民政局農村農業發展講話縣

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同志們：

我們這次全縣農村工作會議，主要是回顧總結去年的農業和農村工作，根據全市農村工作會議精神，研究部署今年農村工作的任務和措施，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步認清形勢，明確工作重點，強化應對措施，奮力開拓進取，推進全縣農村兩個文明建設再上新臺階。隨后，建國書記還要作重要講話。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講兩個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，以嶄新的姿態迎接新的機遇與挑戰

過去一年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員干部，認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，團結拼搏，真抓實干，銳意進取，農民收入大幅增長，我縣農業和農村發展取得顯著成效。全縣實現農林牧漁業總產值10.13億元，比上年增加12.1%；農民人均純收入增加384元，居全市第三名；人均占有糧食達400公斤以上。

（一）進一步落實黨在農村的政策。認真學習、宣傳、貫徹中央1號文件精神。全面開展了退耕還林自查自糾工作，嚴格糾正了退耕還林中出現的問題，累計兌現原糧180萬公斤，管護生活費240萬元，核減農業稅85.68萬元。落實糧食直補政策，共直補9*82個農戶244.09萬元。切實減輕農民負擔，全年降低農業稅和農業稅附加3.6個百分點，減少506萬元。完成了4個省級扶貧新村建設任務，解決了148戶貧困戶的危房改建。

（二）特色農業品牌初步形成。積極引導發展標準化生產，推動三大特色農業由規模擴大向品牌形成轉變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，實施無公害蔬菜標準化示范面積10.8萬畝，形成精細、大宗、特色蔬菜三大片區，創建全國無公害蔬菜基地示范縣通過驗收；種草5.8萬畝，發展種鵝36.2萬只，被認定為四川省無公害畜產品生產基地。優質水果面積6.5萬畝，產量2.7萬噸，總產值3200萬元。實施無公害甜橙示范基地建設1400畝，改造中低產園和品種2000畝；農業三大支柱實現總產值7.13億元，占全縣農林牧漁總產值的70.4%,比上年提高4.4個百分點。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農產品獲中國無公害農產品證書，鵝肉遠銷到*、*等地。

（三）農業產業化進一步發展。以富民白鵝、文龍藥業、徽記食品為主的龍頭企業采取公司+基地、基地連農戶的形式實行訂單農業，帶動了白鵝、中藥材、大豆產業的發展。富民白鵝公司生產的“四川白鵝”鵝肉被農業部認證為無公害畜產品，孵化鵝（鴨）212.9萬羽，加工白鵝（鴨）212萬只，實現產值1628萬元。農村專合組織較快發展，組織已達27個，會員1577人，帶動輻射農戶31364戶。轉移和輸出農村剩余勞動力6.82萬人，完成勞務開發培訓25800人，實現勞務收入2.71億元；在外打工回鄉創業人員70余人，帶回投資600多萬元。

（四）農業基礎設施建設進一焦病害水庫11座、排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里；新改建縣鄉標美公路20公里、農村機耕道102公里、機電提灌站48處；實施優勢農產品基地示范2.09萬畝，完成中低產田造0.36萬畝，農業綜合開發工程獲全市優質工程。

（五）農村精神文明建設不斷加強。“以縣為主”管理體制進一步理順，農村中小學基本消除危戶。落實全縣1883名農村五保戶供養，標準達1080元。啟動并實施了計生獎勵扶助制度，計劃生育率達94.54%。完成衛生院上劃管理，啟動了新型農村醫療試點合作工作。深入開展以創創文明村鎮、文明家庭為載體的群眾性創建活動，全縣涌現了一大批兩個文明建設示范村鎮、示范戶。積極組織廣泛開展科技、文明、衛生“三下鄉”活動，提高干部群眾的思想道德水平和科技文明素質。

（六）農村民主法制建設不斷推進。完成第六屆村居換屆選舉工作，基層民主建設得到加強。認真開展村帳鄉管和社帳村管，強化對村社集體財務、資產的審計，累計審計金額4771.39萬元。認真開展“四五”普法，不斷增強廣大干部群眾法律意識。進一步完善社會治理綜合治理整體聯動防范工程，積極開展人民調解、矛盾糾紛排查和法律援助工作。認真做好信訪工作，落實信訪責任，妥善處理各類問題，保持了全縣農村穩定。

總之，過去的一年，我縣農村兩個文明建設取得了較大成績。這些成績的取得，是全縣上下認真貫徹黨的路線方針政策，團結奮斗、銳意進取的結果。尤其是常年工作在農村第一線的鄉鎮基層干部面對種種嚴峻考驗，始終保持不怕困難、勇于進取的高昂斗志和求真務實、埋頭苦干的工作作風，為農村經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在座的同志們，向辛勤工作在農村第一線的基層干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：農民收入雖然呈恢復性增長，但增收幅度將逐漸減弱；農業結構調整雖然有新進展，但市場化程度仍然較低；產業化經營雖然有新起色，但龍頭企業規模還不夠大，帶動能力不夠強；稅費改革后，農民減負效果明顯，但鄉鎮政權運轉困難加大；各級抓農業和農村工作的方式、方法雖然有了很大轉變，但還沒有完全跳出“就農業抓農業”的圈子。此外，教育、科技、文化、衛生等社會事業發展水平，與全面建設小康社會的目標要求也存在著較大的差距。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、堅定信心，明確目標，力爭統籌城鄉經濟社會發展取得新突破

當前，解決“三農”問題已經進入關鍵時期。全縣上下務必保持清醒的頭腦，以政治的、長遠的、辯證的眼光，更加重視廣大農民的根本利益，更加重視統籌城鄉發展，更加自覺地把“三農”問題放到重中之重的位置。20*年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，以今年中央1號文件為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續做強做大三大特色農業，進一步落實黨在農村的政策，加大對農業投入的力度，努力實現糧食穩定增產，農民持續增收，促進全縣農村經濟快速、持續、健康發展。

基本思路是：以建設“全國生態示范縣”、“四川省綠色食品基地縣”為中心，突出沿江優質蔬菜產業帶、白鵝環形養殖帶、沿路優質水果產業帶，狠抓標準化生產，提升基地水平，全力打造品牌農業，促進農業產業升級，城鄉經濟共融，農村經濟社會和諧發展。

目標和任務是：農林牧漁業總產值增長9%，增加值增長5%，糧食總產量增加1%，農民人均純收入增加150元以上。

（一）以大品牌，做大做強三大主導產業

目前，我縣在農業品牌建設上有一定的進展，但必須清醒的認識到，品牌不等于名牌，品牌是農產品進入市場的“準入證”，而名牌則是農產品打入市場的“通行證”。我們打造的品牌農業是幾個農產品名牌構成的“*特色農業”的大品牌，也就是四川蔬菜強縣、中國“四川白鵝”之鄉、長江上中游甜橙基地縣。

一是優化區域布局，形成農業品牌規模效益。繼續做強做大以優質無公害蔬菜、種草養畜（禽）、優質水果為主的三大特色農業，完成蔬菜播種面積16萬畝，發展新區面積1萬畝，做強大宗蔬菜區，提升精細蔬菜區，做精特色蔬菜區，全力實施全國無公害蔬菜示范基地縣和全國第四批標準化蔬菜示范區項目；種草7萬畝，發展種鵝40萬只，出欄家禽1000萬只，生豬40萬只，建設白鵝資源繁殖場；優質水果面積7萬畝，新增5000畝，強化對50里優質水果長廊的管理。圍繞三大特色農業，科學規劃，合理布局，積極構建優勢產業帶。*、*、*、*等鄉鎮要建好優質糧油高產產業帶；石鼓、羅龍、*鎮、裴石要形成沿江優質蔬菜產業帶；沿宜瀘公路、*－*－*公路的兩側以及江南鎮要建好優質水果產業帶；*、*、*等鄉鎮要建好生態養殖經濟帶；林豐、大坪、馬家、金竹等鄉要建好特種種養殖業帶。

二是提高科技含量，提升農業品牌競爭實力。各級各部門一定要把標準化生產作為今后農業生產的關鍵環節，切實抓緊抓好。利用多種有效形式，在三大特色農業核心區內向廣大群眾反復地宣傳、指導標準化生產。在重點鄉鎮搞好示范引導，起好以點帶面的作用。對每個品種，每個產品，從生產環境、生產過程到產品品質、加工包裝等環節逐一制定規范標準，并嚴格按照標準化生產規程進行操作，逐步擴大無公害蔬菜標準化示范區、無公害商品鵝養殖基地、無公害甜橙示范基地。要建立農產品市場準入制度，加強對種子、農藥、獸藥、飼料、化肥的監督檢查，積極推廣高效低污染農資。建立田間生產檔案和用肥用藥臺帳制度，確保農產品質量與安全。縣上成立物資配送中心，重點鄉鎮、村設立物資配送站，形成縣、鄉、村相連的配送網絡。抓好科技示范引導，積極引進、示范和推廣新品種、新技術、新材料。加強與宜賓市農科所的合作與聯系，實施宜賓市農業科研暨現代化園區項目。

三是積極運作品牌，樹立農業品牌良好形象。要切實強化品牌觀念，把實施農業品牌作為一個重要舉措施來抓，抓緊制定發展規劃和措施。充分發揮媒體作用，抓住農業博覽會、農產品展銷會等種種機會，加大對品牌農產品的宣傳力度，營造全縣上下大力發展農業品牌的濃厚氛圍。要建立農業創品牌的激勵機制，保護、扶持、運作好“江源春”牌蔬菜、“蜀源”牌四川白鵝、“南王”牌水果、“*豆腐干”、“金竹西瓜”等商標品牌；加大創建力度，及時注冊“*麻竹”、“馬家藠頭”等農產品商標。對產品進行統一的精心包裝，樹立品牌形象，通過加大營銷力度，爭創名牌，提高農產品在市場的知名度。

（二）以大市場，提升農業產業經營水平

在市場經濟條件下，推進農業發展，必須以市場需求為導向。在當前全國各地農產品市場競爭日趨激烈的情況下，*農業要擺脫增收不增收的問題，必須牢固樹立市場觀念，進一步拓展市場領域，實現農業發展以生產為主逐步向市場為主轉變。