存在違規(guī)收費現(xiàn)象，我們對此進行了嚴(yán)肅處理，給予了該校通報批評，對學(xué)校校長進行了誡勉談話，撤銷了違規(guī)教師的班主任職務(wù)，給予了不再讓其擔(dān)任教學(xué)工作，待崗并扣發(fā)所有獎金福利的嚴(yán)厲處分，起到了極大的震懾作用。
2、實行了教育收費公示制度，嚴(yán)格按市物價、市財政、市教育局核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，要求學(xué)校做到“一證”“一卡”、“兩公開”、“四統(tǒng)一”“五不準(zhǔn)”“一堅持”。嚴(yán)格收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做到了“公示收費項目，公開收費程序，嚴(yán)格收費管理，嚴(yán)查亂收費行為”。
（五）認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作
繼續(xù)把醫(yī)藥購銷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域作為治理重點，督促各部門針對存在的問題嚴(yán)格整改，并認(rèn)真開展自查評估，積極建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。今年，*人民檢察院對南昌市公安交通管理局車輛管理所民警何毛環(huán)擔(dān)任駕駛員管理科民警期間，利用負(fù)責(zé)對駕駛員樁考、路考和實際道路考試監(jiān)考上的職務(wù)便利，多次收受參考人員賄賂，為他人謀取利益一案進行了審查起訴，涉案金額8700元，涉案人員何毛環(huán)已被追究刑事責(zé)任。通過對重點領(lǐng)域、重點人員的治理，帶動各行業(yè)專項治理工作的全面深入開展。
二、行政執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）繼續(xù)加大清欠農(nóng)民工工資工作的力度。
我們和區(qū)人事勞動與社會保障局、城建局、財政局及工會建立了拖欠農(nóng)民工工資通報聯(lián)動協(xié)查制度，形成了綜合治理機制，加大對拖欠農(nóng)民工工資案件的執(zhí)法力度。通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、深入到使用農(nóng)民工較多的建筑施工單位、餐飲服務(wù)等行業(yè)進行實地調(diào)查等方式，全面了解農(nóng)民工工資發(fā)放情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)糾紛和問題，有力推動了清欠工作的順利進行。截止到今年11月5日,共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴72件，立案調(diào)查34件，做到了件件抓落實，為農(nóng)民工討回工資、押金共計92.48萬元，切實維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效遏制了不良公司企業(yè)和私營業(yè)主的拖欠之風(fēng)。
（二）配合區(qū)安全生產(chǎn)管理局查處重大安全生產(chǎn)事故
進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)思想，完善了工作措施，加強與區(qū)安監(jiān)局的聯(lián)系，并聯(lián)合區(qū)工商、公安、執(zhí)法分局等職能部門，對轄區(qū)對突發(fā)安全事故進行及時調(diào)查。先后參與了六月一日電擊事故、中山道8號空調(diào)安裝事故的調(diào)查，通過調(diào)查分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故責(zé)任，并提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理意見和整改措施。同時開展了節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查，于春節(jié)和“五一”、國慶期間，對區(qū)屬范圍內(nèi)的危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營市場開展了聯(lián)合執(zhí)法大檢查，對衛(wèi)生、教育等重點部門，酒店、賓館、大型商場超市、歌舞廳、公園、風(fēng)景旅游點等重點場所及公眾聚集場所的消防通道等重點部位開展全面的安全檢查和隱患大排查，在全區(qū)各街辦、各系統(tǒng)都建立24小時值班制度，保持信息暢通，使安全生產(chǎn)取得實實在在成效。
（三）圍繞創(chuàng)建工作積極開展督查活動
為配合我市今年“三城同創(chuàng)”工作，我們進一步加大了對創(chuàng)建工作的督查力度。圍繞創(chuàng)建成目標(biāo)，我們嚴(yán)格按照創(chuàng)建的各項標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照省級考核驗收中指出的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，對相關(guān)單位的整改情況和市政府下達(dá)的攻堅推進任務(wù)的實施情況進行了跟蹤督查，特別是區(qū)委、區(qū)政府召開創(chuàng)衛(wèi)攻堅動員大會后，按會議的要求，創(chuàng)新督查工作思路，建立了每周一次創(chuàng)衛(wèi)工作剖析例會制度，將創(chuàng)衛(wèi)工作督查與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核和單位評先評優(yōu)相結(jié)合，強化各部門的重視程度，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了市創(chuàng)建辦制定的《南昌市文明城市創(chuàng)建工作問責(zé)制》，有效地推進了創(chuàng)衛(wèi)盲區(qū)、盲點、難點問題的解決。通過創(chuàng)建活動，我區(qū)的城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市景觀和城市品位得到進一步提升。
（四）對各單位貫徹落實《行政許可法》情況進行專項檢查
為迎接上級單位我對我區(qū)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的檢查，9月下旬，我局牽頭區(qū)法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心對全區(qū)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進行了一次專項檢查。全區(qū)19個具有行政主體資格的單位進一步完善了全區(qū)行政許可相關(guān)配套建設(shè)及檔案歸檔管理制度，各執(zhí)法單位的執(zhí)法水平有了進一步提高，同時結(jié)合該檢查，對全區(qū)行政事業(yè)單位的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)情況進行了一次執(zhí)法檢查，從源頭上杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（五）認(rèn)真開展各專項執(zhí)法監(jiān)察
1、對“扶貧基金”、“低?！?、“小額貸款”等發(fā)放情況進行了專項檢查。今年6月份聯(lián)合區(qū)審計局對區(qū)社保局的養(yǎng)老保險基金、民政局的“扶貧基金”、“低?！?，人事勞動與社會保障局的“小額貸款”的管理、發(fā)放情況進行了一次專項檢查。通過檢查規(guī)范了全區(qū)專項資金的管理、審批、發(fā)放程序，相關(guān)行政部門工作人員廉政勤政意識得到進一步提高。
2、對全區(qū)經(jīng)濟適用房的申請審查工作開展了專項執(zhí)法監(jiān)察。
一是成立了*經(jīng)濟適用房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)房管局、區(qū)各街辦為成員單位，使這項工作有組織有領(lǐng)導(dǎo)，做到上下聯(lián)動，統(tǒng)一部署。二是聯(lián)合區(qū)房管局對全區(qū)九個街辦經(jīng)濟適用房的申請和資格審核及公示工作進行了專項督查，規(guī)范了全區(qū)經(jīng)濟適用房的申請核審公示制度，確保我區(qū)經(jīng)濟適用房工作規(guī)范有序。三是聘請了由人大代表、社區(qū)居民及經(jīng)適房申請戶為組成人員的經(jīng)濟適用房義務(wù)監(jiān)督員，加大群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的力度，確保經(jīng)濟適用房的申請戶符合條件規(guī)定。
3、大力開展公有經(jīng)營性房產(chǎn)租賃專項執(zhí)法監(jiān)督。近一年以來，為從源頭預(yù)防和治理腐敗，切實消除暗箱操作現(xiàn)象，營造公平正義的市場環(huán)境，確保國有資產(chǎn)的保值增值，維護廣大職工的權(quán)益這個角度出發(fā)，強調(diào)提前介入，注重事前、事中監(jiān)督，力求把問題消滅在萌芽狀態(tài)，不斷強化店面租賃管理工作。設(shè)立了多項監(jiān)督管理制度：1、建立定期和不定期督查制度。主要是做到“三查”，一查程序，二查價格，三查入帳。2、建立紀(jì)檢介入、現(xiàn)場監(jiān)督制度。主要是嚴(yán)把“三關(guān)”，即嚴(yán)把審批關(guān)、嚴(yán)把入口關(guān)、嚴(yán)把信訪關(guān)。3、建立租金月報監(jiān)控制度。建立了租金月報監(jiān)控制度。要求各單位于每月5日前上報上月到期店面的公開招拍租的店面情況（包括合同年限、承租人、租金等），針對租金項目和店面所在區(qū)域進行核算，看是否符合租金市場指導(dǎo)價的要求。
4、加強政府采購的監(jiān)督力度，不斷完善政府采購監(jiān)體系
一是在組織機構(gòu)上，建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，各監(jiān)督部門分工協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、各司其職；二是對公開招標(biāo)采購項目，建立了評審專家隨機抽取制度，實行招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督；三是對重點采購項目實行特邀監(jiān)察員監(jiān)督制度，同時根據(jù)項目需求設(shè)定項目質(zhì)詢程序；四是加強公開招標(biāo)采購項目后續(xù)跟蹤問效，實現(xiàn)招標(biāo)采購的職能延伸。今年1-10月，我區(qū)完成政府采購項目606批次，其中協(xié)議采購341項，競爭性談判8項，詢價194項，單一來源采購63批次，采購預(yù)算總金額為1726.25萬元，實際采購總金額為1324.92萬元，為政府節(jié)約資金401.33萬元，資金節(jié)約率為23.25%。
5、大力加強國有資金投資項目的監(jiān)督管理一是成立一個中心。即成立了“*國有資金投資項目評審監(jiān)督管理中心”，凡區(qū)屬國有資金投資項目，都要先報評審監(jiān)督管理中心進行可行性及合理性評審及國資投資項目設(shè)計和預(yù)算的審核，然后才能按相關(guān)程序往下走。二是規(guī)范一個程序。即國資投資項目從立項、設(shè)計、預(yù)算審核、招標(biāo)、項目施行、審核結(jié)算等過程，專門制訂了一套完整、規(guī)范的操作程序，全區(qū)所有國資投資項目都嚴(yán)格按規(guī)范的程序操作。三是加強一個監(jiān)督。即充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計等職能部門的聯(lián)合監(jiān)督合力，加強項目前期立項、設(shè)計預(yù)算階段的監(jiān)督，加強項目施行過程中的監(jiān)督，加強項目結(jié)算審核時的監(jiān)督。四是追究一個責(zé)任。即對于在國資投資項目中出現(xiàn)問題的單位和個人，堅決追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對于涉案金額大，觸犯了法律的，將移交司法機關(guān)處理。今年以來，對10項建設(shè)工程招投標(biāo)工作進行了執(zhí)法監(jiān)察，其中公開招標(biāo)9次，邀請招標(biāo)1次，計劃投資總金額是13093萬元，中標(biāo)合同總金額為11265.98萬元，節(jié)約資金1827.02萬元，資金節(jié)約率為14%。
6、扎實開展土地執(zhí)法監(jiān)察。9至10月份，與區(qū)土地局配合，聯(lián)合開展了“查處土地違法違規(guī)案件”專項執(zhí)法監(jiān)察工作，同時對賢士湖管理處6個村農(nóng)民公寓的建設(shè)、安置情況，土地使用、出讓、征地補償?shù)陌l(fā)放情況進行了專項檢查。
四、工作體會及明年工作打算
今年的監(jiān)察工作，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，通過我們努力，可以說比較圓滿地完成了上級賦于的各項任務(wù)，也取得了一定的成績，但是，離上級的要求，還有一定差距，特別是同做的好的兄弟單位比，還存在一定差距。實際工作中也存在一些問題，明年我們將重點做好幾下方面工作：
1、繼續(xù)深入開展建設(shè)工程項目招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真研究新形式下加強建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)察的方法，對2003年制定的相關(guān)監(jiān)督辦法進行重新修訂；
2、針對區(qū)重大、重點工程建設(shè)項目，創(chuàng)新工作思路和方法，研究、制定、出臺《*重大工程項目派駐監(jiān)督制度（試行）》；
3、牽頭區(qū)財政、審計、城建對全區(qū)各單位執(zhí)行《關(guān)于進一步加強我區(qū)建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作的若干規(guī)定》情況進行一次專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程領(lǐng)域中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為；
4、對全區(qū)各單位預(yù)算外收入是否執(zhí)行了收支兩條線制度開展一次專項檢查；
5、進一步加強政府采購執(zhí)法監(jiān)督工作，加強執(zhí)法檢查，督促行政監(jiān)管部門進一步完善采購中心內(nèi)部工作人員的監(jiān)管制度，督促全區(qū)各采購單位嚴(yán)格執(zhí)行《*政府采購監(jiān)督管理辦法》，查處政府采購工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為；
6、緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在委局領(lǐng)導(dǎo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展有針對性的專項執(zhí)法監(jiān)察，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策和下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落到實處；
7、開展對經(jīng)濟適用房的申購和資格審核工作的專項執(zhí)法檢查，確保每套住房都分配到符合條件的住戶手中；
8、深入開展區(qū)屬各行政執(zhí)法單位貫徹落實《行政許可法》的監(jiān)督檢查，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，或者不作為、亂作為的問題；
9、繼續(xù)做好清理拖欠克扣農(nóng)民工工資的問題，對不良企業(yè)主加大處罰力度，并制定切實可行的限時辦結(jié)制；
10、加強對國有資產(chǎn)改制工作的監(jiān)督。在我區(qū)完善國有資產(chǎn)管理體制過程中，通過深化改革，健全制度，加強監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為進行糾正，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資本保值增值。。
11、著力解決部門和行業(yè)存在的實際問題，深入開展民主評議行風(fēng)活動。*年民主評議行風(fēng)工作將把解決實際問題作為行評工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，一是評議向基層站所轉(zhuǎn)變。強調(diào)向基層延伸；二是由簡單地評好評差向綜合分析轉(zhuǎn)變。強調(diào)找出問題，從源頭上解決；三是由注重名次向注重解決問題轉(zhuǎn)變。強調(diào)為人民群眾辦實事、辦好事；四是由對單位的評議向?qū)挝回?fù)責(zé)人評價轉(zhuǎn)變，促進領(lǐng)導(dǎo)班子抓好機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。通過評上促下、議下評上，推動行風(fēng)評議工作深入開展。
12、拓展“文明行風(fēng)熱線”，通過各種途徑宣傳開通行風(fēng)熱線的消息、目的、受理范圍、投訴方式，讓更多群眾通過行風(fēng)熱線監(jiān)督部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
